讓黏土磚徹底退出浙江市場已成定局

　　沿襲了2000多年的“秦磚漢瓦”，如果一夜之間徹底成為歷史，那從情感上著實(shí)令人有些難以接受。不過，當(dāng)你看到一片片人們賴以生存的耕地變成一個(gè)個(gè)巨坑時(shí)，你就會(huì)覺得這場“磚頭革命”已不可避免。　

　　“磚頭革命”已勢在必行

　　實(shí)心黏土磚，其實(shí)就是我們通常所說的紅磚，一般以黏土為原材料，通過高溫?zé)贫伞?

　　一般情況下，燒制60萬塊實(shí)心黏土磚，在1畝土地上大概需要挖兩米深的黏土。而60萬塊實(shí)心黏土磚只能造2000平方米左右的房子。

　　目前，杭州市每年的建筑面積大概有1000萬平方米，如果全部使用實(shí)心黏土磚，那一年大概需要挖5000畝兩米深的大坑。而浙江省每年的建設(shè)工程量需要300億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，如果全部使用實(shí)心黏土磚，那意味著每年需要挖50000畝兩米深的大坑。

　　浙江素有“七山一水二分田”之稱，人均耕地面積僅0.5畝左右，大大低于聯(lián)合國規(guī)定的人均0.8畝的警戒線，只有全國人均耕地的27.9％。如此有限的耕地，又如何能經(jīng)得起這樣的消耗？浙江省發(fā)展新型墻體材料辦公室副主任謝曦向記者介紹說，嘉興市實(shí)心黏土磚的年生產(chǎn)量在80億塊左右，如果把這一黏土用量平攤到嘉興市3915平方公里的土地上，那嘉興市的表土層每年要下降4毫米。

　　大量黏土被挖，除了耕地被破壞外，被破壞之地還極易造成內(nèi)澇。據(jù)了解，在嘉善縣有一個(gè)鎮(zhèn)名叫“干窯鎮(zhèn)”，原名“千窯鎮(zhèn)”。據(jù)說明清時(shí)期，當(dāng)?shù)匕傩諡榱私o朝廷燒磚，造了許許多多小土窯，所以后人將其取名為“千窯鎮(zhèn)”。而干窯鎮(zhèn)由于當(dāng)時(shí)大量黏土被挖，當(dāng)?shù)氐貏萜毡檩^低，以至于現(xiàn)在常常發(fā)生內(nèi)澇，給當(dāng)?shù)匕傩諑砹藰O大的危害。而這也正應(yīng)驗(yàn)了嘉興民間流傳的一句話：上海堆成山，嘉興挖成灣，上挖祖宗墳，下吃子孫飯。

　　僅憑這些，就有足夠的理由讓紅磚退出市場。更何況，一塊紅磚的形成，除了要挖黏土外，還需要高溫?zé)?，其間所產(chǎn)生的二氧化硫、氟化物，還對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

　　每年4至5月，是嘉興很多地方的禁燒磚期。因?yàn)槊磕赀@個(gè)時(shí)候，是嘉興百姓的養(yǎng)蠶期，而蠶寶寶如果吃了上面附有燒磚時(shí)產(chǎn)生的氟化物的桑葉，就會(huì)不吐絲、不結(jié)繭。而人如果吃了上面附有氟化物的食物，其后果就可想而知了。

　　同時(shí)，二氧化硫產(chǎn)生過多，就會(huì)產(chǎn)生酸雨，對(duì)人體健康、生態(tài)系統(tǒng)和建筑設(shè)施都有直接和潛在的危害。據(jù)環(huán)保總局去年在浙江的酸雨監(jiān)測情況看，浙江省酸雨污染已相當(dāng)普遍，監(jiān)測的所有城市均為酸雨城市，每場雨幾乎都是酸雨。

　　所以說，浙江省的這場“磚頭革命”已勢在必行。

　　新型墻體材料應(yīng)運(yùn)而生

　　國家沒有對(duì)新型墻體材料作過定義。根據(jù)實(shí)際情況，浙江省從新型墻體材料的特性和用途的角度，將新型墻體材料定義為“以非黏土為原料生產(chǎn)的，具有資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約土地和能源等特性，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的墻體材料”。

　　謝曦向記者介紹說，這些新型墻體材料除了可以保護(hù)耕地資源外，還有節(jié)能、變廢為寶、改善建筑功能等好處。

　　據(jù)介紹，臺(tái)州電廠在沿海海岸線上建了8公里長的灰?guī)?，用于傾倒發(fā)電后產(chǎn)生的廢棄粉煤灰，這除了會(huì)增加發(fā)電成本外，還會(huì)造成環(huán)境污染。目前，我省新型墻體材料企業(yè)積極利用這些粉煤灰生產(chǎn)新型墻體材料，不僅變廢為寶，還同時(shí)解決了電廠的廢物處理和建材原材料的問題。同樣，運(yùn)用工業(yè)廢渣、頁巖、淤泥、垃圾、秸稈等資源生產(chǎn)新型墻體材料，一樣能起到變廢為寶的作用。

　　同時(shí)，用這些新型墻體材料建的房子，其節(jié)能保溫性能也比紅磚房好很多，能節(jié)省不少能源消耗。而且，也能滿足一些大空間、大跨度、外觀要求比較高的建筑設(shè)計(jì)要求。

　　還有，一些高層建筑如果用黏土磚來建造，因?yàn)槠渥陨碇亓枯^重，難免會(huì)出現(xiàn)“肥梁胖柱”。而改用新型墻體材料后，不僅能省不少水泥、鋼筋，還能增加不少實(shí)用面積。

　　正是由于新型墻體材料有著這么多有利條件，杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興、溫州等市已規(guī)定在本地區(qū)全面禁止生產(chǎn)實(shí)心黏土磚，在城市內(nèi)新建框架結(jié)構(gòu)建筑工程內(nèi)隔墻中禁止使用空心黏土磚，為全省“禁實(shí)”、“限黏”做出了示范。

　　另外，隨著新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，全省已有新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)944家，年生產(chǎn)能力已達(dá)300億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，已基本能滿足浙江建筑需求。而且，浙江可替代黏土資源的原料豐富，這些企業(yè)仍有進(jìn)一步加大生產(chǎn)規(guī)模的空間。

　　所以說，大力推廣新型墻體材料的時(shí)機(jī)已基本成熟。

　　10多年的“革命”困難重重

　　早在1992年，國務(wù)院就曾專門發(fā)文強(qiáng)調(diào)加快墻體材料改革；1997年，浙江省政府發(fā)布施行了《浙江省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》；2004年，浙江省政府又對(duì)辦法予以修訂，進(jìn)一步推動(dòng)全省墻體材料改革工作。

　　如此算來，浙江省的“磚頭革命”已有10多年的歷史了。

　　然而，目前浙江省仍有黏土磚瓦窯3746座（其中小土立窯1943座），年生產(chǎn)能力300億塊標(biāo)準(zhǔn)磚。如果足額生產(chǎn)，則相當(dāng)于年耗黏土資源約6595萬噸，年消耗標(biāo)準(zhǔn)煤136．3萬噸。

　　謝曦告訴記者，這10多年時(shí)間里，他一直都在從事跟墻體材料改革有關(guān)的工作，深知浙江的“磚頭革命”著實(shí)不易。

　　首先是傳統(tǒng)觀念問題。用了幾千年的“秦磚漢瓦”，一下子改用非黏土原料生產(chǎn)的新型墻體材料，這使得很多人的思想觀念一下子很難轉(zhuǎn)變過來。謝曦認(rèn)為，這正是進(jìn)行“磚頭革命”的主要障礙。很多人都認(rèn)為，用了這么多年的紅磚，是經(jīng)過歷史檢驗(yàn)的，而且容易把握其性能，讓人放心又順手。更何況，一些新材料很多人根本不會(huì)用。

　　其次是無法可依的問題。如果要遏制黏土磚生產(chǎn)，勢必會(huì)遇到關(guān)閉黏土磚生產(chǎn)廠家的問題?！翱蛇@些廠家都是當(dāng)年通過合法途徑審批設(shè)立的，你憑什么關(guān)閉它？更沒權(quán)力給予行政處罰。如果強(qiáng)行關(guān)閉，假如廠家跟你打官司，你必輸無疑?！敝x曦說，他們當(dāng)時(shí)只能對(duì)這些廠家動(dòng)之以情、曉之以理地協(xié)調(diào)、溝通、做工作。而這也正是目前仍有這么多黏土磚瓦窯存在的主要原因。

　　再者是價(jià)格問題。一塊紅磚兩毛錢，一塊頁巖磚兩毛二，與其他新型材料相比，則要便宜一倍以上價(jià)格，而個(gè)別新型材料每塊甚至要幾十元，價(jià)格相差甚遠(yuǎn)。所以在很多人眼里，新型材料價(jià)格就是比紅磚貴，根本不會(huì)考慮使用新型墻體材料能節(jié)省其他建房材料、提高房屋節(jié)能性、增加房屋實(shí)用面積等因素。而這，又是新型墻體材料推廣時(shí)，一個(gè)不可忽視的問題。

　　最后是部門多頭協(xié)調(diào)的問題。發(fā)展新型墻體材料，既涉及墻體材料的生產(chǎn)領(lǐng)域，又涉及墻體材料使用的建筑領(lǐng)域。其管理內(nèi)容，除了原材料的管理，還有產(chǎn)業(yè)政策的貫徹實(shí)施、建筑應(yīng)用的技術(shù)規(guī)范等等，牽涉發(fā)展和改革、財(cái)政、建設(shè)、國土資源、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、科技、環(huán)境保護(hù)和稅務(wù)等諸多行政管理部門。而做好新型墻體材料的推廣，必須要得到所有職能部門的協(xié)調(diào)配合才行。

　　立法促進(jìn)“革命”

　　綜合上述問題，可以看出，通過立法來促進(jìn)墻體材料的革故鼎新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，已顯得十分必要。

　　《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》現(xiàn)已經(jīng)省十屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過，將于2008年1月1日起施行。據(jù)了解，這是浙江省第一部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的單項(xiàng)法規(guī)。

　　一旦該法規(guī)實(shí)施，無法可依的問題自然就迎刃而解了。至于管理體制問題，條例規(guī)定全省發(fā)展新型墻體材料工作由省經(jīng)貿(mào)委行政主管部門主管，市、縣政府確定的墻體材料行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)展新型墻體材料工作。

　　而一直以來都允許農(nóng)村地區(qū)使用實(shí)心黏土磚，阻礙了黏土磚瓦窯的整治和新型墻體材料的發(fā)展。為此，條例明確規(guī)定，全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心黏土磚；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)空心黏土磚；禁止新建、擴(kuò)建空心黏土磚生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有的空心黏土磚生產(chǎn)企業(yè)，不得新增黏土資源采礦許可；鼓勵(lì)現(xiàn)有空心黏土磚生產(chǎn)企業(yè)利用江河湖淤泥、建筑廢棄土等資源生產(chǎn)空心黏土磚。

　　這樣一來，意味著“紅磚”將徹底退出歷史舞臺(tái)。

　　發(fā)展新型墻體材料，一方面要禁止或者控制傳統(tǒng)、落后的墻體材料的生產(chǎn)和使用，另一方面對(duì)新型墻體材料的生產(chǎn)和使用要采取必要的促進(jìn)和扶持措施。為此，我省新出臺(tái)的條例還特別規(guī)定了扶持政策。

　　除了對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目在審批、用地方面給予政策支持，對(duì)符合規(guī)定的新型墻體材料給予稅收優(yōu)惠，設(shè)立新型墻體材料專項(xiàng)基金外，還明確規(guī)定：財(cái)政撥款或者補(bǔ)貼的建設(shè)項(xiàng)目和國家投資的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，其建筑工程得使用新型墻體材料；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程屬于框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料；鼓勵(lì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他建筑工程和農(nóng)村建筑工程使用新型墻體材料。

　　雖然，條例對(duì)發(fā)展新型墻體材料的支持力度是史無前例的，但由于目前農(nóng)村使用實(shí)心黏土磚的現(xiàn)象還比較普遍，所以全面禁止使用實(shí)心黏土磚的難度還很大，需要各個(gè)部門加強(qiáng)配合盡快落實(shí)。

　　農(nóng)村是“革命”難點(diǎn)

　　“吃飽肚就蓋房”，是農(nóng)村居民的傳統(tǒng)思維和投資情結(jié)。

　　2001年至2004年期間，浙江省城鎮(zhèn)商品房建筑面積11443.06萬平方米，年均2860.77萬平方米;其中住宅建設(shè)面積8958.62萬平方米，年均建設(shè)房屋面積2239.67萬平方米。同期，全省農(nóng)村集鎮(zhèn)和村莊年均新建住房戶16.38萬戶，建房面積11819.09萬平方米，占全省房屋建設(shè)總量的50.81%，年均建造房屋面積2954.77萬平方米。而且，建房數(shù)量呈逐年增長趨勢,人均居住面積從2000年的46.4平方米擴(kuò)大到2005年末的55平方米。

　　在這幾年的農(nóng)居翻新?lián)Q代中，房屋結(jié)構(gòu)由草木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)、磚石結(jié)構(gòu)向磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，房建材料也由木材轉(zhuǎn)向黏土磚瓦、鋼筋和水泥，墻體材料則仍以實(shí)心黏土磚為主體。而按照當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)市場年均建筑面積2800萬平方米計(jì)算，每年大概需要100億標(biāo)塊實(shí)心黏土磚，需耗用1.2萬畝的土地。

　　另據(jù)了解，這10多年以來，禁用實(shí)心黏土磚主要在城市，農(nóng)村建筑基本上處于放任自流的狀態(tài)。為此，實(shí)心黏土磚目前在農(nóng)村仍占有很大份額的市場。

　　在謝曦看來，農(nóng)村建房仍停留在“秦磚漢瓦”階段，除了受傳統(tǒng)觀念的影響外，還有一個(gè)致命的原因，就是農(nóng)村居民對(duì)新型墻體材料的使用缺乏經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)了解，目前農(nóng)村95％的農(nóng)戶還沒有使用有資質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍，而是請(qǐng)一批沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的農(nóng)民或親朋好友組成的施工隊(duì)進(jìn)行施工。這些施工人員都熟知實(shí)心黏土磚的性能，對(duì)其施工技術(shù)更是了如指掌，可對(duì)新型墻體材料的使用性能就知之甚少。而他們?nèi)绻皇呛唵蔚匕研滦蛪w材料當(dāng)作實(shí)心黏土磚的替代品，設(shè)計(jì)技術(shù)、施工技術(shù)全都不變，那不僅會(huì)浪費(fèi)材料，還有可能造成墻體開裂等安全隱患。很多農(nóng)民看到這一情況后，就會(huì)片面地認(rèn)為新型墻體材料質(zhì)量有問題，加大了新型墻體材料的推廣難度。所以謝曦認(rèn)為，能否提高農(nóng)村施工隊(duì)的技術(shù)水平，是農(nóng)村能否推廣使用新型墻體材料的一個(gè)關(guān)鍵問題。

　　對(duì)此，省發(fā)展新型墻體材料辦公室除了加大在農(nóng)村的宣傳力度外，還以新農(nóng)村建設(shè)為切入口，啟動(dòng)了新型墻體材料農(nóng)村試點(diǎn)工程。計(jì)劃在每個(gè)縣選擇兩個(gè)村，每個(gè)村選10戶左右的農(nóng)戶，作為新型墻體材料的試點(diǎn)，希望能以實(shí)際證明新型墻體材料的優(yōu)勢，也可借此普及新型墻體材料的設(shè)計(jì)技術(shù)、施工技術(shù)，以點(diǎn)帶面，從而促進(jìn)新型墻體材料的推廣。

　　縱使“磚頭革命”走得一路艱辛，縱使農(nóng)村工作困難重重，但謝曦告訴記者，讓實(shí)心黏土磚徹底退出浙江市場已成定局，目前只是時(shí)間問題。