海門市發(fā)展預(yù)拌混凝土（預(yù)拌砂漿）管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)

第一章  總則

　　第一條  為在工程建設(shè)中全面推廣使用預(yù)拌混凝土（預(yù)拌砂漿，下同），推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，保證建筑工程質(zhì)量，減少城市噪聲和環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥意見(jiàn)的批復(fù)》(國(guó)函[1997]8號(hào))、《江蘇省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》(省政府1999年第158號(hào)令)和《南通市發(fā)展預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用的管理。

　　第三條  本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，是指專門生產(chǎn)建設(shè)工程使用混凝土的預(yù)拌混凝土企業(yè)。本辦法所稱預(yù)拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等成份按一定比例，經(jīng)集中計(jì)量拌制后通過(guò)運(yùn)輸車，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

　　第四條  市發(fā)展改革與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)全市預(yù)拌混凝土行業(yè)的行政管理工作，其所屬的散裝水泥辦公室(以下簡(jiǎn)稱散裝辦)負(fù)責(zé)實(shí)施推廣使用預(yù)拌混凝土的日常管理工作。

　　第五條  發(fā)改與經(jīng)貿(mào)委、公安、國(guó)土、建設(shè)、建工、城管、交通、環(huán)保、物價(jià)、工商、技監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)及預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立

　　第六條  籌建預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)根據(jù)預(yù)拌混凝土需求量、城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、道路交通狀況和環(huán)境保護(hù)等要求按基本建設(shè)程序辦理立項(xiàng)、環(huán)保、土地等審批手續(xù)。

　　第七條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄ど绦姓芾聿块T注冊(cè)登記，領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向市建設(shè)部門申請(qǐng)辦理建筑企業(yè)資質(zhì)，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三章  預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、銷售和使用

　　第八條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全技術(shù)、生產(chǎn)等管理制度和質(zhì)量、計(jì)量保證體系，嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品合格，并接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第九條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。特殊情況需改用袋裝水泥的，應(yīng)報(bào)散裝辦批準(zhǔn)。并按有關(guān)規(guī)定繳納發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　第十條  城市道路、橋梁、水利、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，凡可使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土。

　　第十一條  城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)、各工業(yè)集中區(qū)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全部使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場(chǎng)自行攪拌混凝土。同時(shí)，上述區(qū)域外的重點(diǎn)工程也應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土。市發(fā)展預(yù)拌混凝土主管部門可根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際需要，調(diào)整強(qiáng)制攪拌混凝土的區(qū)域和工程項(xiàng)目范圍，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十二條  有下列情況之一的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)前向市散裝辦申報(bào)登記，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，符合規(guī)定的方可在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土?，F(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵和隔聲措施，符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生規(guī)定。

　　㈠屬特種類型混凝土，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的；

　　㈡因交通條件等原因，預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；

　　㈢預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力不足，無(wú)法滿足使用單位需要的；㈣因其它原因，確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的。

　　第十三條  市招標(biāo)辦必須將使用預(yù)拌混凝土的要求列入招標(biāo)文件。各標(biāo)底編制單位在接受建設(shè)單位委托時(shí)，應(yīng)將預(yù)拌混凝土的價(jià)格納入標(biāo)底。

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　　第十四條  銷售預(yù)拌混凝土，供需雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面購(gòu)銷合同。預(yù)拌混凝土運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，供需雙方必須共同做好驗(yàn)收記錄，并按國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，現(xiàn)場(chǎng)制作試塊，作為混凝土強(qiáng)度評(píng)定依據(jù)?；炷?/span>土的檢測(cè)頻率應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定。

　　第十五條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按月向市物價(jià)部門報(bào)送成本構(gòu)成，由物價(jià)部門對(duì)其進(jìn)行成本認(rèn)證。預(yù)拌混凝土的價(jià)格信息由市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)按期公布，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用單位應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行，生產(chǎn)企業(yè)不得借故擅自提高價(jià)格。

　　第十六條  公安、城管部門對(duì)因建設(shè)工程施工確需進(jìn)入禁區(qū)的散裝水泥專用車、預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車和混凝土輸送泵車，應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通狀況按照有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，盡可能提供行車方便，以保證建設(shè)工程的正常施工。

　　交通部門對(duì)上述工程特種車輛的交通規(guī)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展散裝水泥的政策，給予適當(dāng)優(yōu)惠。

　　第十七條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和運(yùn)輸應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生的要求。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家防污防噪的相關(guān)法律法規(guī)，在生產(chǎn)過(guò)程中采取嚴(yán)格有效的防塵防噪措施。預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車應(yīng)保證車況良好、車容整潔，并采取相應(yīng)的防止泄漏措施，防止污染城市環(huán)境。

　　第十八條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按月向主管部門、散裝辦和工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

　　第十九條  建筑施工企業(yè)的預(yù)拌混凝土使用能力，建筑單位預(yù)拌混凝土的實(shí)際使用量由散裝辦審定。

　　第二十條  城市道路、橋梁、水利、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，以及開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)按規(guī)定在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，繳納散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收款。

第四章  罰則

　　第二十一條  違反本規(guī)定第九條，未經(jīng)散裝辦批準(zhǔn)改用袋裝水泥的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改。并可處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不得超過(guò)30000元。

　　第二十二條  違反本規(guī)定第十一、十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，由市城管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令停止現(xiàn)場(chǎng)攪拌，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第二十三條  違反本規(guī)定，未足額繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由市散裝辦責(zé)令其限期繳納，并按逾期每日加收應(yīng)繳未繳散裝水泥專項(xiàng)資金萬(wàn)分之五的滯納金。

　　第二十四條  生產(chǎn)和銷售不符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)拌混凝土及其制品，按國(guó)家《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十五條  建筑施工企業(yè)在施工中使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)拌混凝土及其制品的，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。未辦理接受工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，并處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

　　因前款規(guī)定違法行為造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和主要負(fù)責(zé)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條  違反本規(guī)定其他條款的，分別由相關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)依法予以處理。

　　第二十七條  本規(guī)定自發(fā)文之日起30日后施行。