四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細則

第一章　總則

　　第一條　為貫徹落實國務院和省政府關于節(jié)能降耗的有關政策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護耕地，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項基金征收和使用管理，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步推動墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)【2005】33號）、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)【2006】28號）、《財政部關于延續(xù)農網還貸資金等17項政府性基金政策問題的通知》（財綜【2007】3號）、《財政部、國家經貿委關于發(fā)布新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》（財綜【2002】55號）和《四川省政府辦公廳關于進一步做好建筑節(jié)能工作的通知》（川辦函【2 007】82號）精神，結合我省實際，特重新制定本實施細則。

　　第二條　新型墻體材料專項基金屬政府性基金，應納入財政基金預算實行“收支兩條線”管理。

　　第三條　各級建設行政主管部門或墻體材料革新與建筑節(jié)能工作領導（協(xié)調）小組辦公室（以下簡稱墻材節(jié)能加負責新型墻體材料專項基金的征收、退付和使用管理等工作，負責本行政區(qū)域內墻體材料革新與建筑節(jié)能的實施。

第二章　征收

　　第四條　建設單位或個人凡在四川省轄區(qū)內市州級城市和縣（市、區(qū)）所在城鎮(zhèn)以及國家和省級風景名勝規(guī)劃區(qū)內的新建、擴建、改建的建設（筑）工程，在辦理建設工程開工手續(xù)前，必須按規(guī)定向項目所在地建設行政主管部門或墻材節(jié)能辦按照本實施細則規(guī)定預繳新型墻體材料專項基金。

　　第五條　新型墻體材料專項基金征收標準，按工程概算確定的建筑面積計算。成都市（含區(qū)、市、縣）規(guī)劃區(qū)內按每平方米8元預繳；其它市州所在地城市規(guī)劃區(qū)內按每平方米7元預繳；縣（市、區(qū)）及國家和省級風景名勝規(guī)劃區(qū)內按每平方米6元預繳。難以用建筑面積計算的，按標準磚（240mm x 115 x 53 mm）每塊0. 04元預繳。

　　第六條　新型墻體材料專項基金不得向施工單位收取，也不得在墻體材料的生產、銷售環(huán)節(jié)收取。嚴禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。嚴禁任何單位或個人減、免、緩交新型墻體材料專項基金。

　　第七條　征收新型墻體材料專項基金，應使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。

　　第八條　各級建設行政主管部門或墻材節(jié)能辦預征的新型墻體材料專項基金，應繳入同級財政專戶。待工程竣工驗收后，按工程項目辦理結算。對符合退付條件的一律在財政專戶中實施退付，對已確認不予以退付的新型墻體材料專項基金，應及時書面通知同級財政部門。財政部門收到建設行政主管部門或墻材節(jié)能辦的書面通知后，應在3個工作日內，開具《一般繳款書》，將已確認不予以退付的新型墻體材料專項基金繳入國庫。地方各級財政部門負責監(jiān)督新型墻體材料專項基金的收繳入庫。

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第三章　新型墻體材料專項基金的退付

　　第九條　工程墻體完工后未進行墻面隱蔽處理前，建設單位或個人，憑建筑設計說明書和建筑節(jié)能設計計算書、墻體質量評定表、墻材使用驗收表（見附件2）、建筑節(jié)能維護結構評定表（見附件4）等有關證明文件和資料，向當?shù)亟ㄔO行政主管部門或墻材節(jié)能辦提出墻材使用情況驗收申請，當?shù)亟ㄔO行政主管部門或墻材節(jié)能辦接到申請后應在3個工作日內組織驗收并簽署意見，作為退付的依據(jù)。

　　建設工程項目按下列規(guī)定退付新型墻體材料專項基金：

　　一、框架結構及高層、超高層建筑工程

　　（一）全部使用新型墻體材料并按建筑節(jié)能設計標準進行保溫隔熱維護結構處理的，工程竣工驗收合格后，預繳的新型墻體材料專項基金予以全額退付；

　　（二）新型墻體材料使用量占全部墻體材料使用量比例在80％以上的，并按建筑節(jié)能設計標準進行保溫隔熱維護結構處理的，按新型墻體材料實際使用量比例退付。

　　（三）新型墻材料使用量占全部墻材使用量比例在80％以下的，或未按建筑節(jié)能設計標準進行保溫隔熱維護結構處理的，不予退付。

　　二、其他建筑工程

　?。ㄒ唬┤渴褂眯滦蛪w材料并按建筑節(jié)能設計標準進行保溫隔熱維護結構處理的，工程竣工驗收合格后，預繳的新型墻體材料專項基金予以全額退付；

　?。ǘ┬滦蛪w材料使用量占全部墻材使用量比例在65％以上的，并按建筑節(jié)能設計標準進行保溫隔熱維護結構處理的，工程竣工驗收后，按新型墻體材料實際用量比例退付。

　?。ㄈ┬滦蛪w材料使用量占全部墻體材料比例在65％以下的，或未按節(jié)能設計標準進行保溫隔熱維護結構處理的，不予退付。

　　第十條　在工程竣工驗收后30日內，建設單位或個人通知建設行政主管部門或墻體節(jié)能辦實地考察核實后，在5個工作日內辦理新型墻體材料專項基金清算手續(xù)。如建設單位或個人因特殊情況，不能按時辦理清算手續(xù)的，應主動向建設行政主管部門或墻體節(jié)能辦提交書面情況說明。辦理結算后已確認不予以退付建設單位的新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

　　各級建設行政主管部門或墻材節(jié)能辦組織驗收后，應及時向同級財政部門提出退付新型墻體材料專項基金的書面申請，財政部門收到書面申請并審核確認后，將資金撥付建設行政主管部門或墻材節(jié)能辦。再由建設行政主管部門或墻材節(jié)能辦退付建設單位。

　　第十一條　有下列情況之一者，不得退付新型墻體材料專項基金：

　　一、工程墻體完工后，未向墻材節(jié)能辦提出驗收申請，擅自進行墻面隱蔽處理的工程，導致無法核實的；

　　二、工程主體驗收建筑節(jié)能質量不合格的工程和未按《新型墻體材料目錄》使用墻體材料的工程；

　　三、工程竣工驗收后6個月以上不向建設行政主管部門或墻材節(jié)能機構辦理退付手續(xù)的工程，也未向建設行政主管部門或墻材節(jié)能辦提交書面情況說明的。

　　為確認不予以退付建設單位的新型墻體材料專項基金，建設行政主管部門或墻材節(jié)能辦應將不予退付的新型墻體材料專項基金數(shù)額和理由通過書面及時通知建設單位或個人。

　　第十二條　各級建設行政主管部門或墻材節(jié)能辦應嚴格按照本實施細則第九條和十條規(guī)定退付新型墻體材料專項基金，做到依據(jù)充分和程序規(guī)范，任何單位和個人不得隨意辦理退付和不予退付的手續(xù)。

　　第十三條　新型墻體材料目錄詳見附件一。今后新型墻體材料目錄將根據(jù)技術革新進步情況，由省建設行政主管部門商省財政部門同意后，及時調整并向社會公布。

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第四章　使用管理

　　第十四條　新型墻體材料專項基金必須?？顚Ｓ茫褂梅秶ǎ?/span>

　　一、省級新型墻體材料專項基金使用范圍：

　　（一）全省重大新型墻體材料及節(jié)能產品的研發(fā)和國外最新技術與新產品開發(fā)及推廣補助；

　?。ǘ┮M、新建、擴建、改造新型墻體材料及節(jié)能產品重要生產線工程項目的貼息；

　?。ㄈ┲贫ㄈ⌒滦蛪w材料標準和節(jié)能技術規(guī)程；

　　（四）發(fā)展新型墻體材料和節(jié)能產品及其宣傳工作；經省政府批準，在全省范圍內表彰獎勵在墻改節(jié)能工作中成績突出的單位（個人）及優(yōu)秀科研成果；

　?。ㄎ澹┤⌒滦蛪w材料（節(jié)能產品）示范項目和推廣應用試點示范工程的補助；

　　（六）經省級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料及建筑節(jié)能有關的其他開支。

　　二、縣級新型墻體材料專項基金使用范圍：

　?。ㄒ唬┴撠煴镜貐^(qū)新型墻體材料、節(jié)能產品的研發(fā)和新技術、新產品開發(fā)及推廣；

　?。ǘ┮M新型墻體材料及節(jié)能產品生產線的專項補助；

　?。ㄈ┬滦蛪w材料及節(jié)能產品生產線改造工程項目貼息；

　?。ㄋ模┌l(fā)展新型墻體材料和節(jié)能產品及其宣傳工作；

　　（五）代征手續(xù)費；

　　（六）經縣級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料及建筑節(jié)能有關的其他開支。

　　市（州）級建設行政主管部門或墻材節(jié)能辦新型墻體材料專項基金使用范圍參照本條第一、二款規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　各級墻材節(jié)能辦的經費來源按照部門預算管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　各級墻材節(jié)能辦申請使用新型墻體材料專項基金，應按財政部門規(guī)定，編制年度新型墻體材料專項基金支出預算，報同級財政部門審批。

　　第十七條　新型墻體材料專項基金用于引進、新建、擴建、改造新型墻體材料及節(jié)能產品生產線工程項目貼息的，按照下列程序辦理：

　　一、由使用單位提出書面申請及項目的立項審批文件和可行性報告；

　　二、由墻材節(jié)能辦組織專家組對項目的立項審批文件和可行性報告進行審查；

　　三、基本建設、技術改造項目和科研開發(fā)項目，應按國家規(guī)定的審批程序和管理權限辦理；

　　四、經建設行政主管部門或墻材節(jié)能辦審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金年度支出預算；

　　五、財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金年度預算撥付項目資金。

　　第十八條　撥付給使用單位的新型墻體材料專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

　　第十九條　新型墻體材料專項基金的解繳和分配。新型墻體材料專項基金收入解繳入庫時，縣（市、區(qū)，不含民族自治縣和享受民族自治縣政策待遇縣以及擴權試點縣）按省、市、縣5： 5： 90比例就地分別繳入省級、市級和縣級國庫；擴權試點縣（市，不含鹽邊縣）按省與縣5： 95比例就地分別繳入省級和縣級國庫；省與市本級按10： 90比例就地分別繳入省級和市級國庫；阿壩、甘孜、涼山三個民族地區(qū)以及內地九個民族自治縣及享受民族自治縣政策待遇的縣征收的新型墻體材料專項基金收入，省和市州暫不參與分配。

　　按照事權和財權統(tǒng)一原則，省、市分成的新型墻體材料專項基金應嚴格按本實施細則第十四條規(guī)定使用。

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第五章　法律貴任

　　第二十條　新型墻體材料專項基金征收和使用管理應當接受財政、審計和建設行政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條　各級建設行政主管部門或墻材節(jié)能辦違反本細則規(guī)定，不按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)，或擅自減、免、緩新型墻體材料專項基金，或截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金，由同級財政部門責令改正，并按照《國務院關于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院第281號令）和《國務院財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）等有關法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。觸犯法律的，移交司法機關依法處理。

　　第二十二條　新型墻體材料專項基金應按照本實施細則第八條規(guī)定繳入財政，任何單位和個人不得以任何理由另設專戶存儲，財政專戶中預征的新型墻體材料專項基金除用于按規(guī)定退付建設單位和上繳國庫外，不得用于其他支出。任何單位或個人不得以任何理由挪作它用。有關部門和人員應認真履行職責，廉潔自律，秉公辦事，不得拘私舞弊，違者按有關規(guī)定嚴肅處理。

第六章　附則

　　第二十三條　本實施細則由省財政廳會同省建設廳負責解釋。

　　第二十四條　本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。執(zhí)行期間，如國家有新的規(guī)定，應從其規(guī)定。原《四川省財政廳四川省建設廳關于印發(fā)＜四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細則＞的通知》（川財綜【2003】44號）同時廢止。