《長(zhǎng)江保護(hù)法》實(shí)施后，長(zhǎng)江天然砂石徹底不能采了嗎？

3月1日起，《長(zhǎng)江保護(hù)法》正式施行。歷經(jīng)三次審議，2020年12月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)《長(zhǎng)江保護(hù)法》。

為什么國(guó)家有多項(xiàng)關(guān)于水污染治理的法規(guī)，還要出臺(tái)單獨(dú)的《長(zhǎng)江保護(hù)法》？為什么長(zhǎng)江保護(hù)看起來(lái)如此迫在眉睫？長(zhǎng)江的天然砂石還能不能采？

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展前提是生態(tài)優(yōu)先

長(zhǎng)江流域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過(guò)全國(guó)的40%，一條江的狀況可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。

過(guò)去一段時(shí)期，長(zhǎng)江流域一些地方人與自然爭(zhēng)水，生態(tài)流量難以保障，出現(xiàn)了河湖生態(tài)系統(tǒng)萎縮、生境退化等問(wèn)題。同時(shí)，長(zhǎng)江各類水生物和魚(yú)類的生存情況堪憂、磷排放超標(biāo)、水質(zhì)問(wèn)題揮之不去……如果任由其發(fā)展，可能對(duì)流域內(nèi)產(chǎn)生愈加嚴(yán)重的后果，直至反噬經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后來(lái)到長(zhǎng)江上游、中游、下游，三次召開(kāi)座談會(huì)聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。他提出：要堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作的重要位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。不搞大開(kāi)發(fā)不是不要開(kāi)發(fā)，而是不搞破壞性開(kāi)發(fā)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

打擊非法采砂力度不斷加大

3月1日，公安部召開(kāi)發(fā)布會(huì)通報(bào)：近年來(lái)隨著沿江各地和有關(guān)部門普遍加大了打擊整治力度，長(zhǎng)江流域規(guī)?；姆欠ú缮盎顒?dòng)明顯減少，但砂石價(jià)格一路水漲船高，不少違法犯罪分子受暴利驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)不斷升級(jí)作案工具、更新作案手段等方式頂風(fēng)作案，隱蔽性的非法采砂活動(dòng)有所抬頭。

對(duì)此，公安部于今年1月專門部署部署了開(kāi)展為期一年的公安機(jī)關(guān)打擊長(zhǎng)江非法采砂犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，專門成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織沿江各地和長(zhǎng)江航運(yùn)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大工作力度，向非法采砂這一突出頑疾發(fā)起凌厲攻勢(shì)。已偵破各類涉砂刑事案件85起，抓獲犯罪嫌疑人236名，打掉犯罪團(tuán)伙24個(gè)，查獲非法采砂船舶21艘、運(yùn)砂船舶52艘，涉案金額達(dá)1700余萬(wàn)元。

采砂，因?yàn)楦淖兞俗匀坏乃奶卣?，尤其是過(guò)量采砂使得水流沖刷加劇，甚至引起堤岸坍塌，影響行洪安全。并且 采砂會(huì)引起對(duì)水生態(tài)的嚴(yán)重破壞，對(duì)長(zhǎng)江生物多樣性特別是底棲生物帶來(lái)了很大影響。近期國(guó)家及各地頻繁對(duì)沿江非法采砂出手，彰顯了政府對(duì)于非法采砂問(wèn)題的重視，但打擊非法，不代表采砂完全被禁止。

政府將依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期

《長(zhǎng)江保護(hù)法》規(guī)定，國(guó)家建立長(zhǎng)江流域河道采砂規(guī)劃和許可制度。長(zhǎng)江流域河道采砂應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門的許可。國(guó)務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，嚴(yán)格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量。禁止在長(zhǎng)江流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)。

目前，水利部和各地相關(guān)部門關(guān)于具體的河道采砂管理?xiàng)l例和規(guī)范尚在籌備中。未來(lái)只要經(jīng)過(guò)相關(guān)的審批，在長(zhǎng)江流域合法的采砂依然被允許，但程序上會(huì)更加嚴(yán)格是顯而易見(jiàn)的。

另外，近年來(lái)國(guó)內(nèi)機(jī)制砂石骨料行業(yè)快速發(fā)展，相關(guān)主管部門也出臺(tái)政策予以支持。早在2019年，工業(yè)和信息化部與國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），強(qiáng)調(diào)合理投放砂石資源采礦權(quán)，規(guī)范砂石資源管理，鼓勵(lì)利用廢石、尾礦等生產(chǎn)機(jī)制砂石，節(jié)約天然資源。

與此同時(shí)，包括廣大水泥企業(yè)也加速推進(jìn)機(jī)制砂石骨料發(fā)展，未來(lái)隨著機(jī)制砂石行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在建筑施工中所占比例越來(lái)越高，國(guó)內(nèi)砂石短缺問(wèn)題也將得到解決。