首都北京籌謀邁向碳中和

中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2020年9月22日，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)大一般性辯論上提出了中國(guó)“雙碳”目標(biāo)的時(shí)間表，至今已滿(mǎn)一周年。

2020年，被中國(guó)諸多業(yè)內(nèi)人士視為“碳中和元年”。在歐盟、中國(guó)率先宣布碳中和的時(shí)間表后，全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提出碳中和的目標(biāo)或愿景。

“國(guó)際社會(huì)對(duì)碳中和的共識(shí)，加快了全球能源從資源依賴(lài)向技術(shù)依賴(lài)的轉(zhuǎn)移?！眹?guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心首任主任李俊峰接受采訪(fǎng)表示，中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型需要盡快完成從“控制能源消費(fèi)總量”到“控制化石能源消費(fèi)總量”的政策轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以新能源為主體的電力系統(tǒng)，形成推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型的制度保障。

“北京市的碳排放峰值是2012年的約1.358億噸，不含航空煤油，此后基本呈下降趨勢(shì)。”北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院教授級(jí)高級(jí)工程師仝德良說(shuō)，這得益于北京市持續(xù)開(kāi)展能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及非首都核心功能疏解等，北京已基本建立多元、多向、清潔、高效、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代能源體系，成為全國(guó)能源清潔轉(zhuǎn)型的典范城市。

以化石能源煤炭消費(fèi)為例。北京市發(fā)展和改革委員會(huì)能源處二級(jí)調(diào)研員趙曉偉介紹，北京全市煤炭消費(fèi)量由2015年的1165.2萬(wàn)噸，大幅削減到2020年的約135萬(wàn)噸，占全市能源消費(fèi)比重由13.1%降為1.5%。2020年，北京的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比2015年累計(jì)下降24%左右。

市場(chǎng)化手段也是促進(jìn)北京能源轉(zhuǎn)型、提高能源利用效率的利器。自2013年啟動(dòng)試點(diǎn)碳市場(chǎng)以來(lái)，北京碳交易較為活躍，碳配額價(jià)格穩(wěn)健上漲，在全國(guó)7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)中碳價(jià)最高，碳配額累計(jì)成交量4286萬(wàn)噸，成交額超過(guò)18億元。

業(yè)內(nèi)人士指出，目前北京已進(jìn)入低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，能源基礎(chǔ)條件較好。

趙曉偉表示，“十四五”時(shí)期，北京市將強(qiáng)化能源、碳排放總量和強(qiáng)度雙控，持續(xù)推進(jìn)“減煤、穩(wěn)氣、少油、強(qiáng)電、增綠”，煤炭消費(fèi)量將進(jìn)一步下降，可再生能源占能源消費(fèi)比重提高到14%左右，外調(diào)綠電量力爭(zhēng)在2020年的基礎(chǔ)上增加1倍以上。他指出，為此，北京需要深化能源價(jià)格機(jī)制改革，完善綠色低碳財(cái)稅金融政策，創(chuàng)新能源綠色市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制，并積極開(kāi)展國(guó)際交流合作。

在談及推動(dòng)北京邁向碳中和的能源轉(zhuǎn)型建議時(shí)，李俊峰強(qiáng)調(diào)了“協(xié)同減污降碳”。他表示，北京周邊的可再生能源資源豐富，有條件通過(guò)能源轉(zhuǎn)型助力大氣質(zhì)量徹底好轉(zhuǎn)和二氧化碳排放實(shí)質(zhì)性下降，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和，可盡快制定能源轉(zhuǎn)型的路線(xiàn)圖、時(shí)間表。

趙曉偉表示，“十四五”時(shí)期，在邁向碳中和的征途中，北京市將加快本地可再生能源電力規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用，構(gòu)建以分布式為特征的新型綠色電源支撐體系，并增大綠電調(diào)入規(guī)模。

在強(qiáng)化能源碳排放總量和強(qiáng)度雙控方面，推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，深化工業(yè)節(jié)能，提升數(shù)據(jù)中心能效水平。

在構(gòu)建綠色低碳交通體系方面，持續(xù)優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)“油換電”，推動(dòng)氫燃料汽車(chē)規(guī)?；瘧?yīng)用。

“此外，在能源運(yùn)行管理方面，向精細(xì)化、智慧化轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)智能電力系統(tǒng)，推動(dòng)供熱智能發(fā)展，推進(jìn)智慧燃?xì)庀到y(tǒng)建設(shè)推廣?！壁w曉偉說(shuō)。

事實(shí)上，中國(guó)對(duì)“雙碳”目標(biāo)的謀劃，早在本世紀(jì)初就已啟動(dòng)。2006年開(kāi)始，中國(guó)實(shí)施能源“雙控”，扭轉(zhuǎn)了能源煤炭消費(fèi)和二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2010年以后，中國(guó)煤炭消費(fèi)、二氧化碳排放基本實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

中國(guó)在2014年倡導(dǎo)能源革命，宣布逐步擺脫對(duì)化石能源的依賴(lài)，特別是對(duì)煤炭的高度依賴(lài)，并提出構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

“這些曾經(jīng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，都為未來(lái)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”李俊峰說(shuō)。