建材下鄉(xiāng) 惠民之路任重道遠

      2010年中央“一號文件”提出，抓住當前農村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵農民依法依規(guī)建設自用住房。

　　9月19日，國務院六部委發(fā)出《關于開展推動建材下鄉(xiāng)試點的通知》，規(guī)定了試點區(qū)域和品種，探索各類推動建材下鄉(xiāng)的具體措施、操作辦法和工作模式。

　　11月14日由中國建材流通協會主辦的2010建材下鄉(xiāng)推進工作總結大會暨首批建材下鄉(xiāng)試點單位發(fā)布會在北京舉行。會議總結了建材下鄉(xiāng)前期工作經驗，探討如何落實建材下鄉(xiāng)方案。

　　在工信部有關部門的指導下，中國建筑材料流通協會自2009年初提出“建材下鄉(xiāng)”建議以來，組織專家進行了多次研討，并在2009年中國建材商大會上設專門議題，就“建材下鄉(xiāng)”進行熱議，會上得到了眾多建材生產、流通、物流等相關產業(yè)鏈企業(yè)的積極響應，并提出了很多有價值的好建議。隨后中國建筑材料流通協會多次組織專家到典型市場進行實地調查，了解情況，研討實施辦法，為推進“建材下鄉(xiāng)”做了充分的前期準備工作。

　　建材下鄉(xiāng)將給億萬農民帶來新實惠繼家電、汽車、摩托車三下鄉(xiāng)政策燒旺農村消費這把“火”后，我國將積極培育農村消費新增長點，如何讓農民朋友買上質量好、售后服務好的建材任重道遠。

　　擴大試點區(qū)域 增加試點品種

　　9月19日，國務院六部委發(fā)出《關于開展推動建材下鄉(xiāng)試點的通知》，規(guī)定了山東和寧夏為試點區(qū)域和以水泥為主的試點品種，引起了全社會和建材生產與流通企業(yè)的廣泛關注。其實自今年一號文件出臺后許多地區(qū)政府和企業(yè)已經先行試點，并取得了良好的效果，農村居民得到了實惠。

　　但是有關專家指出試點的省份應該增多，東部發(fā)達地區(qū)山東和西部小省區(qū)寧夏都有試點，而廣大的中部省區(qū)沒有一個試點，這會對將來的政策制定存在許多缺陷。另外目前農村建房早就出現采用鋼筋水泥框架結構的趨勢，那么作為農村建房不可或缺的鋼材沒有進入試點品種是很大的遺憾。

　　隨著建材下鄉(xiāng)推進的深入，這些先行試點地區(qū)已經摸索出很多建材下鄉(xiāng)的操作辦法，這對未來建材下鄉(xiāng)的全面推行起到了積極的示范效應。同時，由于目前示范的點面有限以及示范品種有限，還不能為未來的建材下鄉(xiāng)的全面實施從點、面、品種方面取得更多實踐經驗。建議在試點過程中，擴大建材下鄉(xiāng)政策的試點區(qū)域，補充試點產品品種。

　　流通環(huán)節(jié)有路可循

　　建材下鄉(xiāng)之前已經有家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)。家電和汽車企業(yè)已經在農村探索出一套相對成熟的工作思路和方法。那么建材下鄉(xiāng)的流通環(huán)節(jié)首先要學習家電下鄉(xiāng)的經驗，結合本身的特點積極探索，在售前售后的物流配送和技術服務方面加強配套完善。加強與相關專業(yè)服務機構的多領域、多方式合作，建立起合理、經濟、有效的產品配送、服務體系，保證產品下鄉(xiāng)過程中物流、銷售、售后服務的連續(xù)貫通，將下鄉(xiāng)的建材產品完好、快速地送到農民手中，同時讓農民享受到便捷、完善、高效、安全的產品售后服務。

　　在企業(yè)發(fā)言環(huán)節(jié)，許多企業(yè)的決策者都提出“建材大賣場”這個名詞，這就是來源于“家電大賣場”。原因就是這些企業(yè)在前期的試點工作中普遍采取的一種做法。在建材下鄉(xiāng)過程中，充分發(fā)揮這些家居賣場的消費樞紐功能，依托賣場組織生產和流通企業(yè)建立建材下鄉(xiāng)準入機制，拓展產品下鄉(xiāng)渠道，將有利于大大降低建材下鄉(xiāng)的行政管理成本，提高流通效率。

　　近兩年，一些流通行業(yè)巨頭在一線城市擴張加緊提速，市場日趨飽和，一、二級市場如何向三、四級市場延伸尤其是邊遠山區(qū)的拓展是擺在建材企業(yè)面前的大難題。因此，政府部門和行業(yè)協會要積極引導建材生產和流通企業(yè)加快調整企業(yè)整體發(fā)展理念和思路，將農村市場納入企業(yè)中長期經營發(fā)展戰(zhàn)略，保持對農村市場的持續(xù)關注和深入研究，把握住建材下鄉(xiāng)帶來的企業(yè)開拓農村市場的黃金機遇。

　　需要明確的補貼政策

　　農村自住需求有多大？通過實施“建材下鄉(xiāng)”能夠啟動農村多大的內需空間？

　　目前，已經有相當多的建材企業(yè)對于進入農村地區(qū)“摩拳擦掌”。黑龍江省一家木業(yè)集團的相關負責人在接受記者采訪時透露，以前該公司產品主要以出口為主，現在在國家大力啟動內需的引導下，已經準備今年向國內包括農村地區(qū)拓展。甚至有業(yè)內人士估計，“建材下鄉(xiāng)”的需求量將是汽車和摩托車的3倍。

　　但是，多位農村專家卻對此持比較謹慎的態(tài)度。“對于農民來說，投資幾千元買一件家電不是難事，但是購買建材則不同，它是以農民住房建設需求為基礎的?！编嚧蟛鸥嬖V本報記者，以他所調查的我國南部中等經濟發(fā)展水平的農村來說，建一幢二層小樓至少需要8萬到10萬元，建一個三間平房也要五六萬。所以，如果農民自身沒有住房建設需求，靠建材補貼啟動這部分消費效果十分有限。

　　聽說建材產品也要下鄉(xiāng)，一位農村小伙子這樣說：“我們農村已開始時興裝修房屋了，希望裝修材料下鄉(xiāng)來。我們不講究檔次，只要便宜實惠。”有業(yè)內人士指出，目前比較受相關部門關注的補貼模式已有參考方向——在此前重慶召開的商務部建材下鄉(xiāng)調研會上已有雛形：補貼對象暫定為農村消費者，補貼品種不能違反市場公平競爭的原則，暫不采取招投標形式，可實施按限定面積補貼的形式。

　　所以要以建材下鄉(xiāng)為契機拉動更大的農村市場，明確的補貼政策必不可少。