關(guān)于開展“十二五”城市城區(qū)限制使用粘土制品 縣城禁止使用實(shí)心粘土磚工作的通知
發(fā)改辦環(huán)資[2012]2313號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、墻體材料革新主管部門,墻體材料革新辦公室:
為深入推進(jìn)墻體材料革新,節(jié)約能源資源,有效保護(hù)耕地和環(huán)境,推動(dòng)資源綜合利用,促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國(guó)辦[2005]33號(hào))精神,我委印發(fā)了《“十二五”墻體材料革新指導(dǎo)意見》(發(fā)改環(huán)資[2011]2437號(hào)),提出開展“城市限粘、縣城禁實(shí)”,大力發(fā)展節(jié)能節(jié)地利廢的新型墻體材料,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體思路
在鞏固全國(guó)城市城區(qū)“禁實(shí)”成果基礎(chǔ)上,開展“城市限粘、縣城禁實(shí)”工作,推廣應(yīng)用節(jié)能利廢的新型墻體材料新技術(shù)、新產(chǎn)品,推動(dòng)新型墻體材料行業(yè)節(jié)能降耗。到2015年,全國(guó)30%以上的城市實(shí)現(xiàn)“限粘”、50%以上縣城實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”,有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村“禁實(shí)”工作。
二、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┩七M(jìn)城市“限粘”。在全國(guó)城市城區(qū)開展限制使用粘土制品工作,逐步淘汰粘土成分20%以上的墻體材料在建筑工程中的使用,城市城區(qū)使用量逐年下降,防止出現(xiàn)實(shí)心粘土磚使用反彈現(xiàn)象。東中部有條件的地區(qū)可開展城市禁止使用粘土制品工作。
?。ǘ╅_展縣城“禁實(shí)”。在全國(guó)縣城城區(qū)開展禁止使用實(shí)心粘土磚工作,堅(jiān)持疏堵結(jié)合、禁產(chǎn)和禁用相結(jié)合的原則,采取有效措施推進(jìn)實(shí)心粘土磚廠關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)。工作重點(diǎn)由禁止使用向禁止生產(chǎn)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展符合當(dāng)?shù)亟ㄖY(jié)構(gòu)需求,能夠替代實(shí)心粘土磚的優(yōu)質(zhì)新型墻體材料。
?。ㄈ┩苿?dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村“禁實(shí)”。有條件的地區(qū)要研究制定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村開展“禁實(shí)”的階段性目標(biāo)任務(wù),從城鎮(zhèn)逐步向農(nóng)村推進(jìn)“禁實(shí)”工作。各級(jí)墻體材料革新部門要會(huì)同有關(guān)部門,有計(jì)劃、有步驟地壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村實(shí)心粘土磚生產(chǎn)和應(yīng)用空間。
(四)促進(jìn)新型墻體材料領(lǐng)域節(jié)能降耗。燒結(jié)墻體材料制品占主導(dǎo)地位的地區(qū),墻體材料革新主管部門要摸清墻體材料企業(yè)生產(chǎn)能耗情況,加強(qiáng)新型墻體材料企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),樹立行業(yè)標(biāo)桿企業(yè),加大墻體材料企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能力度,大力發(fā)展節(jié)能利廢的新型墻體材料新技術(shù)、新產(chǎn)品?!笆濉逼陂g推動(dòng)全國(guó)新型墻體材料行業(yè)節(jié)約1000萬噸標(biāo)煤以上,力爭(zhēng)到2015年新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)能耗下降20%,促進(jìn)本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)的完成。
我委將分兩批公布“限粘”城市、“禁實(shí)”縣城名單,并將“城市限粘、縣城禁實(shí)”工作納入“十二五”省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)考核。第一批“限粘”城市、“禁實(shí)”縣城于2013年底前完成任務(wù)(名單見附件)。
三、相關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地方人民政府要高度重視墻體材料革新工作,健全墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu),充實(shí)人員,基本形成由墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)和部署工作,墻材革新辦公室主抓,相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)合作的工作機(jī)制和體系,將“城市限粘、縣城禁實(shí)”工作納入各級(jí)人民政府工作的議事日程。
?。ǘ?qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。各地墻體材料革新部門要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、新型墻體材料行業(yè)節(jié)能潛力、產(chǎn)業(yè)布局等因素,合理分解“城市限粘、縣城禁實(shí)”任務(wù),建立目標(biāo)責(zé)任制,采取切實(shí)有效措施,確保按期完成。
(三)制定行動(dòng)方案。各地墻體材料革新辦公室要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定“城市限粘、縣城禁實(shí)”行動(dòng)方案,內(nèi)容包括:當(dāng)?shù)貕w材料生產(chǎn)、應(yīng)用情況等;明確本行政區(qū)域內(nèi)“十二五”期間新型墻體材料發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品;制訂開展“城市限粘、縣城禁實(shí)”以及推進(jìn)新型墻體材料節(jié)能降耗的有效措施和政策保障。并于9月底上報(bào)我委(環(huán)資司)。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級(jí)墻體材料革新主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)“城市限粘、縣城禁實(shí)”工作的監(jiān)督管理。一是要依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃的要求,嚴(yán)格控制粘土制品生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模,嚴(yán)禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土;二是加強(qiáng)對(duì)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,有效遏制粘土制品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展;三是加大對(duì)建筑企業(yè)、施工單位的監(jiān)督檢查力度,對(duì)不按設(shè)計(jì)要求使用新型墻體材料的單位給予警告,限期整改;四是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與監(jiān)管,確保新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門組織“城市限粘、縣城禁實(shí)”工作的監(jiān)督檢查。
(五)加大支持力度。各級(jí)墻體材料革新主管部門要充分發(fā)揮好新型墻體材料專項(xiàng)基金的引導(dǎo)和調(diào)控作用,推動(dòng)實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn),加大對(duì)新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝以及技術(shù)改造等的支持力度,推進(jìn)節(jié)能節(jié)地利廢新型墻體材料的發(fā)展,促進(jìn)新型墻體材料行業(yè)健康發(fā)展。
?。┘哟笮麄髁Χ?。各級(jí)墻體材料革新辦公室要加大對(duì)“城市限粘、縣城禁實(shí)”工作的宣傳力度,充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,大力宣傳有關(guān)政策、法規(guī)和措施,宣傳“城市限粘、縣城禁實(shí)”對(duì)節(jié)約能源資源,保護(hù)耕地和環(huán)境的重要性和緊迫性。提高對(duì)新型墻體材料的認(rèn)識(shí),推動(dòng)全社會(huì)都來關(guān)心、關(guān)注和支持墻體材料革新工作。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2012年8月21日
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