今年中國節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻 煤電油仍存供需緊張

　　在日前舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長朱宏任表示，近年來通過加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行支撐條件明顯增強(qiáng)，2007年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境總體仍較為有利。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻等一些突出矛盾和問題，需要引起高度重視并及時采取措施。

　　朱宏任指出，資源瓶頸、環(huán)境壓力是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期面臨的突出矛盾，受結(jié)構(gòu)不合理、政策措施不完善等因素影響，今年推進(jìn)節(jié)能減排工作仍面臨很多挑戰(zhàn)。

　　一是輕重工業(yè)增長結(jié)構(gòu)不均衡

　　2006年輕、重工業(yè)增速差距由上年的1.8個百分點(diǎn)擴(kuò)大到4.1個百分點(diǎn)，這一趨勢如不盡快扭轉(zhuǎn)，將加劇結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。

　　二是部分行業(yè)落后產(chǎn)能比重依然較大

　　鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有落后產(chǎn)能約1億噸；在現(xiàn)有水泥產(chǎn)能中，立窯等落后產(chǎn)能仍有約6.8億噸；現(xiàn)有焦化、電石、鐵合金生產(chǎn)能力中，約有50%達(dá)不到市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；電力行業(yè)中仍有一些不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、落后的小火電機(jī)組在運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　三是高耗能行業(yè)反彈的壓力依然很大

　　今年部分地區(qū)電力將出現(xiàn)富裕，必須警惕高耗能行業(yè)擴(kuò)張出現(xiàn)反彈。

　　四是節(jié)能減排的相關(guān)配套措施有待進(jìn)一步完善

　　同時，煤電油運(yùn)供需形勢在繼續(xù)緩解的情況下仍存在區(qū)域性、時段性緊張。

　　2007年，預(yù)計煤電油運(yùn)供求總體趨于平衡，煤電油運(yùn)的問題將更多地表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性矛盾。煤炭供需形勢進(jìn)一步趨緩，電力緊張局面基本得到緩解。但受運(yùn)力制約、電網(wǎng)負(fù)荷峰谷差拉大、電網(wǎng)建設(shè)滯后、安全生產(chǎn)、氣候等因素影響，局部地區(qū)、部分時段的緊張仍存在。成品油供需仍處于“緊平衡”狀態(tài)。鐵路運(yùn)力總體依然偏緊，今年除大秦線、侯月線擴(kuò)能7000萬噸外，主要干線沒有新的投入，大幅度增加運(yùn)量的難度很大，東北、西北、西南等地鐵路運(yùn)輸仍較緊張。

　　此外，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素仍較多。

　　一是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題可能更加突出。

　　隨著前幾年新建擴(kuò)建項目陸續(xù)投產(chǎn)，加之經(jīng)濟(jì)運(yùn)行支撐條件的進(jìn)一步改善，一些行業(yè)產(chǎn)能釋放的規(guī)模持續(xù)放大，國內(nèi)市場供大于求的矛盾將更為突出。

　　二是能源、原材料價格仍存在大幅波動的風(fēng)險。

　　去年原油、有色金屬、鋼材價格均經(jīng)歷了較大波動，今年大宗商品的價格走勢仍有很多不確定因素，對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響不容忽視。

　　三是出口貿(mào)易摩擦的形勢更趨復(fù)雜。

　　我國一些大宗出口產(chǎn)品頻頻受到進(jìn)口國的反傾銷調(diào)查，其貿(mào)易保護(hù)手段更趨多樣，我國企業(yè)應(yīng)對難度不斷增加。