江蘇省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法

第一章   總     則

　　第一條　為加強(qiáng)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收、使用管理，加快推廣新型墻體材料，促進(jìn)節(jié)約能源和保護(hù)耕地，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理辦法>的通知》（財(cái)綜［2007］77號(hào)）以及省政府有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)基金”）屬于政府性基金，全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

　　第三條　專(zhuān)項(xiàng)基金由各級(jí)墻體材料改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“墻改辦”）負(fù)責(zé)征收和使用管理。地方墻改辦可以根據(jù)本地實(shí)際情況委托其他單位代征專(zhuān)項(xiàng)基金。

　　第四條　專(zhuān)項(xiàng)基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和新型墻體材料行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二章   征     收

　　第五條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃或施工許可證前，按照建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或規(guī)劃審批確定的建筑面積足額預(yù)繳專(zhuān)項(xiàng)基金，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米10元；不便計(jì)算建筑面積的按預(yù)計(jì)用磚量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每塊標(biāo)磚0.05元。

　　《江蘇省新型墻體材料目錄》詳見(jiàn)附件一。

　　第六條　除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門(mén)、單位不得擅自改變專(zhuān)項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征專(zhuān)項(xiàng)基金。

　　第七條　建設(shè)單位在建筑工程基礎(chǔ)完工回填土前和主體工程完工后墻體粉刷前，應(yīng)分別向墻改辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)。墻改辦收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，七個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并做好現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄。經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)于30日內(nèi)申請(qǐng)辦理專(zhuān)項(xiàng)基金返退結(jié)算，并提交專(zhuān)項(xiàng)基金繳款收據(jù)等相關(guān)資料。各級(jí)墻改辦按照以下規(guī)定及時(shí)辦理專(zhuān)項(xiàng)基金清算手續(xù)，多退少補(bǔ)。

　　建筑工程中全部（含基礎(chǔ)部分）使用符合《江蘇省新型墻體材料目錄》的鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)能的新型墻體材料的，專(zhuān)項(xiàng)基金100%返退；使用新型墻體材料占?jí)w材料總使用量實(shí)際比例60%以上的，專(zhuān)項(xiàng)基金按實(shí)際比例返退；使用非粘土燒結(jié)類(lèi)的新型墻體材料，按實(shí)際使用比例的50%返退。

　　專(zhuān)項(xiàng)基金有以下情況之一的不予返退：使用未經(jīng)認(rèn)定的墻體材料的；未申請(qǐng)驗(yàn)收的；逾期未申請(qǐng)辦理返退的；使用新型墻體材料未達(dá)到60%比例的；使用國(guó)家和省明令禁止的墻體材料的。

　　2008年5月20日前預(yù)繳的專(zhuān)項(xiàng)基金，返退標(biāo)準(zhǔn)仍按《江蘇省財(cái)政廳、江蘇省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)<江蘇省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（蘇財(cái)綜[2003]153號(hào)）執(zhí)行。

　　第八條　根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委公布的《新型墻體材料目錄》，適時(shí)調(diào)整《江蘇省新型墻體材料目錄》。

　　第九條  實(shí)行非稅收入收繳制度改革的地區(qū)，使用非稅收入一般繳款書(shū)收取專(zhuān)項(xiàng)基金（在“收入項(xiàng)目名稱(chēng)”欄填寫(xiě)“江蘇省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金（預(yù)收款）”）。并將其中一聯(lián)或復(fù)印件交省墻改辦?！　?/span>

　　第十條   征收專(zhuān)項(xiàng)基金使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的“江蘇省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金專(zhuān)用收據(jù)”。收據(jù)樣式詳見(jiàn)附件二?！?/span>

　　票據(jù)的使用和管理按照省財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　 建設(shè)單位繳納的專(zhuān)項(xiàng)基金，計(jì)入建筑安裝工程成本。

　　第十二條　專(zhuān)項(xiàng)基金實(shí)行省、市、縣三級(jí)分成。各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)基金的上繳基數(shù)按收付實(shí)現(xiàn)制原則統(tǒng)一確定為當(dāng)年實(shí)際發(fā)生數(shù)，計(jì)算解繳公式為：

　　設(shè)區(qū)市、常熟市上繳省級(jí)財(cái)政金額＝（當(dāng)年實(shí)際征收額—當(dāng)年實(shí)際返退額－當(dāng)年實(shí)際支付手續(xù)費(fèi)）×15%

　　縣（市）上繳省級(jí)財(cái)政金額＝（當(dāng)年實(shí)際征收額—當(dāng)年實(shí)際返退額－當(dāng)年實(shí)際支付手續(xù)費(fèi)）×15%

　　設(shè)區(qū)市、縣（市）上解省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)基金年度預(yù)算計(jì)劃不足的，同級(jí)財(cái)政可追加計(jì)劃。

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　　第十三條　專(zhuān)項(xiàng)基金收入在“政府收支分類(lèi)科目”列第103類(lèi)“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項(xiàng)“新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收入”。

　　第十四條  各級(jí)墻改辦預(yù)收的專(zhuān)項(xiàng)基金全額繳入同級(jí)財(cái)政。返退、上解等與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)支出由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)基金支出預(yù)算安排和撥付。為便于按時(shí)辦理專(zhuān)項(xiàng)基金的返退結(jié)算，各級(jí)財(cái)政部門(mén)可向同級(jí)墻改辦撥付適量的返退備付金。

　　第十五條　專(zhuān)項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)原則上按實(shí)際代征額的２‰比例，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)基金支出預(yù)算安排和撥付給代征單位。

第三章   使    用

　　第十六條　專(zhuān)項(xiàng)基金必須實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。使用范圍包括：

　　（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助；

　　（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；

　　（三）新型墻體材料示范項(xiàng)目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

　　（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)；

　　（五）代征手續(xù)費(fèi)；

　　（六）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。

　　第十七條　各級(jí)墻改辦履行職能所必需的經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門(mén)納入同級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理，不得從專(zhuān)項(xiàng)基金中列支。

　　第十八條　專(zhuān)項(xiàng)基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財(cái)務(wù)管理，按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　專(zhuān)項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：

　　（一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目可行性報(bào)告；

　　（二）由墻改辦組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

　　（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

　　（四）經(jīng)墻改辦審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，納入專(zhuān)項(xiàng)基金年度預(yù)算；

　　（五）財(cái)政部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

　　各市、縣申請(qǐng)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)基金補(bǔ)貼的，應(yīng)由各市、縣墻改辦會(huì)同財(cái)政部門(mén)聯(lián)合上報(bào)省墻改辦、財(cái)政廳，由省墻改辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)按程序組織審核。

　　各級(jí)墻改辦會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)基金補(bǔ)貼單位的資金使用情況，應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)基金挪作他用的，要及時(shí)采取措施追回資金，今后不再對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)基金補(bǔ)貼。

　　第二十條　專(zhuān)項(xiàng)基金支出在“政府收支分類(lèi)科目”列第215類(lèi)“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項(xiàng)“新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金支出”。

　　第二十一條　各級(jí)墻改辦應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)基金管理，建立健全財(cái)務(wù)制度。建立專(zhuān)項(xiàng)基金征收、返退臺(tái)賬。嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算程序，按時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)墻改辦報(bào)送規(guī)定的會(huì)計(jì)報(bào)表（專(zhuān)項(xiàng)基金征收、返退月報(bào)（附件三）于次月10日前，年報(bào)于次年1月30日前按要求報(bào)省墻改辦）。

第四章    法律責(zé)任 

　　第二十二條　建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納專(zhuān)項(xiàng)基金的，由墻改辦及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的專(zhuān)項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專(zhuān)項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金。

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　　第二十三條　建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購(gòu)進(jìn)數(shù)量的，由墻改辦及其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專(zhuān)項(xiàng)基金。

　　第二十四條　各級(jí)墻改辦及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收專(zhuān)項(xiàng)基金，不按規(guī)定使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，或者截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)基金的，不按規(guī)定解繳省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)基金的，由上級(jí)或同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章    附    則

　　第二十五條　本實(shí)施辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本實(shí)施辦法自2008年5月20日起執(zhí)行?！督K省財(cái)政廳、江蘇省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)<江蘇省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（蘇財(cái)綜［2003］153號(hào)）同時(shí)廢止。我省其他有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。