生態(tài)環(huán)境部通報(bào):山東濟(jì)寧礦山綜合整治不力 督察整改責(zé)任不落實(shí)

2021-09-18 11:08:53 來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部

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濟(jì)寧市落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署不力,違規(guī)審批礦山開采,綠色礦山創(chuàng)建工作進(jìn)展緩慢、不嚴(yán)不實(shí),督察整改不到位,部分礦山開采導(dǎo)致生態(tài)破壞嚴(yán)重,環(huán)境問(wèn)題突出。

2021年9月,中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察山東發(fā)現(xiàn),濟(jì)寧市落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署不力,違規(guī)審批礦山開采,綠色礦山創(chuàng)建工作進(jìn)展緩慢、不嚴(yán)不實(shí),督察整改不到位,部分礦山開采導(dǎo)致生態(tài)破壞嚴(yán)重,環(huán)境問(wèn)題突出。  

一、基本情況  

濟(jì)寧市位于《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》明確的重點(diǎn)區(qū)域范圍,也是山東省7個(gè)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道城市之一。2018年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”曾指出濟(jì)寧市廢棄露天礦山修復(fù)治理推進(jìn)不力問(wèn)題。目前,濟(jì)寧市有正在開采的露天礦山35處,廢棄露天礦山70處。  

二、主要問(wèn)題  

(一)貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)決策部署不到位  

《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求,重點(diǎn)區(qū)域原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。《山東省露天礦山綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案》也明確,濟(jì)寧市等7個(gè)大氣污染傳輸通道城市原則上禁止新建露天礦山。但濟(jì)寧市仍多次以礦權(quán)整合名義將早已關(guān)停的廢棄礦山重新辦理采礦權(quán),大幅增加礦區(qū)面積,進(jìn)行露天開采。泗水縣振發(fā)石材廠、夾谷山石料廠等6家企業(yè)的礦山早在2014年就已關(guān)停且礦權(quán)滅失,濟(jì)寧市不僅沒(méi)有開展修復(fù)治理,反而于2019年4月將上述6家企業(yè)的礦區(qū)重新設(shè)立采礦權(quán),出讓給山東泗冠建筑工程有限公司,并將礦區(qū)面積從0.0386平方公里(57.9畝)擴(kuò)大到0.4433平方公里(664.9畝),增長(zhǎng)約10.5倍。  

圖1 2019年4月,濟(jì)寧市泗水縣違規(guī)審批新建的山東泗冠建筑工程有限公司金莊鎮(zhèn)馬頭山露天礦山較原面積增長(zhǎng)約10.5倍  

此外,濟(jì)寧市于2019年8月將2015年關(guān)停的3家礦山重新設(shè)立采礦權(quán),出讓給曲阜市國(guó)投礦業(yè)有限公司,并將礦區(qū)面積擴(kuò)大到原來(lái)的3.5倍;于2019年10月將2014年和2016年關(guān)停的2家位于將軍堂村的礦山重新設(shè)立采礦權(quán),出讓給鄒城市利民控股石材有限公司,并將礦區(qū)面積擴(kuò)大到原來(lái)的19.4倍。  

圖2 2021年7月,現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)用無(wú)人機(jī)拍攝,位于將軍堂村重新設(shè)立采礦權(quán)的露天礦山正在準(zhǔn)備開采  

(二)綠色礦山創(chuàng)建推進(jìn)不力  

山東省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山石資源開發(fā)管理的意見(jiàn)》要求,已有山石資源開采礦山應(yīng)于2020年底前全部建成綠色礦山。截至目前,濟(jì)寧市35個(gè)山石資源露天礦山中,僅有5個(gè)完成綠色礦山建設(shè),綠色礦山礦區(qū)面積2.6049平方公里,只占全市山石礦山面積的16.6%,工作進(jìn)展嚴(yán)重滯后。  

部分已完成創(chuàng)建的綠色礦山也未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建工作不嚴(yán)不實(shí)。國(guó)家有關(guān)部門《綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》規(guī)定,三年內(nèi)受到行政處罰的礦山,不得評(píng)選為綠色礦山。山東港利礦業(yè)股份有限公司盤龍山礦山在2019、2020年被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門多次處罰,仍于今年2月通過(guò)山東省綠色礦山評(píng)選。該礦山近一半的非作業(yè)面未按要求進(jìn)行治理修復(fù),部分區(qū)域僅用防塵網(wǎng)覆蓋,石料加工區(qū)域大量散料露天堆存。  

(三)督察整改不到位  

2018年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”曾指出濟(jì)寧市13處礦山治理修復(fù)進(jìn)展緩慢,山東省制定的整改方案要求2019年6月完成治理。泗水縣英豪石材有限公司礦山是其中之一,但濟(jì)寧市一直沒(méi)有按要求認(rèn)真履行督察整改責(zé)任,且在該礦山治理修復(fù)明顯不到位的情況下,于2019年2月上報(bào)完成整改。直到今年7月,該礦山修復(fù)不到位問(wèn)題在山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上被通報(bào)后,濟(jì)寧市才突擊回填土方,突擊種植小樹苗。目前,該礦山修復(fù)區(qū)域,覆土少、土層薄,地表幾乎全部裸露。  

圖3 2021年7月,督察組暗查時(shí)拍攝,泗水縣英豪石材有限公司正在突擊進(jìn)行治理修復(fù),地表幾乎全部裸露  

山東省整改方案明確,汶上縣太白山礦山和梅山礦山應(yīng)于2020年底前完成礦山復(fù)綠。2020年上半年,濟(jì)寧市上報(bào)已完成,但實(shí)際情況是2019年10月重新設(shè)立采礦權(quán),出讓給汶上縣開元控股集團(tuán)有限公司,并未開展復(fù)綠工作。  

此外,泗水縣金莊鎮(zhèn)馬頭山灰?guī)r礦、鄒城市將軍堂花崗巖礦均未落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》中礦山覆土、栽植側(cè)柏等綠化措施和水土保持措施,水土流失嚴(yán)重。鄒城市合勝石材有限公司未落實(shí)“邊開采、邊修復(fù)”要求,北礦區(qū)停止作業(yè)近5年,截至2021年7月仍未覆土綠化。  

圖4 2021年9月,督察組現(xiàn)場(chǎng)拍攝,鄒城市將軍堂花崗巖礦區(qū)水土流失嚴(yán)重  

三、原因分析  

濟(jì)寧市對(duì)綠水青山就是金山銀山的理念理解還不夠深刻,廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作不嚴(yán)不實(shí),綠色礦山創(chuàng)建工作流于形式,露天礦山開采生態(tài)破壞問(wèn)題依然突出。  

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。

編輯:孫蕾

監(jiān)督:0571-85871667

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