江西河湖采砂管理與水資源保護(hù)工作取得階段性成效

為深入推進(jìn)江西省河湖和水資源保護(hù)，近年來，江西省水利系統(tǒng)多措并舉，加強(qiáng)河湖采砂管理與水資源保護(hù)，把治砂興水的文章越做越實，把“幸福河湖”的名片越擦越亮，為打造美麗中國“江西樣板”做出了水利貢獻(xiàn)。

據(jù)了解，江西省水利系統(tǒng)一方面采取省市縣上下聯(lián)動、水利和公安等部門協(xié)作等方式，針對江西省全省非法采砂盜砂等行為常態(tài)化開展“春雷行動”、采砂專項打擊行動以及中小河流非法采砂整治等執(zhí)法行動，保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，近年來江西省全省總計查處非法采砂船舶超1500艘，清理、整治、關(guān)閉非法砂場600多處，向公安機(jī)關(guān)移送非法涉砂刑事案件150余起，有效剎住“螞蟻搬家式”非法采砂亂象。另一方面，立足于豐富的水資源管理及執(zhí)法經(jīng)驗，幫助指導(dǎo)基層提升水資源監(jiān)管水平，解決水資源重難點問題，推動江西省全省水資源管理工作取得實效。

目前，江西省河湖采砂管理與水資源保護(hù)工作取得階段性成效。特別是贛州、九江、撫州等地，在河湖采砂管理與水資源保護(hù)等方面成效顯著。

贛州:實現(xiàn)砂場、船只監(jiān)管一體化

今年以來，贛州市水利局在水政執(zhí)法上不斷完善機(jī)制，壓實責(zé)任，突出聯(lián)動，實現(xiàn)了在打擊中小河流非法采砂過程中主動執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，保持了打擊中小河流非法采砂高壓態(tài)勢，并取得了階段性成果。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，贛州市已組織聯(lián)合行動1149次，出動執(zhí)法人員6564人次，出動執(zhí)法車1170輛次，查處采砂機(jī)具11臺，查處亂堆、亂棄、亂搭、亂建問題13起，查處涉砂行政案件41起，整治非法砂場5個，涉砂入刑案1起，實現(xiàn)在全市無規(guī)模性偷采，基本遏制了小規(guī)模偷采。

源頭管控，監(jiān)管精細(xì)。在砂場管理方面，贛州市采取智能化措施，在全市可采區(qū)實施砂石裝運(yùn)車注冊備案制，從源頭上杜絕“螞蟻搬家”式的偷采、盜采等非法采砂行為，同時督促合法采砂經(jīng)營主體建立電子設(shè)備系統(tǒng)平臺，要求各砂場安裝智能化可視化管理系統(tǒng)，對砂石開采、加工、銷售運(yùn)輸各個環(huán)節(jié)實時監(jiān)控，實現(xiàn)了砂場、船只監(jiān)管一體化。特別值得一提的是，贛州市水利局首創(chuàng)了“購砂助手”微信小程序，依托該程序，實現(xiàn)砂石售（購）公開、公正、透明化。

今年以來，贛州市水利局還加大了“技防”能力的建設(shè)，積極探索運(yùn)用無人機(jī)、視頻監(jiān)控等信息化技術(shù)。目前，該局河湖保護(hù)中心建設(shè)了船舶集中停放監(jiān)控平臺，贛州市水政監(jiān)察支隊還向政府積極申請建設(shè)全市河道采砂實時監(jiān)控平臺。

九江：實現(xiàn)船舶污染物“零排放”

“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”。自九江市實施河道采砂統(tǒng)一管理工作以來，九江市采砂管理局堅持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，因地制宜、多措并舉、狠抓落實，大力推進(jìn)鄱陽湖可采區(qū)生態(tài)環(huán)保工作。

近年來，九江市采砂管理局積極組織干部職工開展“綠色環(huán)?！敝驹刚呋顒?，堅持每年在枯水季節(jié)對平臺周邊岸灘上的各類垃圾集中收集處理。同時，大力支持湖區(qū)生態(tài)環(huán)保工作，與鄱陽湖江豚保護(hù)志愿者聯(lián)合開展保護(hù)行動，為湖區(qū)生態(tài)保護(hù)捐款捐物。記者了解到，2019年6月，江豚監(jiān)測機(jī)構(gòu)在砂政16號躉船安裝了江豚聲吶監(jiān)測裝置，每3個月收集一次數(shù)據(jù)信息。目前，長江流域江豚數(shù)量呈上升趨勢，生態(tài)保護(hù)工作取得了顯著成效。

為推進(jìn)船舶生活污水、廢油（含油污水）儲存回收工作，九江市采砂管理局在鄱陽湖可采區(qū)所有采砂船和現(xiàn)場工作平臺安裝了船用生活污水處理設(shè)備和廢油（含油污水）回收儲存裝置，通過對船舶內(nèi)收集的生活污水進(jìn)行一定程度降污及凈化處理，基本實現(xiàn)船舶生活污水的源頭管控。此外，該局還建立了污染物回收長效機(jī)制。針對船舶污染物，全部交由具備資質(zhì)的水上污染物服務(wù)公司回收處置，實現(xiàn)了污染物“零排放”的目標(biāo)。

據(jù)了解，自今年4月1日起，該局所有工作平臺、采砂船舶安裝“船E行”APP平臺，每次污染物回收前在“船E行”APP預(yù)約，由專業(yè)垃圾回收處理公司到達(dá)預(yù)約船舶回收污染物。同時，到地方海事部門領(lǐng)取了船舶油類、垃圾回收記錄簿，將船舶污染物回收情況登記在記錄簿上，且與“船E行”平臺回收情況保持一致，確保每次污染物送交處置做到閉環(huán)、留痕管理和全程可追溯。

撫州：完善河道采砂行業(yè)規(guī)范化治理

河道砂石是寶貴的資源，合理開發(fā)利用河道砂石事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。為了嚴(yán)厲打擊非法采砂涉砂行為，撫州市不斷加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管，在制度、管理以及執(zhí)法等方面，不斷完善河道采砂行業(yè)規(guī)范化治理。

嚴(yán)格落實河道砂石采運(yùn)管理單制度。撫州市采砂辦嚴(yán)厲打擊收購、裝運(yùn)、銷售無合法來源證明的河道砂石的行為。在河道管理范圍內(nèi)通過車輛對外運(yùn)輸河道砂石（含卵石），必須隨車攜帶有效的河道砂石采運(yùn)管理單，切實發(fā)揮好河道砂石采運(yùn)管理單在砂石管理工作中的作用。

全面推行河道采砂“五定”制度。撫州市采砂辦采取定點、定船、定人、定時、定量等方式規(guī)范河道采砂管理，其中，在定時和定量方面，該市實行晝采夜停方式，采砂作業(yè)時間確定為每日6：00至20:00，嚴(yán)禁超時采砂；嚴(yán)格按照《江西河道采砂管理條例》、規(guī)劃控制開采量和市政府批復(fù)的年度實施方案控制開采量開采。

建設(shè)智慧平臺。撫州市采砂辦建設(shè)了“砼智造”大數(shù)據(jù)平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集分析和信息化應(yīng)用，將砂石企業(yè)、混凝土企業(yè)、建筑工地上下游各主要環(huán)節(jié)通過砼智造大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行串聯(lián)，為供砂提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐。

嚴(yán)格購砂審核。為嚴(yán)防砂石外銷，撫州市采砂辦細(xì)化購砂審批程度，尤其是對重點工程、攪拌站和房地產(chǎn)企業(yè)購砂，分別由市重點辦、市工信委和市住建局把好第一道審批關(guān)，江西贛撫建筑工程有限公司核對，采砂辦進(jìn)行監(jiān)督，確保砂石不外流。此外，對農(nóng)村居民用砂需求，統(tǒng)一由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān)。

組建稽查隊伍。撫州市采砂辦市本級組建了10人的砂石稽查隊伍，并配置2輛專用工作車，由市采砂辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)配，加大砂石需求部門的監(jiān)管力度，全力協(xié)助執(zhí)法部門檢查、發(fā)現(xiàn)、查處偷砂、倒砂等違法違規(guī)行為。

建立聯(lián)合執(zhí)法制度。撫州市水利局、市檢察院、市公安局等部門連續(xù)幾年聯(lián)合印發(fā)關(guān)于開展河道采砂整治行動實施方案和長效機(jī)制等相關(guān)文件。與此同時，該市還通過開展聯(lián)合執(zhí)法行動，進(jìn)一步打擊涉砂等違法犯罪行為，使水行政執(zhí)法與刑事司法銜接更加順暢，持續(xù)保持對涉砂等違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。