國(guó)家緣何禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿

　　為現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿“診脈”

　　為了節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，貫徹國(guó)家“節(jié)能減排”政策的實(shí)施，根據(jù)黨的十六大提出的走新型工業(yè)化道路的要求和參照《國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥意見(jiàn)的批復(fù)》（國(guó)函[1997]號(hào)）、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)散裝水泥發(fā)展“十五”規(guī)劃的通知》，2003年10月16日，國(guó)家商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》，繼此《通知》出臺(tái)后，商務(wù)部、建設(shè)部等六部委于2007年6月6日又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》，兩個(gè)《通知》相繼出臺(tái)，一時(shí)把我國(guó)的“禁現(xiàn)”工作提上了重要議程，國(guó)家在對(duì)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的問(wèn)題上為何如此重視，從下面的分析中我們不難看出端倪：

　　現(xiàn)場(chǎng)攪拌所產(chǎn)生的問(wèn)題

　　一、讓我們來(lái)看看，現(xiàn)場(chǎng)攪拌建筑混凝土給我們帶來(lái)了什么

　　首先，水泥是高耗能產(chǎn)品，過(guò)去水泥都是使用袋裝，在運(yùn)輸過(guò)程中破損率極高，所到之處揚(yáng)塵彌漫。在其生產(chǎn)、流通和使用的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量危害人類身體健康的粉塵?，F(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土?xí)r，因袋裝撒落的水泥，約5%在氣流作用下進(jìn)入大氣層，污染空氣，也危害建筑工人身體健康，且產(chǎn)生的噪聲，影響到周邊居民生活環(huán)境。其次，由于現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土是由人工直接操作，容易造成攪拌不均勻，計(jì)量不準(zhǔn)確，使混凝土強(qiáng)度質(zhì)量的穩(wěn)定性難以得到保證。尤其是對(duì)大、中型混凝土的澆搗，由于勞動(dòng)強(qiáng)度大，人工操作效率低，導(dǎo)致混凝土階段性供量不足，造成了結(jié)構(gòu)安全隱患。建筑單位現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，除質(zhì)量難以保證、增加建筑工人勞動(dòng)強(qiáng)度外，建筑單位還不予納稅。

　　二、現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿又會(huì)產(chǎn)生哪些問(wèn)題

　　從用料來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)攪拌的普通砂漿使用的是袋裝水泥和沙子，數(shù)量龐大的水泥紙制包裝袋消耗掉了大量的能源。例如：如果使用袋裝水泥，在包裝過(guò)程中使用的水電以及包裝紙的消耗和成本將會(huì)加大。

　　從過(guò)程來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿將會(huì)產(chǎn)生極大的粉塵，對(duì)空氣造成嚴(yán)重污染。工地?cái)嚢桦s亂的一幕也會(huì)對(duì)一座城市的市容市貌帶來(lái)惡劣的影響，而攪拌過(guò)程中的機(jī)器轟鳴聲又會(huì)對(duì)市民平日的正常工作學(xué)習(xí)生活帶來(lái)不便。

　　在使用環(huán)節(jié)上，原材料對(duì)砂漿性能的影響增大。不同用途的砂漿，對(duì)集料、膠結(jié)料有著不同的要求。在施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)，限于條件和工期的限制，不可能一一滿足。現(xiàn)場(chǎng)攪拌的砂漿產(chǎn)品種類單一，無(wú)法滿足日益多樣化的建筑工程需求。

　　而在產(chǎn)品質(zhì)量上，砂漿現(xiàn)場(chǎng)配制的結(jié)果是質(zhì)量很不穩(wěn)定。大多數(shù)現(xiàn)場(chǎng)拌制采用人工計(jì)量，造成的誤差很大，極易產(chǎn)生工程質(zhì)量隱患。

　　“禁現(xiàn)”是大勢(shì)所趨

　　施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌由于它本身不穩(wěn)定的質(zhì)量不僅僅會(huì)導(dǎo)致建筑物的壽命縮短、工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)、二次施工率大幅增加，更重要的還會(huì)影響目前在全國(guó)范圍內(nèi)大力推廣的建筑節(jié)能的發(fā)展，危害可謂不小。所以，國(guó)家出臺(tái)了一系列措施來(lái)開(kāi)展“禁現(xiàn)”工作，開(kāi)展城市“禁現(xiàn)”，是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的需要，是貫徹節(jié)能減排方針的重要舉措，為資源綜合利用開(kāi)辟了一條新的途徑，有利于提高建筑工程質(zhì)量，有利于促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　我們不難發(fā)現(xiàn)，“禁現(xiàn)發(fā)散”不僅符合國(guó)家“節(jié)能減排”的要求，而且還是將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處的具體體現(xiàn)：一、“禁現(xiàn)發(fā)散”工作的推行能夠滿足環(huán)境生態(tài)可持續(xù)發(fā)展需要；二、“禁現(xiàn)發(fā)散”工作的推行能夠滿足節(jié)約資源可持續(xù)發(fā)展需要；三、“禁現(xiàn)發(fā)散”工作的推行能夠滿足清潔生產(chǎn)、文明施工可持續(xù)發(fā)展需要。

　　該如何“診治”

　　按照中醫(yī)的說(shuō)法，我們?cè)凇爸螛?biāo)”的同時(shí)也要“治本”。在推行“禁現(xiàn)”的工作當(dāng)中，不僅要讓人知道現(xiàn)場(chǎng)攪拌所產(chǎn)生的種種問(wèn)題，更要對(duì)癥下藥，找出解決問(wèn)題的根本辦法。

　　一、各級(jí)散裝管理部門做好“禁現(xiàn)發(fā)散”的宣傳工作，貫徹政府“節(jié)能減排、興散限袋”措施的執(zhí)行，利用各種途徑向政府、向領(lǐng)導(dǎo)、向社會(huì)宣傳推廣預(yù)拌混凝土的好處和“禁現(xiàn)”工作意義，真正引起領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的重視及支持，促進(jìn)人民群眾對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿更全面，更深刻的認(rèn)識(shí)。

　　二、規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，逐步實(shí)現(xiàn)全面“禁現(xiàn)”，制定預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和階段性“禁現(xiàn)”目標(biāo)和規(guī)范預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、改建和擴(kuò)建。

　　目前，我國(guó)預(yù)拌混凝土行業(yè)是局部過(guò)盛，總體不足，后發(fā)和待發(fā)地區(qū)出現(xiàn)空白，“禁現(xiàn)”工作在大城市較理想，中小城市措施不力甚至沒(méi)有開(kāi)展。根據(jù)這一現(xiàn)狀，我們必須制定預(yù)拌混凝土的發(fā)展規(guī)劃和階段性“禁現(xiàn)”目標(biāo)，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、改建和擴(kuò)建必須符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)的要求，必須符合預(yù)拌混凝土的發(fā)展規(guī)劃和布點(diǎn)方案的要求，具體選址以應(yīng)征求管理部門意見(jiàn)。

　　三、 建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加大執(zhí)法力度。

　　“禁現(xiàn)”工作牽涉面廣，必須達(dá)到多方互動(dòng)。首先，在信息傳遞方面要做到行政檢查與投訴舉報(bào)的結(jié)合，行政管理部門與社會(huì)各界的互動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)信息源的擴(kuò)充、整理、分析、流動(dòng)及處理；其次，在調(diào)查取證方面要注重原始性與完整性，注重證據(jù)鏈的形成，爭(zhēng)取建設(shè)施工單位與生產(chǎn)企業(yè)的密切配合；再次，在執(zhí)法處理方面要堅(jiān)持“重改正，輕處罰”的原則，實(shí)行“兩條腿”走路，一方面督促整改，加強(qiáng)服務(wù)，為建設(shè)單位提供整改條件，加大與城管部門的溝通力度，另一方面，對(duì)經(jīng)教育不改的單位依法予以懲處，建立強(qiáng)制執(zhí)行制度，達(dá)到執(zhí)法單位與人民法院的聯(lián)動(dòng)。在執(zhí)法過(guò)程中，做到嚴(yán)慎、嚴(yán)格、嚴(yán)肅、公正、公開(kāi)、公平，達(dá)到程序化、規(guī)范化、科學(xué)化。

　　四、將“禁現(xiàn)”列入政府節(jié)能減排考核目標(biāo)，督促政府高度重視“禁現(xiàn)”工作。

　　各級(jí)政府要采取有力措施，將“禁現(xiàn)”列入政府節(jié)能減排考核目標(biāo)，對(duì)照要求，尋找差距，制定方案，出臺(tái)符合本地實(shí)際的政策措施，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保“禁現(xiàn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。列出“禁現(xiàn)”時(shí)間表，對(duì)每一項(xiàng)措施落實(shí)責(zé)任人或責(zé)任部門，建立責(zé)任制；將“禁現(xiàn)”工作用打分等形式量化到環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源節(jié)約等工作中進(jìn)行考核；遵循分類指導(dǎo)的原則，分門別類地建立完善工作制度和采取配套措施；與預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”工作結(jié)合進(jìn)行考核。

　　通過(guò)以上的資料我們可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿所產(chǎn)生的問(wèn)題是顯而易見(jiàn)的，但是只要我們積極貫徹國(guó)家節(jié)能減排方針，遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀，努力踐行相關(guān)部門制定的各項(xiàng)方針和舉措，必將使我國(guó)的“禁現(xiàn)”工作上升到一個(gè)新的臺(tái)階。
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