十堰市：齊抓共管點(diǎn)面結(jié)合力推散裝事業(yè)有序發(fā)展

　　“十一五”期間，湖北省十堰市散裝辦圍繞著以重點(diǎn)工程建設(shè)和“禁現(xiàn)”的發(fā)展為工作重點(diǎn)，狠抓城市散裝水泥發(fā)展推廣工作，積極開展預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用工作，加大城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土禁限力度，一系列的推廣活動使該市散裝水泥工作有了突破性發(fā)展。同時，該辦還將抓好農(nóng)村散裝水泥的推廣應(yīng)用作為2008年的工作重點(diǎn)。

　　散裝水泥作為節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、實現(xiàn)資源節(jié)約與綜合利用的一條重要途徑，正是落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的體現(xiàn)。為確保該市散裝水泥工作的有序發(fā)展，該辦提出了以下幾點(diǎn)措施：

　　一、加大了宣傳工作力度，唱響主旋律，打好主動仗。

　　1、發(fā)展散裝水泥，政策宣傳是關(guān)健。該辦通過各級新聞媒體大力宣傳國家、省關(guān)于發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土與建筑節(jié)能工作的方針政策，重點(diǎn)宣傳國家七部（局）聯(lián)合部長令《散裝水泥管理辦法》，及禁止現(xiàn)場攪拌混凝土建筑節(jié)能的重要意義。與此同時，利用十堰政府政務(wù)網(wǎng)、電信寬帶網(wǎng)開展了聲勢浩大的宣傳活動，快速掌握和了解國家、省、市各級政府頒布的發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土政策、法規(guī)和規(guī)章，行業(yè)管理、行業(yè)科技發(fā)展動態(tài)。

　　此外，該辦還下發(fā)通知、制定措施，鼓勵散裝水泥戰(zhàn)線的工作人員積極向國家級報刊、電臺、電視臺投稿，宣傳發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的典型事例，并將宣傳報道工作列入年度獎勵考核辦法之中，作為年度評選先進(jìn)單位、先進(jìn)個人條件之一。到目前，該辦職工已在各類報刊電視臺發(fā)表、宣傳稿件60多篇。

　　同時，該辦每季度還定期向所轄各縣市（區(qū)）建設(shè)部門（代辦處）、水泥、預(yù)拌混凝土企業(yè)編發(fā)散裝水泥工作簡報，通報每季度的散裝水泥的產(chǎn)量、銷售、散裝水泥專項資金的上繳，農(nóng)村散裝水泥的發(fā)展等情況。

　　為了擴(kuò)大影響，該辦還在市中心的六堰人民廣場的奧奇數(shù)字電視傳媒、十堰電視臺天氣預(yù)報欄目長期進(jìn)行宣傳散裝水泥、預(yù)拌混凝土，利國利民的政策。

　　2、在《十堰城區(qū)預(yù)拌混凝土辦法》實施一周年之日，該辦在《十堰日報》、《十堰晚報》刊載十堰市建委主任王桂華就城市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土答記者問，大造聲勢，擴(kuò)大了“禁現(xiàn)”影響。

　　二、加強(qiáng)了專項資金征收工作，確保散裝水泥工作健康發(fā)展。

　　在專項資金的征收環(huán)節(jié)上，該辦對上積極爭取市政府、市建委及有關(guān)部門的支持和配合。對下及時召開各縣（市）區(qū)代辦處、水泥企業(yè)、攪拌混凝土企業(yè)廠長、經(jīng)理座談會，會議主要是學(xué)習(xí)國家發(fā)展散裝水泥相關(guān)文件，法律、法規(guī)，使他們更進(jìn)一步了解和掌握國家為什么要征收散裝水泥專項資金，征收后的專項資金如何使用，專項資金征收的重要性和嚴(yán)肅性。

　　截至目前，十堰市發(fā)展散裝水泥工作認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，取得了突破性的進(jìn)展。2007年共推廣應(yīng)用散裝水泥95噸，實現(xiàn)節(jié)約木材32340立方米，電力705.6萬度，標(biāo)準(zhǔn)煤7644噸，水117.6萬立方米，減少二氧化碳排放5405.5噸，減少粉塵排放3638.5噸，綜合經(jīng)濟(jì)效益4410萬元。征收專項資金203萬元，完成全年計劃的114％，散裝水泥專項資金的征收額創(chuàng)歷史最好水平，為進(jìn)一步推廣應(yīng)用散裝水泥提供了資金保障。

　　三、預(yù)拌混凝土的推廣發(fā)展工作得到落實。

　　在市政府、建委及建材投資中心領(lǐng)導(dǎo)的大力支持及該辦和攪拌站的共同努力下，現(xiàn)已建成投產(chǎn)的攪拌站有鄖縣漢宮混凝土攪拌站（20萬立方米）、鄖發(fā)混凝土攪拌站（20萬立方米）、筑基混凝土攪拌站（40萬立方米）及年設(shè)計能力20萬立方米的丹江口市福盛混凝土攪拌站也已建成。共計年預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力達(dá)100萬立方米，進(jìn)一步促進(jìn)了全市推廣使用散裝水泥的工作。

　　截止目前，攪拌站總投資現(xiàn)已完成8000多萬元，城區(qū)混凝土供應(yīng)達(dá)50萬立方（含城區(qū)重點(diǎn)工程的預(yù)拌混凝土）。目前城區(qū)90%的新開工工程都已使用了預(yù)拌混凝土，為社會創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

　　2007年底該辦就建委出臺《十堰城區(qū)預(yù)拌混凝土管理實施細(xì)則》，召開了全市發(fā)展散裝水泥禁止現(xiàn)場攪拌混凝土工作會。進(jìn)一步明確了各部門的職能，由建委主任王桂華親自主持，副市長彭承志到會并做了重要講話，對下一步各縣市城區(qū)禁現(xiàn)將起到巨大的推動作用。

　　四、政策先行典型引路，推動農(nóng)村散裝水泥大發(fā)展。

　　1、拓展農(nóng)村市場，政策先行到位

　　為了更好拓展農(nóng)村散裝水泥市場，該辦在通過深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂了在十堰轄區(qū)建立農(nóng)村推廣散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)的補(bǔ)貼辦法，激勵水泥企業(yè)和用戶生產(chǎn)使用散裝水泥，還動員水泥企業(yè)主動將每噸散裝水泥20至30元的差價讓利給最終端用戶，此舉有效地推進(jìn)了散裝水泥推廣力度，吸引了更多的社會資金注入，共同啟動農(nóng)村散裝水泥市場建設(shè)。

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　　該辦還組織成立了由散辦會同各水泥企業(yè)、散裝水泥代辦處負(fù)責(zé)人聯(lián)合組成的調(diào)研小組，在全市范圍內(nèi)對農(nóng)村基本建設(shè)，居民新居建設(shè)，粉煤灰水泥制磚企業(yè)、新型墻體材料節(jié)能磚廠等單位的散裝水泥使用等情況進(jìn)行調(diào)研。結(jié)合調(diào)研情況，該辦還深入探討了農(nóng)村建設(shè)中散裝水泥推廣試點(diǎn)的新方法、新思路，決定以水泥企業(yè)為牽頭單位在全市新建立農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)。

　　2007年，該辦以散裝水泥發(fā)展較好的鄖縣漢江水泥廠為試點(diǎn)企業(yè)，采用“市散辦補(bǔ)一點(diǎn)兒，水泥企業(yè)貼一點(diǎn)兒，經(jīng)銷戶出一點(diǎn)兒”的辦法籌備資金，建設(shè)農(nóng)村散裝網(wǎng)點(diǎn)。目前，該辦已向水泥企業(yè)和農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼資金50多萬元。

　　通過引導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)和百姓建立更多布局合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)，加快農(nóng)村的散裝水泥發(fā)展步伐。

　　2、找準(zhǔn)重點(diǎn)單位，以點(diǎn)帶面宣傳

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央、國務(wù)院從國家發(fā)展全局出發(fā)制定的一項重大戰(zhàn)略決策。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和小康工程建設(shè)、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的加大，農(nóng)村散裝水泥市場潛力巨大。

　　該辦以農(nóng)村在建的公益性基礎(chǔ)工程為突破口，打開農(nóng)村的散裝水泥市場，對農(nóng)村水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)及水泥用戶提供必要的技術(shù)、資金支持，加快培育和發(fā)展農(nóng)村散裝水泥市場，不斷促進(jìn)農(nóng)村散裝水泥事業(yè)的發(fā)展。

　　3、適時掌握信息，服務(wù)送到家門

　　該辦始終以“企業(yè)是水，散辦為魚，水可以不為魚而生，而魚必須依存于水”的理念為企業(yè)服務(wù)。始終鼓勵企業(yè)以“樹品牌、重服務(wù)”為宗旨，牢固樹立服務(wù)意識，努力搭好水泥生產(chǎn)企業(yè)和用戶的橋梁。一方面主動為用戶聯(lián)系，推薦使用散裝水泥；另一方面及時捕捉全國水泥產(chǎn)業(yè)的最新動態(tài)，反饋給企業(yè)用戶，做好信息服務(wù)工作。對新建立的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，在修建、使用過程中及時提供幫助，建立專人負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)體系。

　　五、依法行政、市場稽查取得顯著效果。

　　該辦通過培訓(xùn)并成立了一支專業(yè)性較強(qiáng)的市場稽查執(zhí)法隊，長期深入市場，對群眾舉報、投訴的建筑工程建筑單位及使用袋裝水泥的企業(yè)用戶進(jìn)行稽查執(zhí)法。 為“綠化”建筑工地、“凈化”現(xiàn)場攪拌混凝土，從2007年7月，由十堰市散辦組織牽頭，市建委、市財政局、市建材投資中心組成的聯(lián)合檢查組，重拳出擊，對十堰市建筑市場、水泥制品預(yù)拌構(gòu)件廠等50多家企業(yè)使用散裝水泥及預(yù)拌混凝土的情況進(jìn)行了全市拉網(wǎng)式的檢查和宣傳，效果非常明顯。通過一系列的宣傳活動，在全社會營造了一個重視“禁現(xiàn)”、關(guān)注“禁現(xiàn)”、自覺 “禁現(xiàn)”的良好氛圍，以真正實現(xiàn)“綠化”十堰建筑工地 “凈化”施工現(xiàn)場的目的。

　　總之，我們深信十堰散辦的全體同志將在十七大精神的鼓舞指引下，在市建委、市建材投資中心的正確領(lǐng)導(dǎo)下，十堰市散裝水泥的發(fā)展工作將通過進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實國家關(guān)于“限制袋裝，鼓勵散裝”的指導(dǎo)方針,切實開展禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的監(jiān)管工作，大力開拓縣以下農(nóng)村散裝水泥的應(yīng)用市場，進(jìn)一步加快散裝水泥應(yīng)用步伐，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。