標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范滯后 綠色建材發(fā)展需政策引導(dǎo)
《綠色建材產(chǎn)品目錄》的編制刻不容緩!“兩會(huì)”上多名委員就促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)出了呼吁:加快推進(jìn)綠色建材發(fā)展,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè),盡快編制發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄。在積極推廣目錄產(chǎn)品的同時(shí),淘汰技術(shù)落后產(chǎn)品。
“綠色”是惟一選擇
數(shù)據(jù)顯示,我國建材工業(yè)每年消耗原材料50億噸,消耗煤炭2.3億噸,約占全國能源總消耗的15.8%,消耗良田15萬畝以上,廢棄排放量1.096億立方米,廢水排放量335噸。水泥、石灰與傳統(tǒng)墻體材料等排放一氧化碳約為6.6億噸,占全國工業(yè)排放量一氧化碳的40%左右。繼續(xù)按照粗放型的模式發(fā)展,將會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來更大的影響。
全國政協(xié)委員、北京仁創(chuàng)科技集團(tuán)董事長秦升益介紹,在國外,人們普遍崇尚回歸自然,注重保護(hù)“綠色消費(fèi)”的消費(fèi)總量也在逐年提高,在購買商品時(shí),人們首先考慮商品的“綠色度”,并愿意為之多付30%~100%的費(fèi)用,在國際貿(mào)易中,對無“綠色標(biāo)志”商品,在進(jìn)口時(shí)進(jìn)行限制,已經(jīng)形成了國際貿(mào)易中新興的“貿(mào)易壁壘”。
秦升益表示,“綠色建材滿足可持續(xù)發(fā)展的需要,在我國資源缺乏、環(huán)境污染嚴(yán)重的背景下,發(fā)展綠色建材,是實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境相統(tǒng)一的必然途徑?!毒G色建材產(chǎn)品目錄》的編制刻不容緩?!?/P>
全國政協(xié)委員、天津?yàn)I海新區(qū)旅游區(qū)管委會(huì)副主任羅家均提出建議,在推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的同時(shí),要開發(fā)推廣綠色建筑核心技術(shù)和節(jié)能建筑材料,要積極推進(jìn)綠色建筑單項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新。應(yīng)建設(shè)綠色建筑材料、產(chǎn)品、設(shè)施等產(chǎn)業(yè)化基地。發(fā)揮政府資金主導(dǎo)和社會(huì)資本參與的作用,帶動(dòng)綠色建材、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)重滯后
“目前綠色建材發(fā)展滯后,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加滯后,綠色建材發(fā)展與應(yīng)用推廣力度不夠。”全國政協(xié)委員、中國民主同盟中央常委李竟先在兩會(huì)上表示。
十八大提出要推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng),大力建設(shè)生態(tài)文明,國務(wù)院也頒布了《綠色建筑行動(dòng)方案》。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,未來3年內(nèi)我國將新建綠色建筑10億平方米;到2015年末,20%的城鎮(zhèn)新建建筑要達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
李竟先介紹說,綠色建材是綠色建筑發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手,是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向,也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和碳強(qiáng)度下降的重要途徑,是以保障人民的居住環(huán)境健康為落腳點(diǎn)的。然而,目前綠色建材發(fā)展滯后,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加滯后,綠色建材發(fā)展與應(yīng)用推廣力度不夠,亟待上下游互動(dòng)對接,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè),以滿足綠色建筑和建筑節(jié)能發(fā)展需要。
李竟先表示,應(yīng)落實(shí)《綠色建筑行動(dòng)方案》,實(shí)現(xiàn)建材行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,引導(dǎo)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;圍繞綠色建筑發(fā)展需要,立足建材工業(yè)技術(shù)進(jìn)步,以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為抓手,促進(jìn)綠色建材發(fā)展和應(yīng)用,這既有利于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排,也有利于使用環(huán)節(jié)的節(jié)能環(huán)保和安全延壽。為此,出臺有利于引導(dǎo)建材行業(yè)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的綠色建材認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定制度,編制發(fā)布支撐綠色建筑和節(jié)能建筑發(fā)展的綠色建材產(chǎn)品目錄是十分及時(shí)和必要的。
為此,李竟先建議:第一,優(yōu)先面向綠色建筑所需的、量大面廣的建材,加快研究制訂相關(guān)綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法。第二,逐步編制發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄,引導(dǎo)綠色建材發(fā)展,支撐綠色建筑建設(shè)。第三,注重生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng),加快修訂不利于綠色產(chǎn)品推廣的既有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范激勵(lì)綠色建材技術(shù)進(jìn)步,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。
引導(dǎo)綠色建材發(fā)展
2013年1月15日,國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合出臺了《綠色建筑行動(dòng)方案》,《綠色建材產(chǎn)品目錄》編制工作也隨之全面啟動(dòng)。在秦升益看來,《方案》將引導(dǎo)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,《目錄》將對引導(dǎo)建材行業(yè)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展方向有著重要的意義。
“然而,我國綠色建材尚處在起步階段,發(fā)展程度較低,在發(fā)展中還存在著不少的問題?!鼻厣嬲f,例如目前住建部發(fā)布的綠色建材產(chǎn)品目錄,基本上是由各行業(yè)提出,再征求意見,然后專家審議,在沒有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的情況下,主觀性較強(qiáng);與此同時(shí),綠色建筑推廣過程中缺失監(jiān)管,真正的小企業(yè)拿不到補(bǔ)貼;此外,我國綠色建材市場整體發(fā)展水平較差,綠色建材市場還未形成生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的“一條龍”配套市場體系,綠色建材產(chǎn)品在整個(gè)建材市場中所占的比重很小。我國計(jì)劃到2020年綠色建筑占新建建筑不重要超過30%,而歐美發(fā)達(dá)國家的建材產(chǎn)品達(dá)到“綠色”標(biāo)準(zhǔn)的已超過90%,仍然相差甚遠(yuǎn)。
更為嚴(yán)峻的是,秦升益調(diào)研發(fā)現(xiàn),從事綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)不多,企業(yè)實(shí)力不強(qiáng),融資能力差,難以在資本市場上籌集到企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品所需的必要資金。這是導(dǎo)致了雖然綠色建材市場潛在需求巨大,理論界、政府環(huán)境積極倡導(dǎo),消費(fèi)者也需要綠色建材產(chǎn)品的普及,但事實(shí)上綠色建材生產(chǎn)企業(yè)并沒有應(yīng)時(shí)勢需要而發(fā)展的現(xiàn)象。
因此,秦升益建議,相關(guān)部門應(yīng)該梳理建立綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系以及相應(yīng)的認(rèn)證辦法。這個(gè)過程中,要優(yōu)先面向綠色建筑所需、量大面廣的建材,加快研究制定其綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法;逐步編制發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄,引導(dǎo)綠色建材發(fā)展、支撐綠色建筑建設(shè);注重生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng),加快修訂不利于綠色產(chǎn)品推廣的既有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范激勵(lì)綠色建材技術(shù)進(jìn)步、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。在積極推廣目錄產(chǎn)品的同時(shí),淘汰技術(shù)落后產(chǎn)品。提高綠色建材產(chǎn)品在整個(gè)建材市場中的比重,使我國的綠色建材產(chǎn)品占產(chǎn)品的比重逐步接近并最終達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國家的水平。
兩部門積極行動(dòng)
記者從工信部原材料司了解到,兩會(huì)前夕,工信部原材料司副司長潘愛華、住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司副司長宋友春已聯(lián)合率調(diào)研組就加快綠色建材發(fā)展、推進(jìn)建材工業(yè)和建筑業(yè)節(jié)能減排等開展現(xiàn)場調(diào)研。
據(jù)悉,兩部門將進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),圍繞綠色建筑發(fā)展需要,立足建材工業(yè)技術(shù)進(jìn)步,以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為抓手,攜手促進(jìn)高性能混凝土等綠色建材發(fā)展和應(yīng)用,既有利于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排、也有利于使用中的節(jié)能環(huán)保和安全延壽。
據(jù)介紹,兩部門下一步擬著力做好以下工作:一是優(yōu)先面向綠色建筑所需、量大面廣的建材,加快研究制定其綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法。二是逐步編制發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄,引導(dǎo)綠色建材發(fā)展、支撐綠色建筑建設(shè)。三是注重生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng),加快修訂不利于綠色產(chǎn)品推廣的既有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范激勵(lì)綠色建材技術(shù)進(jìn)步、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。
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