浙江省建筑節(jié)能管理辦法

     第一章總則

　　第一條為了加強建筑節(jié)能管理，降低建筑物能耗，提高能源利用效率，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內從事民用建筑新建、改建、擴建，既有民用建筑（以下簡稱既有建筑）的節(jié)能改造，建筑物用能系統(tǒng)運行等活動以及對建筑節(jié)能活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱的建筑節(jié)能，是指建筑物在規(guī)劃、設計、建造和使用過程中，執(zhí)行建筑節(jié)能標準,采用相應的建筑結構、技術、工藝、材料、構配件和設備，規(guī)范建筑物用能系統(tǒng)的運行，減少建筑物及其用能系統(tǒng)的能耗，合理、有效利用能源的活動。

　　第三條縣級以上人民政府應當加強對建筑節(jié)能工作的領導，組織編制建筑節(jié)能中長期規(guī)劃，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；鼓勵和支持建筑節(jié)能的科學研究與技術開發(fā)，促進建筑節(jié)能新技術的應用和推廣，并將建筑節(jié)能工作推進情況納入對建筑節(jié)能職責部門的考核內容。

　　第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府經貿行政主管部門依照有關節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，負責建筑物用能系統(tǒng)運行節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、財政、稅務、價格、工商、國土資源、環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督等相關部門按照各自職責，做好建筑節(jié)能相關工作。

　　各級發(fā)展新型墻體材料機構應當做好建筑節(jié)能相關工作。

　　第五條支持企業(yè)、個人、社會組織在建筑節(jié)能中的科研創(chuàng)新和應用活動，對取得較大節(jié)能效益的，縣級以上人民政府及其有關部門應當給予表彰和獎勵。

　　第二章建筑節(jié)能規(guī)范

　　第六條規(guī)劃編制單位在編制城市詳細規(guī)劃時，應當將建筑節(jié)能篇（章）納入其中；確定建筑物布局、形狀和朝向時，應當考慮建筑節(jié)能的要求。

　　第七條新建、改建、擴建建筑工程的節(jié)能設計和既有建筑的節(jié)能改造工程，應當盡可能利用太陽能、地熱能等可再生能源。其中，新建12層以下的建筑，應當將太陽能利用與建筑進行一體化設計。

　　第八條政府投資的建筑工程項目，其項目建議書和可行性研究報告中應當有建筑節(jié)能篇（章）；實行核準制的企業(yè)投資建筑工程項目，其項目申請報告中應當有建筑節(jié)能篇（章）；實行備案制的企業(yè)投資建筑工程項目，其備案報告中應當有建筑節(jié)能相關內容。

　　第九條建設單位在編制設計任務書和招標文件時，應當依據現行建筑節(jié)能的國家、行業(yè)和地方標準（以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能標準），單獨編制建筑節(jié)能篇（章）。

　　有關招投標行政監(jiān)督部門在依照《浙江省招標投標條例》第二十條的規(guī)定對建設單位報送的招標文件進行備案審查時，應當審查建筑節(jié)能相關內容。

　　第十條建筑工程的設計、施工單位在投標時，投標文件應當按照招標文件的要求具有建筑節(jié)能專項內容。

　　第十一條設計單位應當依據建筑節(jié)能標準和設計合同的要求進行設計，保證建筑節(jié)能設計質量，并在設計文件中單列建筑節(jié)能設計篇（章）。

　　建設單位不得以任何理由要求設計單位降低建筑節(jié)能標準進行設計。

　　第十二條施工圖設計文件審查機構應當審查建筑節(jié)能設計相關內容，并在審查報告中單列建筑節(jié)能審查篇（章）。對達不到建筑節(jié)能強制性標準的，不得予以審查合格。

　　第十三條施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節(jié)能標準的要求組織施工和安裝，并加強施工、安裝過程中的能源、資源節(jié)約。

　　墻體、屋面等節(jié)能工程在隱蔽前，施工單位應當通知監(jiān)理單位和建設工程質量監(jiān)督機構，監(jiān)理單位和建設工程質量監(jiān)督機構應當依法實施監(jiān)理和質量監(jiān)督。

　　第十四條監(jiān)理單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節(jié)能標準的要求對建筑節(jié)能工程實施監(jiān)理。對不符合要求的，應當責令整改。

　　第十五條建設單位在組織竣工驗收時，應當同時對建筑節(jié)能的內容進行驗收。

　　建設單位向建設行政主管部門備案的工程竣工驗收報告，應當有建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的內容。

　　第十六條建筑物圍護結構中的節(jié)能設施的最低保修期限為5年。建筑工程的其他保修項目和保修期限，依照《建設工程質量管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　建筑節(jié)能工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

　　第十七條建設單位、設計單位、施工單位應當積極應用國家或者省建筑節(jié)能技術推廣公告中推薦的技術、工藝、材料、構配件和設備，所選用的建筑材料、構配件和設備應當符合設計文件規(guī)定的節(jié)能要求，并具有產品合格證明和產品說明書。

　　禁止在工程建設中使用列入國家或者省淘汰目錄的高耗能技術、工藝、材料、構配件和設備。

　　第十八條房地產開發(fā)企業(yè)應當將所售商品房的節(jié)能措施、圍護結構保溫節(jié)能指標、用能系統(tǒng)、可再生能源利用和相應保護要求等基本信息在住宅使用說明書中予以明示。

　　第十九條建筑物所有權人或者使用人不得擅自改變建筑物圍護結構；確需改變建筑物圍護結構的，不得降低建筑節(jié)能標準。

　　采暖、空調、照明等用能系統(tǒng)運行管理單位應當定期對建筑物用能系統(tǒng)進行維護、檢修、監(jiān)測、保養(yǎng)及更新置換，及時清除系統(tǒng)故障，保證用能系統(tǒng)有效運行。

　　第三章監(jiān)督與保障

　　第二十條省建設行政主管部門應當會同質量技術監(jiān)督、發(fā)展改革、經貿等有關部門制定并向社會發(fā)布建筑節(jié)能技術推廣公告以及淘汰建筑工程中使用的高耗能技術、工藝、材料、構配件和設備的目錄。

　　省建設行政主管部門應當與省質量技術監(jiān)督行政主管部門共同制定建筑節(jié)能地方標準。

　　第二十一條發(fā)展改革、經貿等有關部門對項目前期文件中沒有建筑節(jié)能篇章或者有關內容不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的政府投資和實行核準制的企業(yè)投資建筑工程項目，不得予以批準或者核準。

　　第二十二條建設行政主管部門對沒有提交包含建筑節(jié)能專項內容的施工圖設計文件審查合格證明的建筑工程項目，不得發(fā)放施工許可證。

　　第二十三條依法受建設行政主管部門委托的建設工程質量監(jiān)督機構應當加強對施工過程中建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對未按審查合格的施工圖設計文件施工的建筑節(jié)能工程，應當責令限期整改。

　　第二十四條建設行政主管部門或者其他有關部門發(fā)現建設單位在竣工驗收過程中沒有對建筑節(jié)能內容同時進行驗收的，應當責令限期整改，并重新組織竣工驗收。

　　第二十五條對公共建筑、建筑節(jié)能示范工程實行建筑節(jié)能能效標識制度。依據建筑物的節(jié)能水平，建筑節(jié)能能效標識分為若干等級。具體辦法由省建設行政主管部門會同有關部門另行制定。

　　經貿行政主管部門應當按照《浙江省能源利用監(jiān)測管理辦法》的規(guī)定，加強對建筑物用能和節(jié)能情況的監(jiān)測，為有關行政主管部門進行監(jiān)督檢查提供有效依據。

　　第二十六條從事建筑節(jié)能活動的設計、施工、監(jiān)理等有關單位應當開展經常性的建筑節(jié)能知識、技能教育和培訓。

　　建設行政主管部門及其建設工程質量監(jiān)督機構應當加強對培訓工作的指導。

　　第二十七條質量技術監(jiān)督、工商行政管理部門應當對建筑節(jié)能產品的生產、銷售實施嚴格的質量監(jiān)督，按照各自職責依法查處生產、銷售不符合強制性標準的建筑節(jié)能產品和國家或省明令淘汰的產品、設備的行為。

　　第二十八條縣級以上人民政府應當通過安排專項資金和提供財政貼息等方式，支持建筑節(jié)能技術和產品的研究與開發(fā)以及建筑節(jié)能宣傳、教育和培訓，扶持既有建筑節(jié)能改造、建筑節(jié)能示范工程建設、可再生能源建筑應用的研究與開發(fā)等。

　　各級人民政府用于扶持企業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新的各項資金，應當安排一定比例用于前款所列的事項。

　　第二十九條對開發(fā)、生產、使用建筑節(jié)能技術和產品的企業(yè)，可以按照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定享受相應的稅收優(yōu)惠政策。

　　第三十條鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造。投資人可以按照協(xié)議規(guī)定取得收益。

　　鼓勵從事建筑節(jié)能中介服務的單位和個人，為建筑節(jié)能工作提供相關服務。

　　第四章法律責任

　　第三十一條違反本辦法規(guī)定，有關法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條縣級以上人民政府有關部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關按照管理權限給予行政處分：

　?。ㄒ唬ξ窗ㄖ?jié)能專項內容的政府投資和實行核準制的企業(yè)投資建筑工程項目予以批準或者核準的；

　?。ǘξ刺峤话ㄖ?jié)能專項內容的施工圖設計文件審查合格證明的建筑工程，核發(fā)施工許可證的；

　　（三）發(fā)現建設單位在竣工驗收過程中沒有對建筑節(jié)能內容同時進行驗收，未及時責令限期整改并重新組織竣工驗收的；

　?。ㄋ模ㄖ?jié)能違法行為依法應當給予行政處罰而未予處罰或者行政處罰顯失公正的；

　?。ㄎ澹┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十三條施工圖設計文件審查機構違反本辦法第十二條規(guī)定的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分；情節(jié)嚴重的，由省建設行政主管部門撤銷對施工圖設計文件審查機構的認定。

　　第三十四條建設工程質量監(jiān)督機構違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分；情節(jié)嚴重的，建設行政主管部門終止與其的委托監(jiān)督關系。

　　第三十五條建筑物所有權人或者使用人違反本辦法第十九條第一款規(guī)定的，由建設行政主管部門責令其修復，并可處500元以上2000元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第五章附則

　　第三十六條本辦法所稱的民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

　　本辦法所稱的公共建筑，是指供人們進行社會活動的建筑物，包括用于辦公、商業(yè)、旅游、教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、郵政通信、交通運輸（機場、港口、車站）、展覽等活動的建筑。

　　本辦法所稱的用能系統(tǒng)，是指與建筑物同步設計、施工（安裝）的用能設備和設施。

　　第三十七條農村個人自建（含改建、擴建）住宅的，不適用本辦法，但鼓勵應用列入國家或者省建筑節(jié)能技術推廣公告的技術、工藝、材料、構配件和設備。

　　第三十八條本辦法自2007年10月1日起施行。



　　浙江省人民政府辦公廳
　　　2007年8月27日印發(fā)