廣州:預拌混凝土質量管理規(guī)定（征求意見稿）

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強預拌混凝土的質量管理，保證建設工程質量，根據《建設工程質量管理條例》、《關于將商品混凝土生產納入質量監(jiān)督管理的通知》（粵建管函［2003］356號）等法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條  凡在本市行政區(qū)域內從事預拌混凝土生產、使用和服務的生產經營生產企業(yè)和設計、施工、監(jiān)理、檢測單位及實施對預拌混凝土質量監(jiān)督管理的單位，均應遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱預拌混凝土系指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按一定比例，在攪拌站經計量、拌制后出售的并采用運輸車，在規(guī)定時間內運至使用地點的混凝土拌合物。

　　第三條  從事預拌混凝土生產的企業(yè)必須持有建設行政主管部門頒發(fā)的預拌混凝土專業(yè)資質證書，并在企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍從事生產、經營活動。

　　混凝土生產的企業(yè)不得設立分站，嚴格執(zhí)行“一資質一站”管理規(guī)定。

　　第四條  廣州市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市城鄉(xiāng)委）是本市預拌混凝土行業(yè)的行政主管部門，各區(qū)（縣級市）建設行政主管部門具體負責本行政區(qū)域內預拌混凝土生產企業(yè)（以下簡稱生產企業(yè)）的監(jiān)督管理。

　　第二章    生產質量管理

　　第五條  生產企業(yè)應當建立健全預拌混凝土生產的質量保證體系，制定必要的技術管理和質量檢查制度，建立原材料（水泥、集料、礦物摻合料、外加劑等）、設備儀器等臺帳。嚴格按照有關法規(guī)、規(guī)章和技術標準要求生產和運（輸）送預拌混凝土。

　　生產企業(yè)應根據有關環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定采取措施，減少對廠區(qū)及周圍環(huán)境的影響。

　　第六條  生產企業(yè)應確保對原材料進場的質量管理，應有原材料進場的驗收記錄（包括廠名或產地、品牌規(guī)格、數(shù)量、出廠質量證明書等），所有原材料進場后，必須根據相關技術標準按不同規(guī)格、批次、批量進行檢驗，檢驗合格后方可使用。應做到合格證、檢驗報告對應，并有記錄，驗收和檢驗資料應存檔備查。

　　預拌混凝土所使用的粉煤灰、礦粉等摻合料應符合國家、地方和行業(yè)有關標準規(guī)定。

　　摻加外加劑的品種、數(shù)量應根據混凝土的性能要求、施工方案、氣候條件、原材料及配合比等因素，通過試驗確定。外加劑摻量及水泥的適應性應按國家現(xiàn)行有關標準規(guī)定，經試驗確定。

　　第七條  生產企業(yè)應按技術標準、原材料性能、施工工藝等要求進行配合比設計，通過系統(tǒng)的試驗制定出常用配合比表，并定期驗證或根據材料的變化隨時修正。生產企業(yè)對其設計的配合比及混凝土質量負責。

　　第八條  預拌混凝土的生產應按試驗室主任簽認、質量管理部門確認的配合比報告輸入攪拌站配料控制系統(tǒng)，輸入數(shù)據應經試驗室人員確認簽字后方可進行生產。

　　預拌混凝土的生產應有完整的生產情況記錄存檔備查，并能和配合比通知單一一對應。

　　第九條  預拌混凝土攪拌站（樓）必須符合《混凝土攪拌機技術條件》（GB/T 9142）和《混凝土攪拌站（樓）技術條件》（GB 10172）的規(guī)定。操作系統(tǒng)應能自動采集每盤混凝土各種原材料實際用量數(shù)據，并至少保存六個月以上，相關生產數(shù)據及時上傳廣州市混凝土質量追蹤及動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)）。

　　第十條  生產企業(yè)應對預拌混凝土主要生產設備進行定期保養(yǎng)和維修，保持設備完好。計量設備的精度應滿足國家有關標準的規(guī)定，計量器具除按照規(guī)定由法定的計量部門定期檢定（或校準）外，還應定期做好保養(yǎng)、維護和自校工作，并保留好記錄。

　　未按照規(guī)定檢定或者檢定不合格的，不得使用。

　　第十一條  生產企業(yè)應嚴格控制預拌混凝土的運送時間，預拌混凝土在運輸、等待和卸料過程中嚴禁二次加水拌和使用。

　　第十二條  建設單位、監(jiān)理單位、施工單位對預拌混凝土質量有疑異時，應抽查生產企業(yè)的生產記錄、設備計量檢驗記錄和抽樣檢測報告等資料，生產企業(yè)應當予以配合。抽查中發(fā)現(xiàn)的問題應作出處理并及時報告相關建設主管部門或其建設工程質量監(jiān)督站。

　　第三章  試驗室管理

　　第十三條  生產企業(yè)應當設有專項試驗室。試驗室基本條件應符合國家、行業(yè)和地方的有關技術標準、規(guī)范和規(guī)程的要求，并建立健全管理制度，以確保試驗工作的可靠性和準確性……

　　第十四條  試驗室應實行主任負責制，所有配合比試驗、質量檢驗報告必須由試驗室主任簽發(fā)。

　　第十五條 試驗室內部要建立完善的試驗資料管理制度。試驗報告單、原始記錄、報表必須建立臺帳，并統(tǒng)一分類、編號、歸檔。

　　第十六條  試驗室的計量儀器、檢驗設備應滿足試驗需要，建立試驗室儀器設備管理制度，從采購、使用、保養(yǎng)、維修做到一機一檔。計量儀器、檢驗設備的性能和精度應滿足國家有關標準的規(guī)定，除按照規(guī)定由法定的計量部門定期檢定（或校準）外，還應定期做好保養(yǎng)、維護和自校工作，并保留好記錄。

　　未按照規(guī)定檢定或者檢定不合格的，不得使用。

　　第十七條 不得為工地提供混凝土試件或者生產現(xiàn)場存放無強度等級、試件編號、制作日期等標識的混凝土試件。

　　第三章    檢驗與驗收

　　第十八條 預拌混凝土質量檢驗分為出廠檢驗與交貨檢驗，出廠檢驗由生產企業(yè)負責。交貨檢驗執(zhí)行見證取樣送檢制度，生產企業(yè)、監(jiān)理單位旁站見證，由施工單位按規(guī)定取樣和制樣。預拌混凝土質量判定應以交貨檢驗結果為依據，交貨檢驗混凝土試樣應在混凝土的澆筑地點取樣制作，交貨檢驗的混凝土試件強度不作為用于檢查結構構件混凝土強度的依據。交貨檢驗的檢測報告作為工程質量判定與驗收的質量控制資料之一。

　　第十九條 出廠檢驗。生產企業(yè)應根據技術標準和合同的規(guī)定對出廠的預拌混凝土的坍落度、拌合物性能和強度等進行出產檢驗，檢驗結果存檔備查。坍落度、拌合物性能不符合要求的，預拌混凝土不得出廠。生產企業(yè)在供應預拌混凝土時應向使用單位（施工單位或建設單位）提供下列出廠資料：

　　1、預拌混凝土配合比報告。

　　2、預拌混凝土發(fā)貨單和在監(jiān)管系統(tǒng)打印的生產信息回執(zhí)單（須做到一車一單，隨送料車一起送到工地，作為預拌混凝土交貨驗收的依據之一）。

　　3、預拌混凝土出廠合格證及原材料檢驗報告。

　　4、預拌混凝土攪拌質量記錄。

　　5、預拌混凝土抗壓、抗折強度檢驗報告，抗?jié)B等級檢驗報告。

　　6、預拌混凝土出廠合格證按批次簽發(fā)。單位工程內同一分部工程、強度等級相同、配合比相同、一次連續(xù)供應的混凝土為一批次。

　　預拌混凝土出廠合格證應在該批次混凝土強度檢驗完成后5日（或合同約定時間）內送施工單位；屬于有抗?jié)B或其他要求的預拌混凝土的，應在應檢項目全部檢驗完成后5日（或合同約定時間）內送施工單位。

　　在向施工單位提供出廠合格證的同時，生產企業(yè)還應提交該批次混凝土所用原材料（水泥、砂、石、摻合料、外加劑等）的檢驗報告，該檢驗報告在原材料進場檢驗基礎上形成。

　　第二十條 交貨檢驗。預拌混凝土進入施工現(xiàn)場時，施工單位應當在監(jiān)理（建設）單位的監(jiān)督下，會同生產企業(yè)對進場的每一車預拌混凝土進行聯(lián)合驗收。驗收內容包括：

　　1、查驗預拌混凝土類別、數(shù)量和配合比。

　　2、查驗預拌混凝土的拌和時間，記錄攪拌車的進場時間。預拌混凝土的運輸時間超過技術標準規(guī)定或合同約定時間的，不得使用。

　　3、目測預拌混凝土拌合物的和易性。

　　4、測定預拌混凝土的坍落度。坍落度應滿足合同約定和規(guī)范要求，坍落度不能滿足要求時，可在不改變水灰比情況下由生產企業(yè)技術人員作一次性調整。在調整完畢經再次測定仍達不到要求的，該車混凝土不得使用。

　　經驗收合格的，施工、監(jiān)理（建設）單位和生產企業(yè)應在發(fā)貨單上簽字。因見證方未能到場見證和簽名而造成預拌混凝土取樣及卸料延時的，由此引起的質量問題和經濟損失由延誤方承擔。

　　第二十一條  施工單位在進行預拌混凝土交貨驗收時，發(fā)現(xiàn)合同約定的坍落度無法滿足泵送要求而需增大坍落度的，合同有約定處理措施的從其約定；合同未約定處理措施的，施工單位可以在征得監(jiān)理（建設）單位同意后書面通知生產企業(yè)調整。

　　第二十二條 對于進入施工現(xiàn)場的每一車預拌混凝土，經驗收合格的，施工單位應盡快組織卸料，在約定的時間內完成卸料；如對卸料時間沒有約定，必須在混凝土進入施工現(xiàn)場后45分鐘內完成卸料。

　　不能在規(guī)定時間內完成卸料的，未卸下部分在監(jiān)理（建設）單位共同見證下作殘渣處理，不得繼續(xù)用于工程，由此而造成的經濟損失由施工單位承擔。施工單位將未卸下部分用于工程的，監(jiān)理（建設）單位和生產企業(yè)有權予以制止。施工單位單位不聽勸阻的，監(jiān)理（建設）單位和生產企業(yè)應及時上報相應建設工程質量監(jiān)督站。

　　第二十三條  嚴禁施工單位擅自將驗收合格的預拌混凝土加水使用，監(jiān)理（建設）單位必須嚴加監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有此情況發(fā)生的，必須加以制止并上報相應建設工程質量監(jiān)督站。由此引起的混凝土結構實體質量問題由擅自加水的施工單位負責。

　　第二十四條  施工單位應在監(jiān)理（建設）單位和生產企業(yè)見證下，根據規(guī)范的要求對坍落度、和易性驗收合格的預拌混凝土取樣制作標準養(yǎng)護試件和同條件養(yǎng)護試件，送有資質并在市建委備案的工程質量檢測機構檢驗。取樣記錄應由施工單位、監(jiān)理（建設）單位和生產企業(yè)三方簽字。

　　第二十五條  用于交貨驗收的混凝土強度試塊應按照標準要求進行制作和標準養(yǎng)護。建筑工程施工現(xiàn)場在混凝土供應前應滿足下列要求：

　　1、施工現(xiàn)場建立混凝土標準養(yǎng)護室；

　　2、施工現(xiàn)場試驗員經過培訓；

　　3、混凝土試模、搗棒等器具應按規(guī)定進行檢定。

　　第二十六條 現(xiàn)場制作的混凝土強度試件應標明強度等級、制作日期及結構部位，取樣數(shù)量符合有關標準的規(guī)定。不得留有無標識的混凝土試件或留置備用試件，不得委托其他單位代替制作試件。

　　第五章  施工質量控制

　　第二十七條  施工單位應根據預拌混凝土的特點制定混凝土工程施工方案，按照規(guī)定進行審批后，組織施工，要確保模板和支撐有足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性，并對施工質量負責。

　　預拌混凝土進入施工現(xiàn)場卸料后嚴禁加水、嚴禁進行二次運轉、嚴禁二次攪拌、嚴禁將超過初凝時間的混凝土用于工程。澆筑柱、墻等豎向構件時（特別是結構豎向澆筑高度超過3m），應采取有效措施避免混凝土產生離析。在不同強度等級的柱、墻和梁的節(jié)點部位（特別是相差幾個強度等級的），應嚴格按施工方案進行混凝土澆筑，避免造成節(jié)點部位混凝土強度過低的情況。

　　第二十八條  混凝土施工結束后，施工單位應嚴格按規(guī)范、標準要求加強養(yǎng)護，保證養(yǎng)護效果。

　　第二十九條  監(jiān)理單位應認真履行職責，嚴格按照有關標準、規(guī)范的要求對預拌混凝土澆筑、養(yǎng)護、檢測過程進行監(jiān)理。重點工程或特殊部位混凝土施工，必要時建設（監(jiān)理）單位可到生產企業(yè)實施延伸監(jiān)理。交貨驗收、混凝土澆筑時，監(jiān)理單位應履行旁站監(jiān)理的職責，對不符合要求的行為應及時糾正；對工程質量缺陷應及時做出處理指令，確?；炷凉こ藤|量滿足設計要求。

　　第六章  監(jiān)督管理

　　第三十條  市城鄉(xiāng)委委托市建設工程質量監(jiān)督站對全市生產企業(yè)實施質量監(jiān)督工作，定期或不定期對生產企業(yè)進行監(jiān)督檢查。檢查生產企業(yè)對主要原材料檢測的批量和質量，重點檢查水泥、砂、石、粉煤灰、礦物摻合料、外加劑等材料的質量并進行抽檢；重點檢查生產企業(yè)簽認提交的混凝土生產配合比、攪拌站配料控制系統(tǒng)的實際投料混凝土配合比與提供給使用單位的混凝土配合比三者之間的一致性。各區(qū)（縣級市）工程質量監(jiān)督站對本行政區(qū)域內生產企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查。

　　第三十一條  市建設工程質量監(jiān)督站對全市生產企業(yè)的原材料進行隨機抽檢，各區(qū)（縣級市）建設工程質量監(jiān)督站對本行政區(qū)域內的生產企業(yè)的原材料進行定期監(jiān)督抽檢。

　　原材料定期監(jiān)督抽檢由生產企業(yè)負責委托，在相應工程質量監(jiān)督站監(jiān)督下，送至相應的監(jiān)督檢測機構進行檢測。

　　原材料監(jiān)督檢驗報告將作為工程結構分部（分項）工程驗收的重要內容。凡未經原材料監(jiān)督檢驗或檢驗不合格未經復驗或處理合格的工程，各級工程質量監(jiān)督站不予辦理相應中間驗收登記及工程質量驗收手續(xù)。

　　第三十二條  各級建設工程質量監(jiān)督站對進入施工現(xiàn)場的預拌混凝土實施質量監(jiān)督工作。

　　第三十三條  質量監(jiān)督檢查按照行政執(zhí)法的要求，對每次檢查的內容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求及處理情況應做出記錄，并由參加檢查的監(jiān)督人員和被檢查對象的有關負責人簽字后歸檔。被檢查對象拒絕簽字的，監(jiān)督人員應將情況記錄在案。

　　第三十四條  工程質量監(jiān)督站、工程建設（監(jiān)理）單位對預拌混凝土的質量有懷疑時，可至生產企業(yè)查看該批混凝土原材料的試驗記錄、檢驗報告、配合比報告、出廠強度報告等資料，生產企業(yè)應予以配合。

　　第七章  質量責任

　　第三十五條  生產企業(yè)對預拌混凝土生產及運輸（含泵送）質量負責，因預拌混凝土存在缺陷造成質量事故或他人財產損失的，生產企業(yè)應承擔經濟賠償及法律責任。

　　第三十六條  施工單位對下列情形引起的質量糾紛、問題、事故負責，承擔經濟賠償和法律責任：

　　1、未按規(guī)定對進場預拌混凝土進行交貨驗收、見證取樣、標準養(yǎng)護、見證送檢等交貨檢驗；

　　2、混凝土澆筑、振搗、養(yǎng)護違反有關規(guī)范、規(guī)程、標準要求，或澆筑、振搗、養(yǎng)護不當；

　　3、對進場的預拌混凝土加水、二次運轉、二次攪拌，將已經初凝的混凝土用于工程；

　　4、使用無資質或處于停業(yè)整頓期內的生產企業(yè)生產的預拌混凝土。

　　第八章  罰 則

　　第三十七條  生產企業(yè)有下列行為之一的，相關建設行政主管部門及其工程質量監(jiān)督站應責令限期整改，認定上報其不良行為記錄；情節(jié)嚴重的，根據《建設工程質量管理條例》等有關法規(guī)予以處罰。

　　1、生產企業(yè)產品質量保證體系不健全，人員、設備、管理不能滿足預拌混凝土生產要求的。

　　2、生產企業(yè)使用不合格的原材料或使用已淘汰、禁用原材料的。

　　3、未按照規(guī)范要求的批次對原材料進行檢測的。

　　4、未按照配合比進行生產，偷工減料的。

　　5、法律、法規(guī)規(guī)定的禁止行為。

　　第三十八條  采購或使用未取得相應資質或處于停業(yè)整頓期內的生產企業(yè)的預拌混凝土的，相關建設主管部門及其工程質量監(jiān)督站應責令糾正，認定上報其不良行為記錄，按照違法分包或發(fā)包對其作出行政處罰；情節(jié)嚴重或拒不糾正的，應同時作出停業(yè)整頓或吊銷資質的行政處罰，或者向有權機關提出行政處罰建議。

　　第三十九條  工程項目使用了無相應資質生產企業(yè)的預拌混凝土的，不得評定為合格工程；未經檢測鑒定或檢測鑒定不合格的，工程不得驗收投入使用。

　　第四十條  生產企業(yè)未取得相應資質生產并提供預拌混凝土的，相關建設主管部門及其工程質量監(jiān)督機構應責令停止違法行為，按照無資質承接工程對其作出行政處罰。其相應資質申請一年內不予受理。

　　第四十一條  施工單位發(fā)生本規(guī)定第三十六條所列情形的，相關建設主管部門及其工程質量監(jiān)督機構應責令改正，認定上報其不良行為記錄；情節(jié)嚴重或拒不改正的，應同時作出停業(yè)整頓和停止執(zhí)業(yè)的行政處罰，或者向有權機關提出行政處罰建議。

　　第四十二條  工程監(jiān)理單位未嚴格履行本細則規(guī)定的預拌混凝土質量監(jiān)理職責的，或因監(jiān)理的失職造成預拌混凝土質量事故的，相關建設主管部門及其工程質量監(jiān)督機構應當責令改正，認定上報其不良行為記錄；情節(jié)嚴重或拒不整改的，應向省級建設行政主管部門提出停業(yè)整頓和停止執(zhí)業(yè)的行政處罰建議。

　　第九章  附 則

　　第四十三條  本規(guī)定由市城鄉(xiāng)委負責解釋，市城鄉(xiāng)委先前發(fā)布的有關預拌混凝土質量管理的文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

　　第四十四條   本規(guī)定自 年 月 日起施行，有效期五年。