新型墻體材料產(chǎn)品驚現(xiàn)質(zhì)量下降趨勢(shì)

——2007年墻體屋面材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果分析

　　根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（2007）國(guó)監(jiān)任字第02048號(hào)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查委托書的要求，按照中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)和建材工業(yè)質(zhì)量認(rèn)證管理中心國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心有限公司、地方有關(guān)部門以及中國(guó)磚瓦工業(yè)協(xié)會(huì)、墻材質(zhì)檢中心發(fā)〔2007〕1號(hào)文件的安排和委托，我中心于2007年對(duì)全國(guó)586個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的638個(gè)墻體屋面及道路用建筑材料產(chǎn)品分別進(jìn)行了國(guó)家監(jiān)督抽查、重點(diǎn)企業(yè)檢查、認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)督檢查、地方委托檢查以及新標(biāo)準(zhǔn)GB/T11968-2006《蒸壓加氣混凝土砌塊》、（GB/T19631-2005《玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板》、JG/T169-2005《建筑隔墻用輕質(zhì)條板》執(zhí)行準(zhǔn)備情況檢查。受檢企業(yè)約占全國(guó)生產(chǎn)企業(yè)近0.6%.受檢企業(yè)產(chǎn)量：墻體屋面材料360多億塊（折燒結(jié)普通磚），道路用建筑材料約0.8億平方米，各自占目前全國(guó)生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)量的5%和2.5%，受檢企業(yè)數(shù)約占目前生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的0.6%和1%.抽查產(chǎn)品分為：燒結(jié)普通磚、蒸壓灰砂磚、燒結(jié)多孔磚、空心磚和空心砌塊（燒結(jié)類、混凝土、蒸壓加氣混凝土和輕集料混凝土類）、瓦（燒結(jié)類、混凝土類）和道路用建筑材料（混凝土類、燒結(jié)類）、隔墻板（GRC、工業(yè)廢渣、輕質(zhì)墻板）等7類13種產(chǎn)品，抽查區(qū)域覆蓋30個(gè)省、市、自治區(qū)，受檢企業(yè)分別隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建材、司法、煤礦、電力、鐵路、農(nóng)墾、三資等多個(gè)部門。

一、3種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的情況

　　1.國(guó)家監(jiān)督抽查新型墻體屋面材料產(chǎn)品的合格率為87.7%.

　　根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（2007）國(guó)監(jiān)任字第02048號(hào)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查委托書的要求，我中心依據(jù)GB13544-2000《燒結(jié)多孔磚》、JC943-2004《混凝土多孔磚》、GB13545-2003《燒結(jié)空心磚和空心砌塊》、GB/T11968-1997《蒸壓加氣混凝土砌塊》、GB/T2542-2003《砌墻磚試驗(yàn)方法》、GB/T11969～11975-1997《加氣混凝土性能試驗(yàn)方法》、GB6566-2001《建筑材料放射性核素限量》等標(biāo)準(zhǔn)于今年第二季度對(duì)新型墻材產(chǎn)品進(jìn)行了國(guó)家監(jiān)督抽查。

　　這次實(shí)際抽查生產(chǎn)企業(yè)59家，抽查產(chǎn)品59個(gè)。經(jīng)檢驗(yàn)和綜合判定，合格企業(yè)數(shù)為50個(gè)，合格的產(chǎn)品數(shù)為50個(gè)，實(shí)際企業(yè)抽查合格率為84.7%，產(chǎn)品抽樣合格率為84.7%，明示標(biāo)準(zhǔn)符合率為84.7%，強(qiáng)標(biāo)合格率為84.7%.本次抽查涉及的產(chǎn)品是新型墻體材料中磚類和砌塊類兩大類產(chǎn)品，其中，磚類產(chǎn)品抽查28個(gè)，合格22個(gè)，抽查合格率為78.6%；砌塊類產(chǎn)品抽查31個(gè)，合格28個(gè)，抽查合格率為90.3%；兩大類產(chǎn)品均未出現(xiàn)放射性核素限量指標(biāo)超標(biāo)現(xiàn)象。

　　2.認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查全項(xiàng)合格。

　　受國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心有限公司的委托，我中心依據(jù)JC709-1998《燒結(jié)瓦》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)嘉泰陶瓷（廣州）有限公司的2個(gè)燒結(jié)瓦產(chǎn)品進(jìn)行了國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督檢查，經(jīng)檢驗(yàn)全項(xiàng)合格，達(dá)到國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證要求。

　　3.委托重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢查抽樣合格率為93.2%.

　　受中國(guó)磚瓦工業(yè)協(xié)會(huì)、墻材質(zhì)檢中心發(fā)〔2007〕1號(hào)文件的安排和委托，我中心依據(jù)GB5101-2003《燒結(jié)普通磚》、GB13544-2000《燒結(jié)多孔磚》、GB13545-2003《燒結(jié)空心磚和空心砌塊》、GB8239-1997《普通混凝土小型空心砌塊》、GB/T15229-2002《輕集料混凝土小型空心砌塊》、JC709-1998《燒結(jié)瓦》、JC943-2004《混凝土多孔磚》、JC746-1999《混凝土瓦》、JC/T446-2000《混凝土路面磚》、GB/T4100.1～5-1999《干壓陶瓷磚》、JG/T169-2005《建筑隔墻用輕質(zhì)條板》、GB/T19631-2005《玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板》、JC680-1997《硅鎂加氣混凝土空心輕質(zhì)隔墻板》和JG3063-1999《工業(yè)廢渣混凝土隔墻條板》、GB11945-1999《蒸壓灰砂磚》、JJC238-1991（1996）《粉煤灰砌塊》、JC862-2000《粉煤灰小型空心砌塊》、JC/T698-1998《石膏砌塊》、GB/T11968-2006《蒸壓加氣混凝土砌塊》等標(biāo)準(zhǔn)，于2007年聯(lián)合地方有關(guān)部門對(duì)全國(guó)526個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的577個(gè)墻體屋面及道路用建筑材料產(chǎn)品分別進(jìn)行了重點(diǎn)企業(yè)檢查、認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)督檢查、地方委托檢查及新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行準(zhǔn)備情況檢查，506家企業(yè)的538個(gè)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。抽樣合格率為93.2%，抽查企業(yè)合格率為96.2%.上述我中心全年進(jìn)行的3種產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查及重點(diǎn)企業(yè)檢查的586個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的638個(gè)產(chǎn)品，有556家生產(chǎn)企業(yè)的588個(gè)產(chǎn)品合格，抽樣合格率為92.2%，抽查企業(yè)合格率為94.9%.按產(chǎn)品品種統(tǒng)計(jì)：燒結(jié)普通磚產(chǎn)品合格率為80%；蒸壓灰砂磚產(chǎn)品合格率為94%；燒結(jié)多孔磚產(chǎn)品合格率為86%；燒結(jié)空心磚和空心砌塊產(chǎn)品合格率為98.2%；混凝土多孔磚合格率為81%；混凝土普通磚和裝飾磚合格率為88%；瓦類產(chǎn)品合格率為100%；道路廣場(chǎng)磚產(chǎn)品合格率為95.2%；普通混凝土空心砌塊產(chǎn)品合格率為100%；輕集料混凝土空心砌塊合格率為100%；隔墻條板產(chǎn)品合格率為90%；蒸壓加氣混凝土砌塊產(chǎn)品合格率為90%.

二、抽查及檢查結(jié)果所呈現(xiàn)的特點(diǎn)

　　1.新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量今年總體出現(xiàn)質(zhì)量波動(dòng)下降趨勢(shì)。

　　如國(guó)家監(jiān)督抽查合格率為84.7%，比2005年第二季度和2006年第四季度抽查合格率分別下降了6.3個(gè)和2.4個(gè)百分點(diǎn)，今年總的抽樣合格率為92.2%，抽查企業(yè)合格率為94.9%，分別比去年下降了2.8個(gè)和3.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　2.小型企業(yè)抽查合格率為62.5%

　　國(guó)有、集體、有限責(zé)任公司性質(zhì)的大、中型企業(yè)抽查合格率較高，均為100.0%；小型企業(yè)抽查合格率較低，為77.1%；私營(yíng)（含個(gè)體）性質(zhì)的小型企業(yè)抽查合格率為62.5%.

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　　 3.磚類新型墻體材料產(chǎn)品抽查合格率較低，為89%.

　　其中，發(fā)展較快的混凝土多孔磚產(chǎn)品抽查合格率為81%. 4.許多不合格企業(yè)存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，屬節(jié)能性、耐久性和力學(xué)性能方面的項(xiàng)目不合格比例較高，占不合格企業(yè)總數(shù)的77.8%，且同時(shí)出現(xiàn)3個(gè)～4個(gè)項(xiàng)目嚴(yán)重超標(biāo)。

三、不合格產(chǎn)品存在的主要質(zhì)量問題

　　1.耐久性能和力學(xué)性能不過關(guān)。

　　本年度不合格產(chǎn)品中產(chǎn)品強(qiáng)度等級(jí)項(xiàng)目實(shí)測(cè)最小值達(dá)不到相應(yīng)墻體材料標(biāo)準(zhǔn)要求指標(biāo)值的60%，抗凍性項(xiàng)目中凍后全部脫皮和斷裂。此類產(chǎn)品缺陷嚴(yán)重危害建筑砌體的強(qiáng)度和抵抗自然界環(huán)境風(fēng)化性能力，對(duì)建筑工程危害極大。

　　2.行業(yè)固疾——尺寸偏差和外觀質(zhì)量超標(biāo)。

　　本年度不合格企業(yè)中絕大部分產(chǎn)品因尺寸偏差和外觀質(zhì)量項(xiàng)目超標(biāo)被判為不合格，其中個(gè)別企業(yè)的產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)不合格數(shù)超過標(biāo)準(zhǔn)要求允許不合格數(shù)的7倍，具體表現(xiàn)為，尺寸偏差多、極差值大（大小不一）、外觀缺損嚴(yán)重，通俗講就是少寸不準(zhǔn)、模樣差。該類不合格產(chǎn)品流入建筑市場(chǎng)，首先嚴(yán)重影響墻體材料產(chǎn)品的形象，其次產(chǎn)品造成建筑預(yù)算不準(zhǔn)，墻體抹面材料浪費(fèi)和建筑砌體強(qiáng)度下降。

　　3.節(jié)能性技術(shù)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。

　　為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]33號(hào)）文件精神，第二季度新型墻體材料產(chǎn)品國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督抽查就是作為2007年國(guó)家質(zhì)檢總局重點(diǎn)主檢的九大節(jié)能材料之一進(jìn)行部署安排的。主要針對(duì)新型墻體材料中目前建筑使用量較大的節(jié)能產(chǎn)品，抽查了目前各地建筑應(yīng)用量較大的能達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求50%和30%節(jié)能指標(biāo)的磚和砌塊兩大類4種代表性產(chǎn)品，其熱工性能（砌體傳熱系數(shù)）高低依次為：蒸壓加氣混凝土砌塊、燒結(jié)空心磚和空心砌塊、燒結(jié)多孔磚。就這兩類節(jié)能產(chǎn)品，本次抽查9家不合格企業(yè)中有7家（磚類4家、砌塊類3家）產(chǎn)品的導(dǎo)熱系數(shù)、孔洞率、體積密度等反映產(chǎn)品節(jié)能性技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)目不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，被判為不合格。其中產(chǎn)品導(dǎo)熱系數(shù)項(xiàng)目實(shí)測(cè)值超標(biāo)25%，孔洞率項(xiàng)目實(shí)測(cè)值僅為相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的86%，體積密度實(shí)測(cè)值超標(biāo)約16%.此類產(chǎn)品缺陷要么造成建筑拆除另選材料，要么大量增加成本進(jìn)行外墻外保溫處理，嚴(yán)重影響了節(jié)能建筑的推廣。

四、出現(xiàn)質(zhì)量問題的主要原因

　　1.技術(shù)、工藝裝備落后，部分新辦企業(yè)的技術(shù)水平尚不過關(guān)。

　　多數(shù)小規(guī)模企業(yè)多方面投入不足，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)力量匱乏，從業(yè)人員多為流動(dòng)性很大的臨時(shí)工，生產(chǎn)出大量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。

　　2.企業(yè)管理水平落后。

　　不少企業(yè)管理混亂，工藝要求不嚴(yán)，沒有行之有效的管理制度，導(dǎo)致生產(chǎn)穩(wěn)定性差。另外，管理人員明知尺差、外觀不達(dá)標(biāo)仍生產(chǎn)銷售，反映出企業(yè)質(zhì)量意識(shí)的淡薄。

　　3.建筑節(jié)能要求不嚴(yán)。

　　建筑節(jié)能逐步成為我國(guó)建筑的主要功能性指標(biāo)要求，有些地區(qū)根本無視這方面要求。加之我國(guó)新型節(jié)能墻體材料質(zhì)量狀況及節(jié)能指標(biāo)不盡如人意，部分地區(qū)只好濫竽充數(shù)，建筑節(jié)能的把關(guān)和要求根本無法到位。

　　4.部分地區(qū)的總量失控，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　有些企業(yè)對(duì)生產(chǎn)新型墻體材料這一節(jié)能性產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)不足，市場(chǎng)形勢(shì)見好就生產(chǎn)、市場(chǎng)形勢(shì)不好就低價(jià)傾銷的現(xiàn)象在某些地區(qū)還比較突出。造成一般低檔次產(chǎn)品供大于求，也對(duì)當(dāng)?shù)貥I(yè)已形成的新型墻材發(fā)展勢(shì)頭產(chǎn)生了惡劣的負(fù)面影響。如江西南昌、景德鎮(zhèn)和撫州地區(qū)的燒結(jié)多孔磚產(chǎn)品。

　　5.行業(yè)質(zhì)量管理和約束機(jī)制乏力。

　　新型墻體材料屬國(guó)家推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)材料，但目前這個(gè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主流的墻體材料行業(yè)嚴(yán)重缺乏行之有效的行業(yè)約束規(guī)范及手段的制約，生產(chǎn)許可證及強(qiáng)制性3C認(rèn)證也未開展，使得行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象十分普遍，產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)很大。

五、提高產(chǎn)品質(zhì)量的措施和建議

　　1.樹立行業(yè)宏觀管理概念，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。

　　目前，墻改工作已經(jīng)進(jìn)入了新的階段，工作方針已明確為：“以政策為導(dǎo)向，以市場(chǎng)需求為目的，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以主導(dǎo)產(chǎn)品為重點(diǎn)，城鄉(xiāng)分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)”。各地的行業(yè)管理及墻改工作部門應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定本地的新型墻材的主導(dǎo)產(chǎn)品，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，組織技術(shù)應(yīng)用規(guī)程和圖集的編制，推廣示范建筑，以此作為宏觀管理、整體規(guī)劃的重點(diǎn)和突破口，給現(xiàn)在的新型墻材企業(yè)提供足夠?qū)蛐畔?。同時(shí)，在條件成熟的情況下對(duì)行業(yè)實(shí)施新型墻材認(rèn)可證制度。在質(zhì)量監(jiān)督方面，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)切實(shí)做好質(zhì)量抽查后處理工作，工商、稅務(wù)、工程監(jiān)督等執(zhí)法部門，應(yīng)積極采納質(zhì)量監(jiān)督管理和行業(yè)主管的建議，對(duì)質(zhì)量較差或無生產(chǎn)保證能力的生產(chǎn)企業(yè)采取必要的行政措施進(jìn)行控制，這樣才能加強(qiáng)政府監(jiān)督力度。

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　　同時(shí)，為了加強(qiáng)質(zhì)量管理的科學(xué)性和有效性，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督管理部門、行業(yè)管理部門還需要調(diào)動(dòng)各級(jí)不同部門協(xié)同配合，發(fā)揮各方面積極性，特別是專業(yè)研究設(shè)計(jì)院所、協(xié)會(huì)、質(zhì)檢中心、墻材信息網(wǎng)等熟悉行業(yè)發(fā)展最新動(dòng)向的窗口單位，讓他們發(fā)揮好政府和企業(yè)之間管理、信息等方面的橋梁和紐帶作用，協(xié)助政府做好部分職能工作，為墻材行業(yè)的質(zhì)量振興創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　2.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能和新型節(jié)能墻體材料的監(jiān)管力度。

　　近期建設(shè)部連續(xù)出臺(tái)了建筑節(jié)能政策，并且派出部分督查組進(jìn)行建筑節(jié)能檢查，但并沒有根本解決這些問題。還需切實(shí)制定相關(guān)的建筑節(jié)能監(jiān)管措施，明確對(duì)節(jié)能材料的監(jiān)管要求，并成立相關(guān)機(jī)構(gòu)如質(zhì)量監(jiān)督節(jié)能部門，嚴(yán)把建筑節(jié)能關(guān)和新型節(jié)能墻體材料的質(zhì)量關(guān)。這樣才能落實(shí)到位，促進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能和新型墻體材料質(zhì)量的提高。

　　3.堵住城建使用和監(jiān)督部門的暗流。

　　建議生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域的各級(jí)管理部門共同加強(qiáng)建筑市場(chǎng)工程原材料的產(chǎn)品質(zhì)量管理，特別是應(yīng)借鑒專業(yè)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的全項(xiàng)檢驗(yàn)結(jié)果作為工程驗(yàn)收考核內(nèi)容，并作為建筑工程質(zhì)量法規(guī)條例實(shí)施。只有這樣，才能堵住中間環(huán)節(jié)的暗流，保證供應(yīng)單位工程原材料質(zhì)量穩(wěn)定，前后如一，進(jìn)而強(qiáng)化市場(chǎng)質(zhì)量制約，保障各類工程建筑的最終質(zhì)量。

　　4.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制和質(zhì)量把關(guān)，完善檢測(cè)手段。

　　生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理、質(zhì)量控制和質(zhì)量把關(guān)是穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量的必要手段，也是杜絕惡性質(zhì)量事故的關(guān)鍵（如嚴(yán)重缺陷超標(biāo)）。對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)來說，就是在原材料質(zhì)量、原料處理、成型、干燥和焙燒或養(yǎng)護(hù)及成品分檢等關(guān)鍵工序設(shè)立質(zhì)量控制點(diǎn)，建立質(zhì)量保證體系，這是提高半成品率和成品率，獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。

　　5.樹立大市場(chǎng)觀念，努力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　企業(yè)應(yīng)增加技術(shù)裝備的投入，加快技術(shù)進(jìn)步的步伐，靠新出強(qiáng)，由大變強(qiáng)，這就需要企業(yè)進(jìn)一步解放思想，在企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和體制上創(chuàng)新，只要有利于企業(yè)發(fā)展壯大和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展模式都可以吸收借鑒，首先從重視吸納人才和拓寬融資渠道入手。

　　6.強(qiáng)化輿論宣傳和監(jiān)督功能。

　　要加強(qiáng)行業(yè)形象及行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的宣傳和輿論監(jiān)督力度，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。