超半數(shù)省份能耗管控恐全面加碼!水泥行情熱度難降
不久前,國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》。青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個(gè)省(區(qū))能耗強(qiáng)度同比不降反升,另有10個(gè)省份能耗強(qiáng)度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求。
這意味著有一半以上省份上半年“雙控”目標(biāo)未能完成。
對(duì)能源消耗總量和強(qiáng)度進(jìn)行“雙控”,是解決資源約束趨緊、從源頭上減少污染物和溫室氣體排放的重要舉措,也是倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效抓手。經(jīng)過多年努力,我國(guó)能耗“雙控”態(tài)勢(shì)總體向好,特別是今年上半年,我國(guó)單位GDP能耗同比下降了2%。在此背景下,上述省份能耗強(qiáng)度的“不降反升”,引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
為確保完成全年能耗雙控目標(biāo)特別是能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù),上述文件也明確要求,能耗強(qiáng)度不降反升的9?。▍^(qū)),對(duì)所轄能耗強(qiáng)度不降反升的地市州,今年暫停國(guó)家規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目以外的“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查,并督促各地采取有力措施。
劍指全年目標(biāo) 各省持續(xù)加大能耗“雙控”力度
2021年是“十四五”開局之年,整個(gè)“十四五”的單位GDP能源消耗下降目標(biāo)是13.5%,其中今年的單位GDP能耗目標(biāo)為降低3%左右。
發(fā)改委“著急”是有道理的:上半年半數(shù)省份都沒有達(dá)到預(yù)期能耗控制進(jìn)度,其中9個(gè)還不降反升——這將影響到全年乃至整個(gè)“十四五”期間能耗“雙控”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而《晴雨表》印發(fā)之后,相關(guān)省份也快速行動(dòng),針對(duì)下半年用能問題,提出針對(duì)性舉措。
廣西:8月30日上午,自治區(qū)召開堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展暨加強(qiáng)能耗雙控工作電視電話會(huì)議。根據(jù)部署,今年廣西將堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,確保完成今年能耗雙控目標(biāo)和違規(guī)“兩高”項(xiàng)目清理整改任務(wù)。自治區(qū)主席藍(lán)天立強(qiáng)調(diào),要建立清單管理制度,分類處置存量、在建、擬建“兩高”項(xiàng)目。要加強(qiáng)能耗雙控,盡快扭轉(zhuǎn)能耗強(qiáng)度不降反升的被動(dòng)局面。
針對(duì)廣西上半年能耗不降反升,能源消費(fèi)總量控制方面一級(jí)預(yù)警。近期,廣西地區(qū)因加強(qiáng)能耗雙控,對(duì)當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)實(shí)施限產(chǎn)要求,其中水泥行業(yè)9月份產(chǎn)量,不得超過2021年上半年平均月產(chǎn)量的40%;9月份用電負(fù)荷,不超過上半年的平均月負(fù)荷的40%。
廣東:9月8日上午,廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)林克慶同志主持召開全省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展暨加強(qiáng)能耗雙控工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化節(jié)能降耗工作措施,依法依規(guī)壓減違規(guī)“兩高”項(xiàng)目能耗,確保完成今年能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)各方責(zé)任,形成遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展和加強(qiáng)能耗雙控工作的強(qiáng)大合力。
福建:福建省委省政府高度重視遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展工作,嚴(yán)格開展“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng),嚴(yán)禁產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能;嚴(yán)控新增“兩高”項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè);大力推進(jìn)能耗“雙控”考核預(yù)警,按季度通報(bào)各地能耗“雙控”指標(biāo)完成情況,對(duì)100家“十四五”期間擬投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)的高耗能項(xiàng)目和部分在建、擬投產(chǎn)項(xiàng)目開展節(jié)能審查專項(xiàng)監(jiān)察;加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理,開展重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng),推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效提升,持續(xù)推動(dòng)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。
江蘇:8月31日,全省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展電視電話會(huì)議在南京召開。會(huì)議指出,對(duì)照“十四五”時(shí)期和今年度能耗雙控目標(biāo)任務(wù),清醒認(rèn)識(shí)存在的差距和不足,從講政治的高度認(rèn)識(shí)和理解這項(xiàng)重大任務(wù),不折不扣抓好“國(guó)之大者”,切實(shí)把堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展工作抓實(shí)抓好抓出成效。
9月7日江蘇省開展2021年年綜合能耗5萬噸以上企業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察行動(dòng),本次專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察范圍包括全省年綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上323家企業(yè),綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上29家“兩高”項(xiàng)目,2020年以來投產(chǎn)的綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上存量“兩高”項(xiàng)目(任務(wù)清單另行下達(dá))。涉及石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電、紡織、造紙、釀酒等行業(yè)。
本次專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違反節(jié)能法律法規(guī)行為,包括未履行法律法規(guī)規(guī)定審批手續(xù)、達(dá)不到強(qiáng)制性能效限額標(biāo)準(zhǔn)要求、未嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查意見、違規(guī)使用國(guó)家明令禁止使用的高耗能設(shè)備等違法違規(guī)情況,綜合運(yùn)用依法處罰、信用懲戒、階梯電價(jià)等措施,責(zé)令立即停止生產(chǎn),限期整改,對(duì)不能改造或逾期不整改的,依法依規(guī)上報(bào)省政府責(zé)令關(guān)停。
除上面提到的省份以外,寧夏、新疆等不少省區(qū)也開展了以實(shí)現(xiàn)全年“能耗雙控”目標(biāo)為核心的政策舉措。
水泥生產(chǎn)或受限 市場(chǎng)行情熱度難降
立足“十四五”開局之年,實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能目標(biāo)意義重大,水泥是傳統(tǒng)耗能大戶,同時(shí)下半年也是市場(chǎng)旺季,通常產(chǎn)能發(fā)揮高于上半年,特別是第四季度,更是國(guó)內(nèi)多數(shù)省份水泥生產(chǎn)旺季,對(duì)能源的依賴更為嚴(yán)峻。以2020年為例,全年產(chǎn)量23.77億噸,下半年水泥產(chǎn)量13.79億噸,占全年產(chǎn)量58.01%。
本次《晴雨表》重點(diǎn)提及的能耗強(qiáng)度降低進(jìn)度目標(biāo)紅色及黃色預(yù)警19個(gè)省區(qū),包含了廣西、廣東、福建、云南、江蘇、浙江、河南、安徽等水泥大省,19省區(qū)2020年水泥產(chǎn)量合計(jì)17.29億噸,占2020年全國(guó)水泥產(chǎn)量72.74%%。
能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)預(yù)警登記黃色及紅色省份12個(gè),合計(jì)水泥產(chǎn)量12.31億噸,占2020年全國(guó)水泥產(chǎn)量51.75%。
另外,從今年上半年水泥產(chǎn)量來看,能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)預(yù)警登記黃色及紅色的12個(gè)省份水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)明顯,合計(jì)產(chǎn)量6.10億噸,同比往年平均增幅達(dá)到14.55%。
依據(jù)上面的數(shù)據(jù),假設(shè)單位能耗等其他限制性條件不變,如果水泥行業(yè)要實(shí)現(xiàn)用能總量較2020年不增長(zhǎng),下半年“剩余”生產(chǎn)額度也僅6.2億噸水泥,較去年下半年減少8400萬噸左右。
因此,“能耗雙控”的推進(jìn),對(duì)水泥供給端的影響將較為明顯。
事實(shí)上,近段時(shí)間,“能耗雙控”已經(jīng)成為部分地區(qū)水泥價(jià)格大幅度上調(diào)的重要因素。
據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)行情數(shù)據(jù)中心消息,近段時(shí)間廣西水泥價(jià)格連續(xù)暴漲。7月10日,廣西主要廠家通知對(duì)全區(qū)水泥價(jià)格上調(diào)80元/噸,7月以來累計(jì)通知漲幅達(dá)到200-230元/噸。漲價(jià)原因主要為:煤炭等原燃材料價(jià)格上漲,水泥生產(chǎn)成本上升。同時(shí),廣西地區(qū)因加強(qiáng)“能耗雙控”,限電限產(chǎn),一些廠家限量發(fā)貨,水泥市場(chǎng)供應(yīng)緊缺。
中國(guó)水泥網(wǎng)行情數(shù)據(jù)中心相關(guān)人士表示,“能耗雙控”是本輪廣西水泥價(jià)格大漲的誘因,而且隨著廣西、貴州水泥價(jià)格帶頭上調(diào),有望拉動(dòng)整個(gè)西南、中南大部市場(chǎng)價(jià)格上調(diào)。而就在9月10日,當(dāng)天湖南大部分地區(qū)發(fā)動(dòng)第三輪價(jià)格上調(diào),漲幅達(dá)到50元/噸左右。此外,廣東已經(jīng)于9月9日再次上調(diào)水泥價(jià)格50元/噸。
鑒于此次國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》中,超半數(shù)省份雙控指標(biāo)完成壓力較大,且涉及省份多為國(guó)內(nèi)水泥產(chǎn)能大省。預(yù)計(jì)后期在力爭(zhēng)完成全年“能耗雙控”目標(biāo)背景下,水泥供給端壓力加大,水泥價(jià)格也將有望保持較高水平。
編輯:梁愛光
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