江蘇進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)使用

　　8月23-24日，“全省農(nóng)村發(fā)展散裝水泥達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建暨縣城區(qū)禁現(xiàn)攪拌工作會(huì)議”在姜堰召開。省經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)，并結(jié)合我省節(jié)能減排的形勢(shì)對(duì)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建及縣城區(qū)禁現(xiàn)攪拌工作提出了具體要求；省散辦湯蘇平主任就一年多來(lái)兩項(xiàng)工作的開展情況作工作報(bào)告；姜堰、吳中、楚州、金壇、泗洪、靖江等六個(gè)單位的負(fù)責(zé)同志分別作了交流發(fā)言；大會(huì)還對(duì)通過(guò)“達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建”和“禁現(xiàn)攪拌”工作驗(yàn)收的16家單位進(jìn)行了授牌。 

　　“十五”以來(lái)，我省散裝水泥發(fā)展在全國(guó)一直處于領(lǐng)先地位，“達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建”和“禁現(xiàn)攪拌”工作創(chuàng)下了4個(gè)全國(guó)第一：一是第一個(gè)創(chuàng)建農(nóng)村發(fā)展散裝水泥達(dá)標(biāo)縣考核驗(yàn)收體系，全省已有20個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)了國(guó)家和省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；二是預(yù)拌混凝土產(chǎn)能全國(guó)第一，現(xiàn)已投入運(yùn)行的混凝土生產(chǎn)企業(yè)達(dá)370多家，產(chǎn)能超過(guò)2.2億立方米；三是全省13個(gè)省轄市全部實(shí)現(xiàn)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，成為全國(guó)第一個(gè)省轄中心城市全面實(shí)現(xiàn)“禁現(xiàn)”的省份；四是由省經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)廳聯(lián)合確定縣級(jí)城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土具體時(shí)間表，這在全國(guó)也是首創(chuàng)，已有10個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)了省經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)廳的聯(lián)合驗(yàn)收，預(yù)拌混凝土使用率都基本達(dá)到100%。

　　與此同時(shí)，我省散裝水泥的快速發(fā)展，也為節(jié)能減排工作作出了較大的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2006年1月至今年6月，全省累計(jì)完成散裝水泥供應(yīng)量1.1億噸，節(jié)約能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤152.3萬(wàn)噸，減少粉塵排放42.52萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放18.27萬(wàn)噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益近50億元；13個(gè)市累計(jì)供應(yīng)預(yù)拌混凝土1.18億立方米，綜合利用粉煤灰達(dá)550多萬(wàn)噸。

　　湯蘇平主任在報(bào)告中對(duì)一年多來(lái)各地在開展兩項(xiàng)工作中好的做法和新的舉措進(jìn)行了總結(jié)。一是政府重視支持，建立有效的目標(biāo)考核體系；二是出臺(tái)文件規(guī)范約束，引導(dǎo)兩項(xiàng)工作健康有序的發(fā)展；三是部門攜手合作，形成齊抓共管的好局面；四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，構(gòu)建達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和禁現(xiàn)工作綠色通道；五是利用宣傳平臺(tái)，為達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和禁現(xiàn)工作造勢(shì)。

　　為了確保完成省散裝水泥“十一五”計(jì)劃及省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳確定的兩項(xiàng)工作的主要目標(biāo)，湯蘇平要求各地散辦在今后的一段時(shí)間內(nèi)，主要做好三個(gè)方面的工作：

　　一、繼續(xù)實(shí)施三個(gè)加強(qiáng)——一是繼續(xù)加強(qiáng)“禁現(xiàn)攪拌”工作。對(duì)列入省經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)廳“十一五”期間實(shí)現(xiàn)“禁現(xiàn)攪拌”任務(wù)的縣級(jí)城區(qū)，要強(qiáng)化督促檢查，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的單位，鼓勵(lì)他們?cè)陟柟坛晒耐瑫r(shí)，把“禁現(xiàn)攪拌”半徑延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村；對(duì)于少數(shù)列入禁現(xiàn)名單而未按進(jìn)度完成禁現(xiàn)任務(wù)的單位，市、縣散辦要認(rèn)真分析、查找未完成任務(wù)原因，制定具體整改落實(shí)措施，并將分析結(jié)果和具體落實(shí)措施以及完成時(shí)間以書面形式上報(bào)省散辦。二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村達(dá)標(biāo)縣的創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建過(guò)程中，要結(jié)合商務(wù)部《關(guān)于加快在農(nóng)村推廣散裝水泥指導(dǎo)意見的通知》精神，蘇南地區(qū)要根據(jù)農(nóng)村統(tǒng)一規(guī)劃、集中建房的特點(diǎn)，實(shí)行集中供散和使用預(yù)拌混凝土；蘇中、蘇北地區(qū)，要在農(nóng)民居住集中的自然村布設(shè)散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，建立散裝水泥一體化的物流配送體系。在今后的達(dá)標(biāo)縣考核驗(yàn)收過(guò)程中，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)用散和農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容，使達(dá)標(biāo)縣在質(zhì)量上有進(jìn)一步的提升，確保列入創(chuàng)建的30個(gè)縣（市、區(qū)），到2010年全部通過(guò)驗(yàn)收；三是進(jìn)一步加強(qiáng)考核，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際操作中的共性問(wèn)題，將作出適當(dāng)修改，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性；對(duì)正進(jìn)行達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建和禁現(xiàn)攪拌工作的縣（市），要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把兩項(xiàng)工作納入政府工作目標(biāo)管理，進(jìn)一步協(xié)調(diào)政府和各相關(guān)部門，共同推進(jìn)。

　　二、努力做到三個(gè)提高——一是要提高設(shè)施裝備的技術(shù)水平。目前，南通長(zhǎng)城通用機(jī)械廠研制的、供農(nóng)村使用的小型流動(dòng)罐暫時(shí)解決了農(nóng)村用散的部分要求，希望各級(jí)散辦要組織有關(guān)科研單位和散裝水泥設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，積極研發(fā)適用當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、使用習(xí)慣、交通條件的技術(shù)裝備，力求設(shè)備現(xiàn)代化、自動(dòng)化、輕型化和環(huán)?；?，努力為廣大農(nóng)村提供價(jià)格低廉、質(zhì)量可靠、方便實(shí)用、易于維修的散裝水泥設(shè)施設(shè)備。在研發(fā)過(guò)程中，散辦要積極介入，提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)引導(dǎo)資金；二是要提高資金征收、使用和管理水平。通過(guò)上半年的財(cái)務(wù)大檢查發(fā)現(xiàn)，不少縣、市在專項(xiàng)資金征管上存在著一些共性問(wèn)題，集中體現(xiàn)在征收率不高、擠占平調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重，針對(duì)這一問(wèn)題，各級(jí)散辦要引起高度重視，在今后的達(dá)標(biāo)縣驗(yàn)收中，要嚴(yán)格把握好資金一票否決關(guān)，對(duì)資金征管存在問(wèn)題的單位，不能驗(yàn)收合格。同時(shí)，各級(jí)散辦要積極配合省財(cái)政廳做好這次財(cái)務(wù)大檢查的后期整改和處理工作；三是提高散裝水泥的宣傳水平，圍繞今年節(jié)能減排宣傳的大主題，及時(shí)總結(jié)當(dāng)?shù)卦陂_展兩項(xiàng)工作過(guò)程中好的做法和新的舉措，積極向《散裝水泥簡(jiǎn)報(bào)》提供稿源，擴(kuò)大我省發(fā)散工作的信息量和宣傳范圍。

　　三、全力搞好三個(gè)推進(jìn)——一是進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用。我省13個(gè)省轄市被商務(wù)部等六部委分三批列入城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿試點(diǎn)單位，其中南京和常州今年9月分開始實(shí)施，要根據(jù)商務(wù)部的“禁令”要求，加快預(yù)拌砂漿企業(yè)的建設(shè)，做好使用的試點(diǎn)工作。省散辦將積極會(huì)同有關(guān)部門做好《江蘇省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法》的制定工作；二是推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要充分利用《江蘇散裝水泥網(wǎng)站》，及時(shí)發(fā)布散裝水泥發(fā)展動(dòng)態(tài)和政策規(guī)章建設(shè)信息；三是推進(jìn)職工隊(duì)伍和思想作風(fēng)建設(shè)。深化內(nèi)部人事制度改革，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。制定和完善各類規(guī)章制度，用制度規(guī)范隊(duì)伍行為；要加強(qiáng)職工政策法規(guī)教育，依法行政，完善執(zhí)法條件和手段，嚴(yán)格工作紀(jì)律，提高辦事效率，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)。