關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司司長王素卿同志在全國建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作座談會(huì)上的總結(jié)講話》的通知a3nma href
建市監(jiān)函[2007]72號(hào)
狠抓落實(shí) 不斷創(chuàng)新推進(jìn)工程項(xiàng)目管理工作又好又快發(fā)展 同志們:
全國建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作座談會(huì)就要結(jié)束了。下面,我對(duì)本次會(huì)議做一個(gè)總結(jié),并就如何貫徹好這次會(huì)議精神以及當(dāng)前和明年初建筑市場(chǎng)管理的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見。 推行工程項(xiàng)目管理,不僅可以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的科學(xué)決策、科學(xué)管理,減少工程投資的盲目性,保證工程建設(shè)投資效益,而且能夠提高工程建設(shè)企業(yè)的管理水平、人員素質(zhì),盡快創(chuàng)建一批國際型工程公司和工程項(xiàng)目管理公司,在工程技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系等方面實(shí)現(xiàn)與國際接軌,加快工程建設(shè)企業(yè)邁向國際市場(chǎng)的進(jìn)程。 十七大報(bào)告中指出“要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式”,建筑業(yè)長期以來粗放經(jīng)營,片面追求效益規(guī)模的狀況一定要改變,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。因此,我們要從加快推動(dòng)我國工程建設(shè)事業(yè)和諧發(fā)展的高度,從科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展建筑業(yè)的高度,實(shí)實(shí)在在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工程項(xiàng)目管理工作發(fā)展的重要性和緊迫性。各地建設(shè)主管部門和工程建設(shè)企業(yè)要統(tǒng)一思想,高度重視,齊心協(xié)力,共同推進(jìn)我國工程項(xiàng)目管理健康、快速發(fā)展。 (二)求真務(wù)實(shí),扎實(shí)推進(jìn) 各地建設(shè)主管部門要從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)工程項(xiàng)目管理工作,要制定工作規(guī)劃和具體推進(jìn)措施,還沒有出臺(tái)相關(guān)政策的地方,要抓緊制訂出臺(tái)。要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)企業(yè)的分類指導(dǎo),加快培育、發(fā)展一批本地區(qū)工程項(xiàng)目管理和工程總承包的骨干企業(yè)。同時(shí),要積極培育和規(guī)范工程項(xiàng)目管理市場(chǎng),依法加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各方主體市場(chǎng)行為的監(jiān)管,營造健康、和諧的建筑市場(chǎng)環(huán)境。工程建設(shè)企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)開展工程項(xiàng)目管理,注意發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)市場(chǎng)定位,適應(yīng)市場(chǎng)需求。 (三)深化改革,不斷創(chuàng)新 工程項(xiàng)目管理的方式方法是多種多樣的,企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)的需要和自身的實(shí)際,確定自己的發(fā)展定位,深化企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的改革,設(shè)置適應(yīng)項(xiàng)目管理要求的組織機(jī)構(gòu),合理配備項(xiàng)目管理專業(yè)人才,按照工程項(xiàng)目管理程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化要求編制本企業(yè)的項(xiàng)目管理手冊(cè)和相應(yīng)的程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書,健全企業(yè)的項(xiàng)目管理體系。 企業(yè)要大力提高技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力,全面提升企業(yè)的工程項(xiàng)目管理水平和核心競爭力,依靠技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)。要積極應(yīng)用工程項(xiàng)目管理軟件開展工程項(xiàng)目管理,有條件的工程建設(shè)企業(yè)可自主開發(fā)具有先進(jìn)水平的工程項(xiàng)目集成化管理軟件。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極組織引進(jìn)、推廣具有國際先進(jìn)水平的項(xiàng)目管理軟件。通過科學(xué)化、數(shù)字化的項(xiàng)目管理,切實(shí)提高工程項(xiàng)目管理水平。 (四)培養(yǎng)人才,持續(xù)發(fā)展 推進(jìn)工程項(xiàng)目管理持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作是大力培養(yǎng)項(xiàng)目管理人才。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:一是各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目管理人才培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮工程建設(shè)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源,把工程項(xiàng)目管理知識(shí)的培訓(xùn)與建造師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育相結(jié)合,根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要,充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)培訓(xùn)方法,提高培訓(xùn)質(zhì)量。二是行業(yè)協(xié)會(huì)要積極搭建工程項(xiàng)目管理人才培訓(xùn)的平臺(tái),加強(qiáng)與高等院校的交流、合作,采取多種方式,組織、指導(dǎo)工程建設(shè)企業(yè)開展人才培訓(xùn)。三是工程建設(shè)企業(yè)要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理人才資源建設(shè),有計(jì)劃地培養(yǎng)一批能夠按照國際通行項(xiàng)目管理模式、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,熟悉項(xiàng)目管理軟件,能進(jìn)行全過程控制管理的復(fù)合型高水平項(xiàng)目管理人才,同時(shí),要建立合理的用人機(jī)制,讓人才在工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中得到鍛煉成長。 (五)相互學(xué)習(xí),共同進(jìn)步 工程項(xiàng)目管理理論和方法涉及到工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)要在工程項(xiàng)目管理理論研究、方法應(yīng)用、人才培養(yǎng)、組織形式、操作模式、軟件應(yīng)用和信息化管理等方面,進(jìn)行廣泛深入的經(jīng)驗(yàn)交流和理論探討,相互學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極加強(qiáng)同國外工程咨詢公司或工程公司進(jìn)行合資、合作經(jīng)營,借鑒和吸收國際上先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和操作方法,提高企業(yè)的工程項(xiàng)目管理水平。 行業(yè)協(xié)會(huì)要積極組織企業(yè)總結(jié)、交流工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),及時(shí)宣傳、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要深入調(diào)查研究,掌握工程項(xiàng)目管理發(fā)展動(dòng)向,注重?zé)狳c(diǎn)問題和發(fā)展趨勢(shì)的研究,為企業(yè)調(diào)整經(jīng)營策略提供參考。要不斷拓展與國際社會(huì)的交流渠道,組織國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)開展多種方式的交流與合作,支持和指導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)參與國際市場(chǎng)競爭。 (六)因地制宜,積極探索 近年來,一些地方對(duì)政府投資工程的建設(shè)組織實(shí)施方式改革進(jìn)行了積極探索,并取得了一定成效。各地要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的精神,加強(qiáng)對(duì)政府投資工程建設(shè)過程的監(jiān)管,并按照“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”分離的原則,研究、建立適合本地實(shí)際情況的組織實(shí)施方式。各地?zé)o論采取何種方式,關(guān)鍵是要能夠有效解決當(dāng)前政府投資工程管理中存在的突出問題,實(shí)現(xiàn)提高政府投資工程投資效益和建設(shè)管理水平的目的。同時(shí),推動(dòng)政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革離不開專業(yè)化、社會(huì)化的工程項(xiàng)目管理企業(yè)做支撐,各地在改革過程中,要大力推進(jìn)工程項(xiàng)目管理工作發(fā)展,這是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,只有這樣,才能切實(shí)促進(jìn)政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革。 這次會(huì)上,大家對(duì)工程項(xiàng)目管理收費(fèi)問題都比較關(guān)心,一些同志反映,建設(shè)部2004年印發(fā)的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》對(duì)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的收費(fèi)只作了原則性規(guī)定,由業(yè)主方與項(xiàng)目管理企業(yè)在合同中約定,因?yàn)闆]有政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格目錄,無參考依據(jù),實(shí)施中難以操作。希望政府主管部門盡快出臺(tái)工程項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的發(fā)展。對(duì)于這個(gè)問題,應(yīng)該說工程項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模、復(fù)雜程度以及項(xiàng)目管理服務(wù)的范圍、內(nèi)容、深度等,由甲、乙雙方約定。由政府部門制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),短期內(nèi)還難以解決。所以要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)可對(duì)企業(yè)成本和市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)查研究,定期為企業(yè)提供項(xiàng)目管理服務(wù)方面的價(jià)格、成本、供求等信息服務(wù)。并且,國家已經(jīng)制定了前期工程咨詢、招標(biāo)代理等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),特別是今年國家發(fā)改委和建設(shè)部又修訂出臺(tái)了《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》,明確了勘察、設(shè)計(jì)、施工、保修四個(gè)階段的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)開展監(jiān)理及工程項(xiàng)目管理服務(wù)也提供了收費(fèi)依據(jù)。對(duì)于其他階段工程項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi),國家有規(guī)定的,按相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi);國家沒有規(guī)定的,可由雙方協(xié)商確定。另外,我們準(zhǔn)備會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門,組織開展工程建設(shè)全過程工程咨詢收費(fèi)問題的研究,系統(tǒng)解決包括工程項(xiàng)目管理服務(wù)在內(nèi)的工程咨詢收費(fèi)問題。
同志們,“十一五”期間,我國工程建設(shè)和建筑業(yè)將保持快速發(fā)展,為我國深化工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革創(chuàng)造了有利的條件,也對(duì)工程項(xiàng)目管理工作提出了新的要求,我們要抓住機(jī)遇,積極探索,開拓創(chuàng)新,加快推進(jìn)我國工程項(xiàng)目管理工作和諧健康發(fā)展,為我國的現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)! (一)年底以前將開通全國建筑市場(chǎng)誠信信息平臺(tái),各地要認(rèn)真做好信息報(bào)送工作。建筑市場(chǎng)信用體系是全社會(huì)信用體系的重要組成部分,是進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本之策。為貫徹落實(shí)十七大報(bào)告要求,按照建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的總體部署,我們將在建設(shè)部門戶網(wǎng)站上構(gòu)建了全國建筑市場(chǎng)誠信信息平臺(tái)?,F(xiàn)在已經(jīng)正式印發(fā)通知,正式開通全國建筑市場(chǎng)誠信信息平臺(tái),與各地誠信信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)鏈接,采集各地誠信信息數(shù)據(jù),統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布全國建筑市場(chǎng)各方主體誠信行為記錄信息。就這項(xiàng)工作,我提三點(diǎn)要求: 第一,各地建設(shè)部門要高度重視這項(xiàng)工作,明確相關(guān)責(zé)任人,落實(shí)工作責(zé)任制,切實(shí)做好誠信信息平臺(tái)建設(shè)和信息的采集、整理、發(fā)布、報(bào)送等工作。信用體系建設(shè)做得好的地方要繼續(xù)積極探索,把工作做實(shí)做細(xì),進(jìn)度相對(duì)滯后的地方,要加大力度,盡快趕上,切不可坐失良機(jī)。我們將適時(shí)對(duì)各地工作進(jìn)行檢查,并向全國通報(bào)有關(guān)情況。 第二,各地要嚴(yán)格按照《建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法》(建市[2007]9號(hào)文件)要求,認(rèn)真做好本區(qū)域內(nèi)誠信行為信息的歸集和整理,按時(shí)登錄建筑市場(chǎng)誠信信息平臺(tái),進(jìn)行誠信行為信息的報(bào)送。我們初步計(jì)劃,各地在2007年12月30日以前,完成本地區(qū)域內(nèi)2007年發(fā)生的建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄信息的報(bào)送工作。2008年1月1日以后,按照不良行為信息公布制度的要求,轉(zhuǎn)入常規(guī)的信息報(bào)送機(jī)制。 第三,形成部省市三級(jí)監(jiān)督和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,認(rèn)真做好不良行為信息的公布和應(yīng)用。市級(jí)建設(shè)行政主管部門要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體的誠信行為進(jìn)行檢查記錄,將所采集到的不良行為記錄信息及時(shí)報(bào)送省級(jí)建設(shè)行政主管部門。省級(jí)建設(shè)行政主管部門要采集、匯總和公布本地區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體的誠信行為記錄信息。不良行為信息自行政機(jī)關(guān)做出行政處罰決定之日起7日內(nèi)予以網(wǎng)上公開公布。對(duì)構(gòu)成《全國建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄標(biāo)準(zhǔn)》的,除在省級(jí)建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)公布外,還應(yīng)在公布之日起7日內(nèi),由省級(jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)建設(shè)部,由建設(shè)部統(tǒng)一在全國建筑市場(chǎng)誠信信息平臺(tái)上公布。 (二)鞏固清欠成果,繼續(xù)貫徹落實(shí)防新欠長效機(jī)制。元旦及春節(jié)快到了,按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示,我們將對(duì)以“鞏固清欠成果,建立防止新欠的長效機(jī)制”為重點(diǎn)的清欠工作進(jìn)行回顧檢查。各地可對(duì)清欠工作,在鞏固清欠成果,處理好遺留問題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,繼續(xù)做好建立健全防欠長效機(jī)制工作等方面,再回顧檢查,對(duì)出現(xiàn)問題及時(shí)采取措施加以解決。 根據(jù)工作安排,我們將組織部際工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位組成聯(lián)合檢查組,分地區(qū)對(duì)全國清欠鞏固成果,建立長效機(jī)制情況進(jìn)行檢查,各地要做好準(zhǔn)備工作。
元旦、春節(jié)即將臨近,各地要并確保拖欠農(nóng)民工工資投訴受理渠道暢通,把確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資作為一項(xiàng)重要工作來抓,要求施工企業(yè)不得以任何理由拒絕支付農(nóng)民工工資。對(duì)不按規(guī)定支付農(nóng)民工工資的,要嚴(yán)肅追究用工企業(yè)和管理單位的責(zé)任。 第一,各地建設(shè)主管部門要高度重視這次調(diào)研普查工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《通知》要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)普查調(diào)研工作執(zhí)行機(jī)構(gòu),從人力、物力投入上,保證工作順利進(jìn)行。 第二,要保質(zhì)、保量完成這項(xiàng)工作,要詳實(shí)、準(zhǔn)確的匯總本地區(qū)普查調(diào)研書面匯報(bào)材料、調(diào)查表等基礎(chǔ)資料,要做好中央和?。▍^(qū)、市)有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于本地區(qū)有形建筑市場(chǎng)和規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為講話材料的收集整理工作,并作為書面匯報(bào)材料的附件單獨(dú)裝訂上報(bào),要確保在2007年12月15日前將全部普查調(diào)研材料報(bào)送建設(shè)部。 第三,各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。由于此次普查調(diào)研是五部委共同組織進(jìn)行的,各地建設(shè)主管部門要主動(dòng)會(huì)同監(jiān)察、發(fā)展改革、鐵道、交通等部門一起開展普查調(diào)研工作,按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工協(xié)作、各方共同參與”的原則,主動(dòng)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系,聽取相關(guān)部門的意見,組織好普查調(diào)研工作。明年年初五部委組織的調(diào)研組將赴部分省市開展調(diào)研,屆時(shí)將正式通知地方,各地要認(rèn)真按通知要求做好準(zhǔn)備。
(四)做好新部令和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作,完善企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。 為了進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)資質(zhì)申報(bào)與審批工作,提高辦事效率,推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),我司在現(xiàn)有企業(yè)資質(zhì)申報(bào)軟件的基礎(chǔ)上,近期將開發(fā)完成“全國建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)信息管理系統(tǒng)”。希望各地理解和支持這項(xiàng)工作,下一步,對(duì)已經(jīng)開發(fā)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)的地區(qū),希望做好與部里系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口調(diào)試;對(duì)尚未開發(fā)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)的地區(qū),我部也將免費(fèi)提供資質(zhì)信息管理系統(tǒng)軟件。我們計(jì)劃通過企業(yè)資質(zhì)信息管理系統(tǒng)的使用,能夠盡快建立起全國工程建設(shè)企業(yè)信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,達(dá)到提高行政審批效率,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管的目的。
關(guān)于明年建筑市場(chǎng)管理工作,年底要召開全國建設(shè)工作會(huì)議,我們將按照部里的工作部署和工作重點(diǎn)進(jìn)一步研究,具體工作計(jì)劃安排將會(huì)以司函印發(fā)。同志們,我們這次會(huì)議,得到了天津市建委的大力支持,我提議大家用掌聲對(duì)他們熱情周密的會(huì)務(wù)安排表示感謝!現(xiàn)在我宣布全國建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作座談會(huì)閉幕! |
原作者: 中華人民共和國建設(shè)部 |
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