保溫材料監(jiān)管新要求對房地產(chǎn)市場的潛在影響

　　公安部和住建部此前批準頒布的《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》中規(guī)定：A級為不燃材料；B1級為難燃材料；B2級為可燃材料；B3級為易燃材料。然而就目前市場上看，A級保溫材料寥寥無幾，大受市場歡迎的則是B級保溫材料。

　　地方法規(guī)的跟進

　　公安部65號文下發(fā)后，一些地方政府也相應頒布了地方法規(guī)。2011年4月20日頒布的《南京市消防條例》第三十二條中規(guī)定，建筑物外墻和屋面保溫材料的燃燒性能和防火構造應當符合國家相關規(guī)定。

　　2011年4月26日，太原市十二屆人大常委會三十一次會議審議通過的《太原市消防條例》明確規(guī)定：“建設工程外保溫材料及外墻裝飾材料應按規(guī)定采用不燃（A級）或難燃（B1級）材料。違者將處5000元以上2萬元以下罰款，造成嚴重后果的，處2萬元以上5萬元以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　　地方官員的反饋

　　山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑節(jié)能監(jiān)管中心主任王寶權認為，新標準的出臺，是需要經(jīng)過論證的。就目前而言，市場上的A級保溫材料并不多，即使新材料研發(fā)成功，也需要經(jīng)過多年的實踐，如果現(xiàn)階段就叫停B級保溫材料生產(chǎn)，那么建筑節(jié)能減排工程及房地產(chǎn)開發(fā)都會受到直接的影響。據(jù)王寶權了解，目前住建部已經(jīng)就此事上書國務院，可能正處于與公安部進行協(xié)調(diào)階段，預計不久之后，保溫材料新標準就會成形。

　　世聯(lián)觀點

　　早在2009年9月25日公安部和住建部頒布的46號文中曾經(jīng)規(guī)定：“民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級，且不應低于B2級”。A級材料的特點是成本高，不可燃，防火性能非常好，但保溫效果不理想；B級材料的特點是成本低，保溫效果較好，但防火性能較差。當時兩部委主要是出于保溫節(jié)能減排的角度來考慮的，但面對近年來火災頻發(fā)的局面，公安部不得不提高防火標準，具體標準兩部門仍在協(xié)商之中。

　　在新標準發(fā)布前，民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料。

　　由于目前市場上主流的是B級保溫材料，A級材料生產(chǎn)廠家寥寥無幾，一旦執(zhí)行高等級標準，在建或新建工程可能也會因此而通不過防火方面的審批，將拖延工程進度。“民用建筑外保溫材料”執(zhí)行標準的從嚴執(zhí)行，勢必影響開發(fā)商房地產(chǎn)開發(fā)進度和開發(fā)成本。據(jù)報道，目前A級材料在國內(nèi)的產(chǎn)量有限，每年只有7萬噸，供600萬平方米的建筑使用，而僅商品房項目，2010年全國施工面積已達30億平方米，材料市場的供需矛盾，讓不少工地出現(xiàn)了類似的停工，甚至連一些工業(yè)建筑，也出現(xiàn)了施工的疑慮。這將進一步傳導到房地產(chǎn)市場未來的潛在供應上來。

　　此外，目前墻體保溫市場上，防火性能達到B1級（難燃）的企業(yè)寥寥無幾，達到A級（不燃）的企業(yè)更是屈指可數(shù)，且多為國外巨鱷，其價格令多數(shù)開發(fā)企業(yè)望而卻步。例如，德國阿魯克邦的A2級鋁板售價500元/平方米，比國內(nèi)同類企業(yè)B級鋁板價格高出5~10倍。而國內(nèi)企業(yè)所研發(fā)的A2級鋁板雖然售價為200元/平方米，但相對B級產(chǎn)品價格也高出3~5倍。而且這些創(chuàng)新產(chǎn)品需經(jīng)國家多個檢測部門多項審核、查新，其時間成本亦使開發(fā)企業(yè)無奈棄之。而增加防火隔離帶的硬性規(guī)定，也增加了新的成本，每增加一層防火隔離帶，將多花費幾十至幾百元不等。由于生產(chǎn)高等級保溫材料的廠家較少，成本較高，勢必會提高開發(fā)商建造成本，進而傳導到房價上面來。

　　鑒于此，世聯(lián)研究建議開發(fā)商密切關注此項法規(guī)動態(tài)，提前做好應對措施。