大慶市2007年墻改工作總結(jié)和2008年墻改工作安排
今年以來在局黨組的正確領(lǐng)導下,在省墻改辦的指導下,我們圍繞年初確定的總體工作目標,堅持以科學發(fā)展觀總攬全局,以國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律、法規(guī)為指導,以加快新墻材企業(yè)提檔升級,努力推進全市墻體材料改革和“禁實”工作為主線,認真履行行業(yè)管理職責,強化協(xié)調(diào)服務,立足實際,勇于創(chuàng)新,扎實工作,全面完成了各項任務目標?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
一、2007年工作開展情況
目前我市擁有新型墻體材料企業(yè)75余家,年設(shè)計生產(chǎn)能力達到13.7億塊標磚,新墻材生產(chǎn)比例達到47.7%,市區(qū)新墻材生產(chǎn)比例達到74.3%,新墻材應用比例達到67%,其中市區(qū)新墻材應用比例達到73%。肇源縣作為2010年“禁實”試點縣,今年建設(shè)了“禁實”試點工程,節(jié)能建筑全部采用了苯板保溫措施,新墻材應用比例近40%。全市實心粘土磚限產(chǎn)控制在5.5億塊標磚以內(nèi),有效的控制了實心粘土磚的生產(chǎn)。從年初開始,圍繞全年工作目標,我們主要抓了以下五方面工作:
?。ㄒ唬┱匍_專業(yè)會議 部署全市墻改“禁實”工作
一是召開全市建材重點企業(yè)座談暨與重點工程對接會議。全市30余家新型建材企業(yè)與各開發(fā)建設(shè)單位進行對接和項目洽談,取得了較好效果。會議還傳達了省建設(shè)廳黑建科[2006]11號文件《關(guān)于發(fā)布黑龍江省工程建設(shè)限制使用和淘汰技術(shù)與產(chǎn)品目錄的通知》、大慶市政府辦[2006]43號文件《關(guān)于在全市建設(shè)工程推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝的實施意見》、《黑龍江省建設(shè)廳關(guān)于節(jié)能產(chǎn)品備案核準和塑料門窗專項整頓活動有關(guān)要求》等相關(guān)文件。會議既將我市重點墻材產(chǎn)品推介給開發(fā)商重點工程,又達到了宣傳國家墻改政策的目的。
二是召開全市新型墻體材料發(fā)展與應用研討會。為進一步貫徹落實國家、省、市墻改“禁實”政策法律法規(guī),推進我市新型墻體材料發(fā)展與應用,確保2007年底城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)全面禁止使用實心粘土磚,我們組織房地產(chǎn)開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、新墻材企業(yè)、石油管理局、油公司、石化總廠等基建主管部門共130余人召開了全市新型墻體材料發(fā)展與應用研討會。會議還邀請我市油田設(shè)計院、達源建材集團等單位,墻改建筑節(jié)能及設(shè)計等方面的專家分別作了《國內(nèi)外墻體材料的現(xiàn)狀與發(fā)展》、《大慶地區(qū)新型墻材及外墻保溫體系應用探討》、《混凝土小型空心砌塊及配筋體系在大慶地區(qū)的應用》等專題報告,使會議代表深受啟發(fā)。此次會議的召開,給我市開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、墻材企業(yè)及各有關(guān)主管部門的負責同志上了一堂生動鮮明的墻改專業(yè)課,對墻改、“禁實”、新墻材發(fā)展與應用有了進一步的理解和認識,對墻改工作在保護土地、節(jié)約能源、保護環(huán)境、促進資源綜合利用、實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟等方面形成共識,為進一步推動我市墻改工作奠定了基礎(chǔ)。
?。ǘ┮劳袌@區(qū)建設(shè) 加快新型建材業(yè)發(fā)展
今年我們廣辟招商引資渠道,創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境,強化協(xié)調(diào)、指導、服務,重點推進了全市各建材園區(qū)的建設(shè)。
一是薩爾圖區(qū)空港工業(yè)園建材園區(qū)。配合薩爾圖區(qū)政府組織召開了空港工業(yè)園建材園區(qū)招商發(fā)布會,并聘請省內(nèi)專家作新型建材發(fā)展趨勢的專題報告;還依托市建筑材料工業(yè)協(xié)會向會員單位及相關(guān)企業(yè)廣泛宣傳園區(qū)的優(yōu)惠政策和發(fā)展前景,并與省外有實力的新型建材企業(yè)進行廣泛聯(lián)系,積極組織優(yōu)秀的建材企業(yè)進駐園區(qū),豐富我市建材產(chǎn)品種類,加快我市建材產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前已經(jīng)與15家建材企業(yè)達成意向。
二是大同區(qū)新華建材工業(yè)園區(qū)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對于新型材料需求日益加大的實際,為滿足大同及周邊地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)對新型建材的需求,我們組織全市有關(guān)專家以及優(yōu)秀的建材企業(yè)家,深入大同區(qū)雙榆樹鄉(xiāng)新華建材工業(yè)園區(qū)實地考察調(diào)研,利用國家的產(chǎn)業(yè)政策為該園區(qū)的建設(shè)、招商“把脈”、“開方”,確保園區(qū)引進的項目能夠適應農(nóng)村建設(shè)和“禁實”的實際需求。今年園區(qū)引進的混凝土空心砌塊等4個項目均已投入生產(chǎn),還有3個協(xié)議項目正在落實推進之中。
三是紅崗區(qū)鐵人生態(tài)工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)辟建于2004年,截至2006年已成功入駐8家建材企業(yè),今年以來繼續(xù)加大招商引資力度,以市場為導向,引導企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。全年引進項目5個,達成意向性協(xié)議的建材項目10余個。
?。ㄈ┐_定“禁實”主導產(chǎn)品 重點推廣配筋混凝土砌塊建筑體系
通過十年生產(chǎn)、設(shè)計、應用砼砌塊經(jīng)驗,我市確定砼砌塊為“禁實”的主要替代產(chǎn)品。07年我們又擴大了應用范圍。達源集團07年分別在奧林國際公寓和登峰小區(qū)共建100余萬平方米的配筋砌塊建筑。在達源的帶動下,恒基、局房建公司等開發(fā)商也大量應用了砼砌塊。為擴大推廣范圍,我們多次組織開發(fā)、設(shè)計、施工等技術(shù)人員到登峰小區(qū)進行參觀學習,交流砌塊的應用技術(shù)。從而使應用砌塊的技術(shù)更加成熟。實踐證明應用砼砌塊開發(fā)建設(shè)小高屋(11-17層)與框架結(jié)構(gòu)或鋼筋混凝土墻結(jié)構(gòu)相比,具有節(jié)省鋼筋、節(jié)省模板、提高工效、降低工程成本的特點,可降低綜合造價12-15%。是“禁實”后重點推廣的建筑結(jié)構(gòu)體系之一。截止目前我市已累計建成砼承重砌塊生產(chǎn)線20條,年設(shè)計生產(chǎn)能力100萬立方米,累計建設(shè)混凝土砌塊建筑500余萬平方米。大慶已成為我國混凝土承重砌塊生產(chǎn)和應用的重點基地之一。
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?。ㄋ模娀O(jiān)督檢查 確保政策法規(guī)落實到位
一是加強對建設(shè)工程的監(jiān)督檢查。深入北辰綠色家園、未來城、湖濱教師花園、陽光俊園等30多個建設(shè)工程施工現(xiàn)場,現(xiàn)場核實新型墻材及散裝水泥應用情況,宣貫國家及省、市的政策法規(guī),做到收費有法可依,有據(jù)可查,確保墻改專項基金的足額收繳。同時繼續(xù)與石油管理局、油田公司等中直單位協(xié)調(diào)工作關(guān)系,加大各項規(guī)費收繳的力度。及時掌握油田公司各采油廠新建項目的開工情況,到工地現(xiàn)場宣傳國家的法規(guī)政策,核實新墻材的應用情況,累計向油田公司二級單位下發(fā)繳費通知書11份,取得顯著效果。圓滿完成墻改專項基金的收繳工作。
二是加強建筑節(jié)能產(chǎn)品應用管理。從使用環(huán)節(jié)入手強化節(jié)能產(chǎn)品備案工作的檢查力度,按照黑建科[2005]5號文件《關(guān)于對應用于我省建筑工程中的節(jié)能產(chǎn)品進行核準的通知》要求,我們在積極組織生產(chǎn)企業(yè)辦理節(jié)能產(chǎn)品備案證的同時,與市工程質(zhì)量監(jiān)督站配合深入工程現(xiàn)場開展專項檢查,要求施工單位在材料進場時必須要求企業(yè)提供節(jié)能產(chǎn)品核準證書,否則在竣工驗收時不予驗收備案。全年共對30多個重點建設(shè)工程項目進行專項檢查,對未采用經(jīng)過核準的建筑節(jié)能產(chǎn)品的15個項目提出了限期整改要求,將檢查結(jié)果以文件形式通報全市,從而規(guī)范了新墻材的應用。今年共向省廳審查推薦了10家企業(yè)辦理建筑節(jié)能產(chǎn)品核準證書。兩年來累計為全市30家建材企業(yè)辦理了建筑節(jié)能產(chǎn)品核準證書。
三是加強對粘土實心磚廠改造轉(zhuǎn)產(chǎn)引導工作。通過政策宣傳、動員,今年有5家磚廠進行了轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)粘土多孔磚或砌塊,我市最早的最大的64門窯三環(huán)粘土磚廠已于2007年底關(guān)閉,并轉(zhuǎn)成砌塊生產(chǎn)線。通過嚴格限產(chǎn),全市實心粘土磚產(chǎn)量有所下降,生產(chǎn)總量基本控制在5.5億塊標磚以內(nèi)。
?。ㄎ澹娀麄鞴ぷ?nbsp; 形成社會共識
一是開展“禁實”宣傳月活動。為進一步貫徹落實國家發(fā)改委《關(guān)于公布第二批限時禁止使用實心粘土磚城市名單的通知》、《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委關(guān)于各中心城市限時禁止使用粘土實心磚工作實施方案的通知》精神,我們在全市范圍內(nèi)開展了“禁實”宣傳月系列活動。宣傳月期間我們出動了4臺宣傳車對東西城區(qū)進行流動宣傳,制做9塊宣傳展版在開發(fā)區(qū)、薩爾圖區(qū)、讓胡路區(qū)、龍鳳區(qū)的人口密集區(qū)進行巡回展示,制做、印刷并發(fā)放《墻改宣傳手冊》5000冊,在主城區(qū)主要街道和路口懸掛宣傳條幅100條。在大慶日報專版發(fā)表題為《立足節(jié)約資源、強化監(jiān)管措施、全面加快我市墻體材料革新推進步伐》的市政府副秘書長署名文章和相關(guān)墻改“禁實”知識。大慶晚報、都市生活報、大慶日報、消費報、大慶電視臺新聞頻道及家在大慶專欄均對此次宣傳月活動進行了系列報道。通過這些宣傳形式使國家省推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的各項政策法規(guī)深入民心,使廣大群眾對“禁實”工作在保護土地、節(jié)約能源、保護環(huán)境等方面的重要意義有進一步的認識,使“禁實”工作形成了良好的社會氛圍。
二是為進一步宣傳國家、省、市的各項政策、法規(guī)和通知要求,推進全市建材行業(yè)管理工作,出版了大慶建材協(xié)會會刊《大慶新型建材》,并制作印發(fā)“禁實”宣傳手冊5000冊,同時在大慶日報、晚報、讀者新報等報紙上發(fā)表宣傳文章8篇。
三是積極參加國家墻材成就展覽,重點展示了大慶墻改工作取得的成果和砼砌塊生產(chǎn)與應用的成績,為我國砌塊生產(chǎn)和應用積累了經(jīng)驗,是我國應用砌塊的重要城市之一,為推動砌塊行業(yè)的發(fā)展做出了貢獻。
二、2008年工作安排
(一)強化監(jiān)督管理 加快新墻材推廣
1、繼續(xù)抓好2個新型建材基地建設(shè)。通過落實調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的各項措施,淘汰落后生產(chǎn)工藝,積極支持引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育,增強企業(yè)的競爭力,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。重點扶持兩個新型建材基地建設(shè):一是以支持新農(nóng)村建設(shè)為重點的大同區(qū)雙榆樹鄉(xiāng)新型建材基地;二是以發(fā)展新型建材為重點的薩爾圖區(qū)空港工業(yè)園建材園區(qū)。
2、積極貫徹國家省、出臺的各項政策,依法推進墻體材料改革工作。關(guān)于墻改工作,根據(jù)國家省有關(guān)“禁實”工作的要求,我市自2007年12月31日起城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程禁止使用實心粘土磚,為推進此項工作,我們將按照制定的實施方案充分發(fā)揮墻改領(lǐng)導小組成員單位職能,采取部門聯(lián)合的方法,齊抓共管,共同推進。嚴格履行建設(shè)程序,強化監(jiān)督管理,加大規(guī)費收繳力度等方法,加快新型墻材的推廣應用。
3、開展好建材市場的專項整治工作。以整頓建筑節(jié)能產(chǎn)品應用為重點聯(lián)合質(zhì)檢站等相關(guān)科室深入各工程建設(shè)現(xiàn)場,開展一次專項檢查,重點查處不經(jīng)省建設(shè)廳備案的建筑節(jié)能產(chǎn)品應用到建設(shè)工程上,同時嚴格查處建筑工地和裝修中違法、違規(guī)采購和使用不合格建筑材料,包括采用無生產(chǎn)許可證產(chǎn)品,通過專項整治工作,嚴把建筑應用關(guān),促進建筑施工企業(yè)強化建材專項管理,確保工程質(zhì)量。
4、引導開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)砼多孔磚試點工程
砼多孔磚是建設(shè)多層建筑替代實心粘土磚的理想產(chǎn)品。由于我省施工規(guī)程不健全,至今沒有推廣。待國家砼多孔磚設(shè)計施工技術(shù)規(guī)程下發(fā)后馬上組織開發(fā)設(shè)計單位應用該產(chǎn)品建設(shè)多層建筑。逐步解決多層建筑無理想替代產(chǎn)品的狀況。
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5、繼續(xù)加強實心粘土磚的限產(chǎn)工作,引導磚廠改造轉(zhuǎn)產(chǎn)
隨著“禁實”步伐的加快,實心粘土磚逐步退出建筑市場。與國土局密切配合嚴格控制實心粘土磚的生產(chǎn),除農(nóng)村鄉(xiāng)村和農(nóng)民自建房以外,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建工程不允許應用實心粘土磚,對超產(chǎn)的磚廠要嚴肅處罰,對有條件的磚廠鼓勵其進行改造轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)新型墻體材料。
6、召開“禁實”現(xiàn)場交流會,推廣“禁實”經(jīng)驗
2008年“禁實”區(qū)域,對全部使用新型墻體材料、規(guī)模較大的工程項目,要在全市推廣。組織設(shè)計、開發(fā)、施工等工程技術(shù)人員召開現(xiàn)場推廣交流會。交流工程項目的設(shè)計、新墻材應用技術(shù),樹立“禁實”樣板工程,引導全市開發(fā)建設(shè)單位擴大推廣應用范圍。使我市新墻材設(shè)計、施工技術(shù)日臻成熟。
(二)強化輿論宣傳 貫徹墻改方針政策
根據(jù)今年我省新頒布的黑龍江省人民政府〔2007〕第6號令《黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定》文件精神,我們要利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種形式宣傳墻改方針政策。宣傳通過墻體材料改革給社會、人類帶來的好處,對建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會創(chuàng)造的價值、貢獻,形成全社會了解、關(guān)心、支持墻體材料改革工作的良好氛圍。
(三)加大監(jiān)管力度 做好“禁實”的準備工作
一是做好開發(fā)、設(shè)計單位的前期設(shè)計政策咨詢工作,將“禁實”政策貫徹落實到所有工程項目的開發(fā)設(shè)計單位,避免設(shè)計單位設(shè)計使用實心粘土磚,發(fā)生違法行為。
二是引導墻材生產(chǎn)廠家生產(chǎn)適合我市建筑市場需求的墻材產(chǎn)品。及時向生產(chǎn)廠家提供建筑信息,及時掌握建筑工程的結(jié)構(gòu)類型及所需的墻材種類,以滿足建筑工程施工的需要,避免新墻材短缺現(xiàn)象。
三是與有關(guān)部門配合嚴把設(shè)計審查關(guān)。從2008年1月1日開始,所有工程項目的施工圖紙必須設(shè)計成新墻材,不準設(shè)計實心粘土磚。設(shè)計使用實心粘土磚的必須修改圖紙,施工圖審查部門要嚴格把關(guān),否則不準開工,不予通過施工圖審查。
四是加強墻改監(jiān)察工作。從2008年開始,對市區(qū)范圍內(nèi)所有新開工項目必須進行全面檢查。工程一破土動工,各區(qū)建設(shè)局必須進行跟蹤檢查,查清工程結(jié)構(gòu)、墻體材料使用情況。一旦發(fā)現(xiàn)有設(shè)計使用粘土磚的,立即責令停工整改,按照省政府6號令進行嚴肅處罰。并在全市通報,通過媒體予以曝光。市建設(shè)局全年要組織多次大檢查。避免出現(xiàn)死角,將“禁實”全面鋪開,充分發(fā)揮市建筑市場監(jiān)察和各區(qū)建設(shè)局的作用,將違法違規(guī)的工程控制在萌芽狀態(tài),以確保完成市區(qū)“禁實”目標。
(四)強化協(xié)調(diào)服務 推進行業(yè)發(fā)展
1、搞好全行業(yè)經(jīng)濟運行情況分析。通過加強與各省市建材主管部門、協(xié)會和重點企業(yè)的聯(lián)系,定期分析行業(yè)經(jīng)濟形勢,掌握行業(yè)經(jīng)濟運行情況,并發(fā)布行業(yè)動態(tài)和政策等信息,引導行業(yè)健康發(fā)展。
2、充分利用國家已出臺的各項政策,發(fā)揮好墻改專項資金的作用。按制定的計劃積極鼓勵各縣區(qū)、各中省直單位大力發(fā)展新型墻材項目,為“禁實”做好材料準備。
3、通過加強組織協(xié)調(diào),全力推進行業(yè)協(xié)會工作。充分發(fā)揮已經(jīng)成立的新墻材分會的作用,圍繞全局重點工作組織制定各分會活動計劃,并按計劃開展好全年的各項工作。在價格、信息、市場、管理等方面,引導企業(yè)加強行業(yè)自律,加強相互間交流與合作,逐步推行質(zhì)量承諾制,提升行業(yè)整體形象。
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