充分利用發(fā)展形勢 促進(jìn)企業(yè)規(guī)模規(guī)范化
編者按：本文根據(jù)盧祖文先生在中國混凝土外加劑協(xié)會(huì)“混凝土外加劑新技術(shù)與新設(shè)備研討會(huì)”上的講話稿整理
2008年是我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上相當(dāng)重要的一年。在這一年中，我們既經(jīng)歷了高速增長，又經(jīng)受了通貨膨脹，美國次貸危機(jī)等金融動(dòng)蕩。特別是下半年爆發(fā)的全球性金融危機(jī)，使我國的經(jīng)濟(jì)開始面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前嚴(yán)峻的情況之下，國家為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)出臺(tái)了改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)內(nèi)需，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，降低基準(zhǔn)利率等有力措施。在這之中，特別是針對(duì)國內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)的4萬億經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計(jì)劃，給國內(nèi)的鐵路建設(shè)注入了新的活力，也為鐵路行業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。在這種情況下，我們鐵路行業(yè)應(yīng)該充分利用大好發(fā)展形勢，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。
一、鐵路發(fā)展規(guī)劃主要內(nèi)容(２００８年調(diào)整方案)：
到２０２０年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到1 2萬公里以上，復(fù)線率扣電化率分別達(dá)到５０％和６０％以上，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸能力滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。
1．客運(yùn)專線
為滿足快速增長的旅客運(yùn)輸需求，建立省會(huì)城市及大中城市間的快速客運(yùn)通道，規(guī)劃“四縱四橫"等客運(yùn)專線以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)。建設(shè)客運(yùn)專線1．6萬公里以上。
(1)“四縱”客運(yùn)專線
①北京一上?？瓦\(yùn)專線，包括蚌埠～合肥、南京一杭州客運(yùn)專線，貫通京津至長江三角洲東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；
②北京～武漢～廣州～深圳客運(yùn)專線，連接華北和華南地區(qū)：
③北京一沈陽一哈爾濱(大連)客運(yùn)專線，包括錦州一營口客運(yùn)專線，連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)地區(qū)：
④上?！贾荨珜幉ㄒ桓Ｖ菀簧钲诳瓦\(yùn)專線，連接長江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)．
(2)¨四橫”客運(yùn)專線
?、傩熘荨嵵荨m州客運(yùn)專線。連接西北和華東地區(qū)；
②杭州～南昌～長沙～貴陽～昆明客運(yùn)專線，連接西南、華中和華東地區(qū)；
?、矍鄭u一石家莊～太原客運(yùn)專線，連接華北和華東地區(qū)；
④南京～武漢～重慶～成都客運(yùn)專線，連接西南和華東地區(qū)。
建設(shè)南昌～九江、柳州一南寧、綿陽～成都一樂山、哈爾濱一齊齊哈爾、哈爾濱～牡丹江、長春～吉林、沈陽～丹東等客運(yùn)專線，擴(kuò)大客運(yùn)專線的覆蓋面。
(3)城際客運(yùn)系統(tǒng)
在環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲、長株潭、戍渝以及中原城市群、武漢城市圈、關(guān)中城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)建設(shè)城際客運(yùn)系統(tǒng)，覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)．
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2．完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線
以擴(kuò)大西部路網(wǎng)規(guī)模為主，形成西部鐵路網(wǎng)骨架，完善中東部鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。規(guī)劃建設(shè)新線約4．1萬公里。
3．路網(wǎng)既有線
加強(qiáng)既有路網(wǎng)技術(shù)改造和樞紐建設(shè)，提高路網(wǎng)既有通道能力．規(guī)劃既有線增建二線1．9萬公里，既有線電氣化2．5萬公里。
２００８《調(diào)整方案》與２００４年方案的主要區(qū)別：
《調(diào)整方案》將區(qū)際干線和煤運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)與客運(yùn)專線一并列為突出的重點(diǎn)。因?yàn)殍F路除了提供大中城市間快速客運(yùn)服務(wù)外還應(yīng)作為承擔(dān)區(qū)際普遍客運(yùn)、資源開發(fā)、大宗物資運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)的主力。
1．客運(yùn)專線
《調(diào)整方案》將客運(yùn)專線建設(shè)目標(biāo)由1．2萬公里調(diào)整為1．6萬公里以上。主要是為了加大繁忙干線客貨分線的力度，在維持原“四縱四橫”客運(yùn)專線基礎(chǔ)骨架不變的情況下，增加了4OOO公里客運(yùn)專線。
《調(diào)整方案》將城際客運(yùn)系統(tǒng)由環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)擴(kuò)展到長株潭、成渝以及中原城市群、武漢城市圈，關(guān)申城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等地區(qū)．這些地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，但均為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)域且人口稠密，城際軌道交通規(guī)劃發(fā)展視地方發(fā)展情況確定．
2．完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線
《調(diào)整方案》將規(guī)劃建設(shè)新線由1．6萬公里調(diào)整為4．1萬公里。
一是完善進(jìn)出境國際鐵路通道．
二是完善區(qū)際干線布局。
三是完善大能力煤運(yùn)通道布局。
四是擴(kuò)大西部地區(qū)路網(wǎng)覆蓋面．
五是完善中東部地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)．
3、路網(wǎng)既有線
《調(diào)整方案》將增建二線建設(shè)規(guī)模由1．3萬公里調(diào)整為1．9萬公里，既有線電氣化建設(shè)規(guī)模由1．6萬公里調(diào)整為2．5萬公里。
二、鐵路運(yùn)輸市場的挑戰(zhàn)和機(jī)遇關(guān)注的幾個(gè)重點(diǎn)：
1．今后一個(gè)時(shí)期鐵路建設(shè)的規(guī)模有多大?
黨中央、國務(wù)院高度重視鐵路發(fā)展，自2004年初國務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》以來，截至目前，國家已批準(zhǔn)的新建鐵路里程有2．3萬公里、投資規(guī)模超過2萬億元。
2009年國家還將批準(zhǔn)新建鐵路里程l萬公里左右、投資規(guī)模1萬億元；
2010年，國家將再批準(zhǔn)新建鐵路里程1萬公里、投資規(guī)模1萬億元。
從2004年至2010年，國家批準(zhǔn)新建鐵路4萬公里以上，總投資達(dá)到4萬億元以上。
預(yù)計(jì)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》項(xiàng)目全部實(shí)施后，到2O20年鐵路建設(shè)投資總規(guī)模將突破5萬億元，鐵路營業(yè)里程將達(dá)到12萬公里以上。
這樣的鐵路建設(shè)里程和投資規(guī)模在我國鐵路建設(shè)史上是前所未有的。
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2．大規(guī)模鐵路建設(shè)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長有什么積極作用?
(1)在我們國家，鐵路是最短缺、最需要發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是最需要加大投入的行業(yè)，加快鐵路建設(shè)，不存在重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)問題。
在路網(wǎng)規(guī)模上．到２０２０年，全國鐵路網(wǎng)覆蓋了２０萬人口以上城市；基本覆蓋地級(jí)以上行政區(qū)，覆蓋率達(dá)95％以上．快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連接所有塔會(huì)和城市人口５０萬及其以上的大城市，覆蓋全國90%以上人口．鐵路服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平明顯提高．
(2)鐵路是國家最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，具有投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長的特點(diǎn)．根據(jù)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和鐵路發(fā)展規(guī)劃，2009年，鐵路計(jì)劃完成6000億元的基本建設(shè)投資．完成這一規(guī)模的投資，需用鋼材2000萬噸、水泥1．2億噸，能夠提供600萬個(gè)就業(yè)崗位，可以直接帶來全國GDP增幅提高1．5％的拉動(dòng)效應(yīng)。可見，加快推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)對(duì)拉動(dòng)投資和內(nèi)需的作用是十分明顯的。
(3)在當(dāng)前鋼材、水泥等主要生產(chǎn)資料價(jià)格出現(xiàn)大幅度回落的情況下，加快鐵路建設(shè)步伐，能夠?qū)崿F(xiàn)鐵路低成本發(fā)展，提高全社會(huì)的投資效益，節(jié)約國家的建設(shè)成本。
3．大規(guī)模鐵路建設(shè)對(duì)鐵路和國家的發(fā)展意味著什么?
黨的十六大以來鐵路建設(shè)步伐明顯加快，但總體運(yùn)輸能力仍然十分緊張，鐵路仍然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸"．貨物運(yùn)輸滿足率一直不足35％，“一車難求"的現(xiàn)象非常突出；客運(yùn)坐席日均能力不到30O萬人，而目前實(shí)際日最高運(yùn)量為636萬人，今年1月一10月日均為４１０萬人，“一票難求”的問題十分普遍。由于鐵路發(fā)展相對(duì)滯后，目前煤炭、礦石等許多大宗物資通過其他運(yùn)輸方式運(yùn)輸，消耗了大量寶貴的石油資源，增加了社會(huì)運(yùn)輸成本。鐵路具有節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，加快鐵路發(fā)展對(duì)于構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的綜合交通體系，轉(zhuǎn)變我國交通發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展意義重大。
4．今后幾年鐵路建設(shè)規(guī)模這么大，推進(jìn)這么快，準(zhǔn)備工作做得怎么樣?建設(shè)資金有沒有
保障?
鐵路的準(zhǔn)備工作是非常充分的，對(duì)完成這樣大規(guī)模的鐵路建設(shè)任務(wù)是充滿信心的．
一是有項(xiàng)目儲(chǔ)備。
二是有技術(shù)支撐。
三是有資金保障。
1998年的亞洲金融危機(jī)，國家對(duì)大量基礎(chǔ)設(shè)施的投入主要用于高速公路的建設(shè)，使高速公路有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，從1989年高速公路起步到1998年建成1萬公里，隨后高速公路基本3年左右建成l萬公里，至今年底高速公路將達(dá)到5萬公里左右．我國高速公路的規(guī)劃是8．5萬公里，可以說，這一段時(shí)間是我國高速公路發(fā)展史非常重要的階段．
為應(yīng)對(duì)這次全球金融危機(jī)，2010年前國家將投資4萬億元人民幣，主要用于農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生．其中鐵路投資2萬億元人民幣，２００８年的任務(wù)已由原采的３０００億元人民幣調(diào)整為３５００億元人民幣，2009年6000億元人民幣，２０１０將達(dá)到1萬億元人民幣以上(2004年“中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃”批準(zhǔn)前，鐵路每年建設(shè)投資不足500億元人民幣，２００５年８８０億元人民幣，２００６年１５６０億元人民幣，２００７年２５６０億元人民幣)
三、充分利用大好發(fā)展形勢，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；?guī)范化。
三、充分利用大好發(fā)展形勢，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；?guī)范化。
(一)規(guī)?；?/DIV>
中國企業(yè)之所以不能發(fā)揮獨(dú)立性，這是因?yàn)橹袊F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成的．包括：生產(chǎn)過剩，競爭過于激烈；政府干預(yù)，不平等競爭；沒有品牌，不利于國際競爭；沒有規(guī)模，形成“窩里斗”。工業(yè)發(fā)達(dá)國家的企業(yè)在國外競爭時(shí)有兩大特點(diǎn)：
1．國內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一，一致對(duì)外競爭
2．集中國內(nèi)優(yōu)勢，參與國際競爭
(二)規(guī)范化：
各工業(yè)發(fā)達(dá)國家的企業(yè)在發(fā)展過程中都努力推動(dòng)企業(yè)“四個(gè)轉(zhuǎn)變"，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力：
1．從主要依靠數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)量提高
2．從主要依靠粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅乜沙掷m(xù)發(fā)展
3．從主要依靠單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貐f(xié)作配合
4．從單純追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅靥岣呓?jīng)濟(jì)效益與履行社會(huì)責(zé)任相結(jié)合
以上四個(gè)方面的要求實(shí)施起來要做大量的工作，而且難度很大，但這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必由之路．在這次應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)中，逐步實(shí)現(xiàn)兩極分化，好的企業(yè)更大更好更具競爭力；缺少技術(shù)、裝備落后、管理混亂的企業(yè)倒閉一批，逐步建立良好的市場秩序．
(三)堅(jiān)持自主創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略
中國經(jīng)濟(jì)不能做沒骨頭的胖子．強(qiáng)國之強(qiáng)在于技術(shù)的真諦，不只要看一個(gè)人存折上的數(shù)字，更要看存折上的錢是靠什么換來的、掙采的．現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于質(zhì)的進(jìn)步，在于身壯骨強(qiáng)。
外加劑行業(yè)有一個(gè)良好的團(tuán)隊(duì)、有厚重技術(shù)積淀、有龐大的制造實(shí)力、有世界少有的廣闊市場，我們?yōu)槭裁床荒茉趫?jiān)持自主創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略方面做得更好、更多呢?
堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略和保護(hù)民族工業(yè)是工業(yè)發(fā)達(dá)國家矢志不渝的做法。
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