宏觀調(diào)控效果顯現(xiàn) 山東水泥出口增速回落

　　據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計，2006年山東口岸出口水泥1107萬噸、價值3.6億美元，比2005年（下同）分別增長35.9%和42%。水泥出口的主要特點如下：

　　出口增速呈現(xiàn)回落趨勢，9月份后出口量亦明顯回落。2006年山東口岸水泥出口雖然整體保持著較快的增長速度，但單月的出口增速出現(xiàn)巨大的落差。2至4月連續(xù)3個月同比增幅超過1倍，其中3月份達到3.3倍。而6月份以后（除8月份外）的單月出口增幅均比整體增速低。受出口退稅調(diào)整等國家調(diào)控政策的影響，水泥的單月出口量在9月份以后也明顯回落，12月份的出口量僅為67萬噸，同比下降了45.2%。

　　美國和歐盟是水泥出口的主要市場，對韓出口大幅下降。2006年山東口岸對美國和歐盟分別出口水泥331萬噸和283萬噸，分別增長68.7％和81.3％，合計占出口總量的55.4％。對韓國出口81萬噸，下降25.2％。

　　外商投資企業(yè)是出口的主力，私營企業(yè)出口倍增。其中外商投資企業(yè)出口494萬噸，增長20.3％，占出口量的四成以上；私營企業(yè)出口292萬噸，增長1.6倍；集體企業(yè)出口138萬噸，下降14.8％。

　　從2005年起我國水泥出口猛增，2006年基本延續(xù)了這一態(tài)勢，主要原因有：

　　一是國內(nèi)水泥產(chǎn)能過剩導(dǎo)致出口增加。由于國內(nèi)水泥行業(yè)發(fā)展迅速，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)能過剩。2005年國內(nèi)水泥市場需求不足10.5億噸，而水泥產(chǎn)能已達13億噸。2006年國內(nèi)水泥產(chǎn)量在2005年的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大，2006年1~11月份，全國規(guī)模以上企業(yè)累計生產(chǎn)水泥10.97億噸，比上年同期增長19.7%，預(yù)計全年產(chǎn)量將達到12.4億噸。產(chǎn)能過剩加劇了市場競爭，致使國內(nèi)水泥價格大幅下跌，企業(yè)效益滑坡。企業(yè)紛紛通過出口渠道來消耗過剩產(chǎn)能。

　　二是國際市場需求旺盛。一方面，近幾年全球經(jīng)濟的穩(wěn)定增長促進了世界各國的水泥消費量；另一方面，許多發(fā)達國家為保護本國資源，減少環(huán)境污染，限制國內(nèi)水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了對進口水泥的需求。同時，在國際市場的旺盛需求下，國際市場水泥價格不斷攀升，這也是刺激我國水泥出口猛增的一個重要原因。

　　三是企業(yè)對國家宏觀調(diào)控的心理預(yù)期導(dǎo)致出口加快。由于水泥屬于高耗能、高污染、資源型產(chǎn)品，近兩年我國加大了對該類產(chǎn)品出口的宏觀調(diào)控力度，部分產(chǎn)品的出口退稅被取消或大幅下調(diào)。出口退稅是水泥出口企業(yè)的重要利潤來源之一，水泥出口企業(yè)出于退稅被調(diào)整的心理預(yù)期，從2005年起加快了出口步伐。

　　2006年國家出臺了針對水泥產(chǎn)業(yè)的防止盲目擴張、進行結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列宏觀調(diào)控政策，營造了水泥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的社會環(huán)境，指導(dǎo)并極大地促進了水泥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。2006年我國水泥落后產(chǎn)能淘汰力度加大，產(chǎn)能過?，F(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)集中度提高，國內(nèi)水泥價格逐步回升，使水泥企業(yè)加大了對國內(nèi)市場的投入。2006年9月15日，國家將水泥的出口退稅率由13％下調(diào)為11％，出口猛增的勢頭被直接遏制。

　　有關(guān)專家對水泥行業(yè)發(fā)展提出以下建議：

　　一、保持適量的出口，有利于平衡國內(nèi)外市場需求。水泥產(chǎn)業(yè)雖然屬于“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，但我國的出口量與國內(nèi)巨大的產(chǎn)能相比微乎其微，對國內(nèi)生產(chǎn)影響很小。這也是2006年國家調(diào)整出口退稅時將水泥的出口退稅率僅下調(diào)了2個百分點，而不是大幅下調(diào)或徹底取消的原因。通過適量出口可以調(diào)節(jié)國內(nèi)市場的供需關(guān)系，當(dāng)國內(nèi)市場供大于求時可通過加大出口來降低水泥企業(yè)的銷售壓力，供不應(yīng)求時可通過減少出口來加大對國內(nèi)市場的供應(yīng)，有利于行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、合理引用外資促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近兩年外資大量并購我國水泥企業(yè)。外資的引進，解決了企業(yè)發(fā)展的資金短缺問題，加快了國內(nèi)水泥行業(yè)的整合速度，增強了國內(nèi)水泥企業(yè)在環(huán)保、安全、社會責(zé)任感等方面的理念，改進了企業(yè)的管理方式，提升了企業(yè)贏利能力，有利于水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。但同時也可能存在以下問題：一是國有資產(chǎn)流失，二是外資在國內(nèi)市場上的壟斷。因此應(yīng)當(dāng)逐步完善國內(nèi)有關(guān)并購的法律法規(guī)，健全產(chǎn)業(yè)安全和反壟斷預(yù)警機制，積極促進公平競爭、營造有利于并購方式發(fā)展的投資環(huán)境。

　　三、鼓勵國內(nèi)水泥企業(yè)“走出去”。進一步落實《加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》等相關(guān)政策精神，支持國內(nèi)實力較強的大型水泥企業(yè)走出國門，開展水泥建設(shè)工程承包和直接投資辦廠，使我國水泥產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)品輸出向國際化經(jīng)營發(fā)展。