新疆建材工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及“十二五”發(fā)展方向

　　一、新疆建材工業(yè)現(xiàn)狀與主要問題

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀

　　1、工業(yè)總量。截止2010年底，全區(qū)（含兵團，下同）建材企業(yè)有2400多家，規(guī)模以上企業(yè)223家，其中大中型企業(yè)24家，全行業(yè)從業(yè)人員10萬人以上。建材工業(yè)增加值85億元，占自治區(qū)工業(yè)增加值的4.04%，占自治區(qū)地方工業(yè)的12%.

　　主要產(chǎn)品產(chǎn)量，水泥2400萬噸；預拌混凝土1600萬立方米；墻材195億標磚；石材1058萬平方米；平板玻璃300萬重量箱；建筑陶瓷3800萬平方米；石灰400萬噸。

　　2、主導產(chǎn)業(yè)：規(guī)模以上水泥企業(yè)61家，總產(chǎn)值82億元，占建材工業(yè)的45%.產(chǎn)能3563萬噸，其中新型干法水泥2646萬噸，比重74.26%.新型干法以外的水泥主要有：小型干法回轉窯26條，余熱發(fā)電窯17條，濕法窯3條，機立窯30條，總能力917萬噸。新型干法規(guī)模在日產(chǎn)1000到7500噸之間。目前在建水泥熟料生產(chǎn)線43條，產(chǎn)能5235萬噸，預計2011年投產(chǎn)15條，產(chǎn)能1600萬噸。今年年底全疆總產(chǎn)能突破5000萬噸。其它產(chǎn)業(yè)占建材工業(yè)的比重：水泥制品（含商混） 22%;石灰和石膏制造4%;建筑陶瓷4%;建筑用石加工1.3%;粘土磚瓦及建筑砌塊制造0.6%.以上6個產(chǎn)業(yè)占建材工業(yè)總產(chǎn)值的77%.

　　3、重點企業(yè)及園區(qū)。以建材為主營業(yè)務的上市公司5家。其中天山股份和青松建化是國家重點支持水泥工業(yè)結構調整的60家大型企業(yè)（集團）。天山股份、青松建化、新疆天業(yè)、伊犁南崗四家企業(yè)產(chǎn)能占全疆水泥產(chǎn)能的70%以上。新疆永昌積水復合材料有限公司、西部建設股份公司、新疆國統(tǒng)管道股份有限公司等企業(yè)在國內具有一定的知名度。鄯善石材園區(qū)、奇臺閩奇石材工業(yè)園總計生產(chǎn)能力達1400萬平方米，占全疆的77%.

　　4、經(jīng)濟效益。2010年規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利稅40億元，實現(xiàn)利潤29億元，占自治區(qū)工業(yè)利潤765億的3.8%.產(chǎn)值利稅率22%.其中水泥行業(yè)實現(xiàn)利潤16億元，占建材行業(yè)利潤額的55%.今年1到5月，受基礎設施建設、民生工程和房地產(chǎn)的強力拉動，建材產(chǎn)銷兩旺，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值同比增長49%，水泥產(chǎn)量同比增長36%，墻材產(chǎn)量同比增長29%，利潤3.6億，同比增長1倍。產(chǎn)品供不應求。產(chǎn)品出廠平均價格，32.5普通硅酸鹽水泥在400到600之間（烏魯木齊昌吉550元，伊犁州直400元（限價），阿克蘇480元，喀什480元，阿勒泰600元）。每塊多孔磚平均價格在0.44到0.9之間（烏魯木齊昌吉0.9元，塔城0.7元，伊犁0.44元，阿勒泰0.48元，博州0.48元，巴州0.5元，和田0.7元。紅磚價格在0.3-0.45元之間）。

　　5、節(jié)能減排與資源綜合利用。2010年全行業(yè)萬元增加值綜合能耗約6.6噸。水泥熟料準煤耗約126千克。利用各類工業(yè)固體廢棄物1000萬噸，占全區(qū)固體廢棄物利用量的80%.

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　　1、發(fā)展滯后，與新疆大建設、大開放、大發(fā)展的要求不相適應。由于新疆發(fā)展速度長期以來低于東中部地區(qū)，與全國平均水平差距拉大，作為基礎產(chǎn)業(yè)的建材工業(yè)發(fā)展速度同樣滯后。隨著新疆大發(fā)展熱潮的到來，基礎設施、民生工程大規(guī)模建設，建材需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。部分產(chǎn)品特別是墻體材料全面緊張。部分地區(qū)“禁實”工作已經(jīng)暫緩。擬建和在建項目進度不快。

　　2、資源轉換慢，與非金屬礦優(yōu)勢資源大區(qū)的地位不相適應。新疆是我國非金屬礦資源大區(qū)。如石材，蛭石、紅柱石等優(yōu)勢礦種，儲量及品味在全國名列前茅，很早之前就作為自治區(qū)優(yōu)勢資源重點培育，但發(fā)展很慢，目前產(chǎn)能和規(guī)模仍然有限，而且多數(shù)是小企業(yè)參與開發(fā)，形不成競爭優(yōu)勢。

　　3、增長方式落后，與轉變發(fā)展方式的要求不相適應。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)占比不到10%.資金技術力量雄厚的大企業(yè)少，技術和產(chǎn)業(yè)層次低，管理不規(guī)范，競爭力不強，全行業(yè)集約發(fā)展、節(jié)能減排和轉變發(fā)展方式的任務十分繁重。

　　二、新疆建材工業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)勢條件

　　（一）擁有中央和全國鼎力支持的政治優(yōu)勢[Page]

　　2010年5月17日中央召開新疆工作座談會，確定19省市對口援疆，出臺《關于推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》，提出到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民人均收入和基本公共服務能力達到西部地區(qū)平均水平。今年5月27日召開第二次全國對口支援新疆工作會議?？梢韵嘈?，十二五“時期，國家將進一步加大對我區(qū)的支持力度，舉全國之力開展新一輪對口援疆工作，用于民生、基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)等重點領域的投資將大幅增加。中央和全國鼎力支持是新疆經(jīng)濟發(fā)展的最大政治優(yōu)勢，必將為我區(qū)跨越式發(fā)展注入新的強大動力。這次產(chǎn)業(yè)轉移會也充分體現(xiàn)了這一點。

　?。ǘ碛胁顒e化經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢

　　中央新疆工作會議發(fā)布出臺了一系列促進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的優(yōu)惠政策。中央決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅”兩免三減半“優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團傾斜，”鼓勵各類銀行機構在偏遠地區(qū)設立服務網(wǎng)點，鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設立分支機構；適當增加建設用地規(guī)模和新增建設用地指標；適當放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。各部門隨后跟進，新疆的水、電、氣、運和土地等生產(chǎn)生活要素價格將會獲得全面優(yōu)惠。據(jù)了解，喀什和霍爾果斯兩個特區(qū)政策也正在制定當中。在產(chǎn)業(yè)政策方面，工信部出臺了新疆差別化產(chǎn)業(yè)政策。更多的內容請參閱本次會議發(fā)布的新疆優(yōu)惠政策匯編。

　?。ㄈ碛写罅客顿Y拉動的巨大市場優(yōu)勢

　　2011到2020年，中央財政支持資金總量預計可達2.12萬億元，相當于過去30年中央對新疆轉移支付總量的3倍多?！笆濉逼陂g，全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模累計將達到3.6萬億元，是“十一五”期間的1.3萬億的2.8倍。對口支援省市援疆資金將達到650億元。項目建設將實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展勢頭。水利：“十二五”期間建設投資規(guī)模計劃1310.88億元。將繼續(xù)推進對新疆經(jīng)濟社會發(fā)展影響重大的伊犁河、額爾齊斯河流域和塔里木河流域綜合治理工程。加快建設伊犁河攔河引水樞紐及北岸干渠、布爾津河西水東引一期和卡拉貝利、于田吉音、烏魯木齊大西溝水庫等重點山區(qū)控制性水利工程，推進阿爾塔什等一批重點水利樞紐前期工作。公路：構筑東西相連、南北貫通、農(nóng)牧區(qū)和墾區(qū)公路四通八達的交通網(wǎng)絡。交通基礎設施建設預計總投資規(guī)模1500億元至2000億元（含兵團），建設總里程7.6萬公里。高速公路通車里程將由現(xiàn)在的1100多公里增加到5000公里，高等級公路（一、二級）超過15000公里。2011年交通運輸固定資產(chǎn)投資將達到350億元，比2010年增長約1倍。鐵路：未來五年投資3100億元，鐵路運營里程將覆蓋所有地市級和90%的縣級城鎮(zhèn)。繼續(xù)加快蘭新第二雙線等11條在建鐵路項目速度。抓緊做好烏魯木齊新客站、北屯至富蘊至準東、哈密至將軍廟等9條擬開工鐵路的各項前期工作。民航：新建塔中、莎車、樓蘭、圖木舒克4個機場；遷建且末、富蘊兩個機場和改擴建烏魯木齊、庫爾勒、和田3個機場；建設北屯、北塔山等9個通航機場。住房建設：2015年新疆全社會房屋竣工面積將達到7500~7700萬平方米，其中住宅約5500萬平方米。今后五年，計劃完成150萬戶安居富民、定居興牧工程新建改建任務；新建廉租房30萬套、1480萬平方米；新建公共租賃住房35萬套，1991萬平方米；完成37.5萬套、3832萬平方米棚戶區(qū)危舊住房改造任務。此外，新型城鎮(zhèn)化建設將邁出新的步伐?！笆濉逼陂g城鎮(zhèn)化率提高8個百分點。

　　經(jīng)濟快速發(fā)展和建設規(guī)模的持續(xù)擴大，將有效促進建材產(chǎn)品的消費，使建材需求呈較快增長的趨勢，為新疆建材工業(yè)的發(fā)展提供了廣闊巨大的市場空間。

　?。ㄋ模碛袑ν忾_放的地緣優(yōu)勢

　　新疆位于我國西北邊陲，地處亞歐大陸腹地，陸地邊境線5600多公里。目前，全區(qū)擁有17個國家級一類口岸和1個二類口岸，是我國連接中亞、南亞、西亞和歐洲的重要陸路通道，是我國向西開放的橋頭堡，也是對外口岸最多的地區(qū)。周邊與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8個國家接壤。

　　突出的區(qū)位優(yōu)勢及眾多口岸為發(fā)展邊貿(mào)提供了有利條件。中亞五國總面積400萬平方公里，人口0.6億多。中亞經(jīng)濟的恢復性發(fā)展，中哈經(jīng)貿(mào)合作水平的提高，給新疆對外開放提供了難得的機遇，近年來與主要貿(mào)易國哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、巴基斯坦、塔吉克斯坦等貿(mào)易額增長較大?？傮w看，中亞五國正處在經(jīng)濟加快發(fā)展階段，大量的基礎設施建設需要大量的建材產(chǎn)品，尤其這些國家與中國都具有良好的建材貿(mào)易基礎，“十二五”期間中亞五國進口中國建材的量將會增加。

　　（五）擁有豐富而有特色的非金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢

　　新疆是我國非金屬礦產(chǎn)資源稟賦程度很高的少數(shù)省區(qū)之一，建材非金屬礦產(chǎn)資源具有礦種多、分布廣、品種全、規(guī)模大、質量好等特點。資源儲量名列全國前7位的有27種礦產(chǎn)，名列西北地區(qū)前2位的有29種。截至目前為止，全區(qū)共查明非金屬礦產(chǎn)65種，其中，建材及其他非金屬礦產(chǎn)44種，已開發(fā)利用各類礦產(chǎn)38種，主要為花崗巖、白云母、蛭石、紅柱石、石灰?guī)r、石膏、膨潤土、陶土、玻璃用硅質原料、水泥灰?guī)r、建筑用砂石、磚瓦粘土等礦產(chǎn)。水泥、石灰用灰?guī)r全疆各地均有分布，總儲量約20億噸。天山北坡經(jīng)濟帶以博樂、托克遜、伊犁和木壘較為集中。新疆石材資源儲量大，品種稀缺，特色鮮明。目前已經(jīng)開采加工的主要有鄯善紅、卡拉麥里金等60多個品種，主要分布在鄯善、奇臺、哈密、和碩、溫宿、托里、青河、博樂等地。蛭石、紅柱石儲量全國第一，主要集中在巴州。玻璃用硅質原料主要集中在哈密、昌吉、托克遜等地。[Page]

　?。碛心茉垂渥愕膬?yōu)勢

　　新疆石油預測資源量占全國陸上總量的30%，天然氣預測資源量占全國陸上總量的34%，煤炭預測資源量占全國的40%，居全國第一。到2015年，油氣當量超過6500萬噸，原油加工能力3800萬噸。煤炭產(chǎn)量4億噸。發(fā)電總裝機容量6500萬千瓦。能源價格，煤炭平均每噸212元。其中烏魯木齊162元，哈密198元，阿克蘇316元。電價平均每千瓦時0.47元，.為了降低電價，自治區(qū)正在研究通過推廣電廠園區(qū)直供方式降低電價。相信隨著世界性的能源危機的日益嚴重，新疆充足的能源供應能力，將會在高耗能行業(yè)顯示出越來越明顯的優(yōu)勢。

　?。ㄆ撸碛写罅康墓I(yè)固體廢棄物利用優(yōu)勢

　　十二五“期間，自治區(qū)將重點發(fā)展石油化學工業(yè)、煤炭和煤電煤化工、鹽化工等產(chǎn)業(yè)。重點建設準東、吐哈、伊犁、庫拜四大煤田，形成國家第14個現(xiàn)代化大型煤炭基地。以伊犁、準東煤炭基地為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工。以吐哈、庫拜為重點大力發(fā)展煤電。到2015年，4億噸煤炭產(chǎn)量，除外運5000萬噸以外，其余3.5億噸全部就地轉化為煤電和煤化工產(chǎn)品。由此將產(chǎn)生巨量的粉煤灰、煤渣和脫硫石膏等工業(yè)固體廢棄物。初步估算，到2015年，僅粉煤灰和煤渣一項年產(chǎn)生量應在6000萬噸以上。加上電石渣、鋼鐵有色等冶煉廢渣，總量在億噸以上。大量利用工業(yè)廢棄物生產(chǎn)建材產(chǎn)品是我區(qū)建材行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，同時也是實現(xiàn)自治區(qū)”兩個可持續(xù)“發(fā)展的保障。希望行業(yè)企業(yè)科研院所共同研究開發(fā)工業(yè)廢渣多渠道利用問題。

　　三、新疆建材工業(yè)”十二五“發(fā)展方向

　　（一）總體思路

　　我區(qū)建材工業(yè)”十二五“發(fā)展的總體思路概括為”2153“工程：

　　--面向兩個市場：以新疆為主的國內、國際兩個市場。

　　--突出一個發(fā)展重點：以發(fā)展建材加工制品業(yè)為重點。

　　--實施五大戰(zhàn)略：優(yōu)勢資源轉換，大企業(yè)大集團，科技支撐，商貿(mào)推動，建材加工制品業(yè)、建筑施工安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三業(yè)聯(lián)動戰(zhàn)略。

　　--實現(xiàn)三大發(fā)展：集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標

　　2015年，建材業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到660億元。工業(yè)增加值達到220億元，年均增長20%以上。主要產(chǎn)品產(chǎn)量，水泥5200萬噸，年均增長17%，新型干法水泥產(chǎn)量比重達到90%以上。墻體材料年均增長20%.平板玻璃1000萬重箱，年均增長27%.建筑陶瓷2億平方米，年均增長35%.石灰1500萬噸，年均增長30%.石材3000萬平方米，年均增長23%.新型墻體材料生產(chǎn)比重達到65%.單位產(chǎn)品能耗和排放水平達到國家標準，年利用各類固體廢棄物2300萬噸以上。自主創(chuàng)新能力明顯增強，10%的規(guī)模以上企業(yè)設立研發(fā)或技術中心。

　　還有一些結構調整和綠色發(fā)展目標（略）。

　　（三）主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

　　--水泥制造業(yè)

　　由于 ”十一五“后期特別是去年和今年兩年新型干法水泥快速發(fā)展，”十二五“期間水泥不再有較大的增長空間。因此，從”十二五“開始，水泥工業(yè)的發(fā)展重點將發(fā)生轉移，主要應以總量控制、結構調整、節(jié)能減排和提高運行質量為重點。個別有缺口的區(qū)域主要利用工業(yè)廢渣，建設日產(chǎn)2000噸以上規(guī)模的新型干法生產(chǎn)線。[Page]

　　--玻璃工業(yè)

　　以大型浮法生產(chǎn)為主，以哈密、昌吉玻璃制造為中心，發(fā)展優(yōu)質浮法玻璃生產(chǎn)線。在發(fā)展玻璃加工業(yè)中注重培育產(chǎn)業(yè)集群，形成烏昌、庫爾勒、伊犁為重點的玻璃加工產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效應，在培育產(chǎn)業(yè)集群的同時，形成以玻璃加工為中心的相關材料配套生產(chǎn)、供應體系。注重行業(yè)的節(jié)能減排工作，引導企業(yè)在對玻璃窯爐的余熱利用方面進行積極的探索。

　　--陶瓷工業(yè)

　　根據(jù)新疆陶土資源分布和市場分布特點，分別在北坡經(jīng)濟帶的昌吉、南疆的喀什、巴州、北疆伊犁地區(qū)，布局四個大型的建筑陶瓷生產(chǎn)基地或產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)有陶瓷生產(chǎn)企業(yè)為基礎，布局50條大型建筑陶瓷生產(chǎn)線，鼓勵率先發(fā)展建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，提高集群基地內部專業(yè)化分工和配套協(xié)作發(fā)展水平，成為西北地區(qū)最具發(fā)展活力的現(xiàn)代建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地之一。

　　---墻體材料工業(yè)

　　建立以昌吉、巴州、伊犁和喀什為核心，以新型節(jié)能建筑材料、化學建材、高性能裝飾裝修材料、建筑門窗部品，以及其他建材加工制品業(yè)為主的四大新型建材生產(chǎn)基地。

　　以建筑節(jié)能為重點，從中心城市開始，通過建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能示范小區(qū)建設等方式，推動現(xiàn)代建筑墻體產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以產(chǎn)品生產(chǎn)標準和設計、施工等應用標準為紐帶，實現(xiàn)建材加工制品業(yè)、建筑施工安裝業(yè)和房地產(chǎn)的三業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

　　--石灰工業(yè)

　　針對新疆鹽化工發(fā)展對石灰、輕質碳酸鈣、重鈣等非金屬礦物功能材料的需求，配套新疆PVC生產(chǎn)基地建設，在烏魯木齊、昌吉、托克遜、博樂、精河等地建立石灰及深加工系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生產(chǎn)石灰、電石、重鈣以及輕質碳酸鈣、納米碳酸鈣等。

　　--石材工業(yè)

　　采用核心輻射加地方組團的布局形式。以鄯善石材園區(qū)為核心，在奇臺、哈密、和碩、溫宿、托里、阿勒泰等地建立新疆優(yōu)勢石材品種的開采、加工基地，形成石材產(chǎn)業(yè)集群，依靠品種、商貿(mào)和展示促進新疆石材全面升級和發(fā)展壯大。

　　--其他非金屬礦開采與加工業(yè)

　　主要在資源產(chǎn)地以產(chǎn)業(yè)鏈建設為主線，建立巴州非金屬礦（包括紅柱石、石棉、蛭石、菱鎂等）系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

　　依托和豐縣、托克遜等優(yōu)質資源，以大企業(yè)為核心，建設膨潤土系列優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

　　產(chǎn)業(yè)轉移最后要落實到項目上。新疆建材”十二五“規(guī)劃推薦了140個重點規(guī)劃項目，總投資344億元。為了這次產(chǎn)業(yè)轉移會議，各地州又上報了一批招商引資項目，我們篩選了37個，總投資49億元，也都一并編入了這次的會議交流材料，供大家選擇。下面各地可能還要發(fā)布一些項目。需要說明的是，按照自治區(qū)黨委要求，不管是新疆自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是承接內地產(chǎn)業(yè)轉移，都必須體現(xiàn)資源開發(fā)和生態(tài)保護兩個可持續(xù)原則，建設項目堅持高起點、高水平、高效益原則，按照差別化的產(chǎn)業(yè)政策，把握好產(chǎn)業(yè)轉移的門檻，落實好國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移政策，促進行業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。