北京市建設科技“十一五”規(guī)劃節(jié)選

　　北京是城市建設高速發(fā)展的城市，但總體資源匱乏，城鄉(xiāng)建設與資源環(huán)境矛盾突出、建筑能耗巨大、能源對外依賴大。 要高標準完成奧運工程和重大工程建設項目，減少對資源的消耗，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，對建設科技工作提出了更高的要求。

　　按照北京市建委部署，經(jīng)過大量的調查研究、政策分析，結合北京市建設情況，制定了《北京市建設科技“十一五”規(guī)劃》。提出了“十一五”時期北京市建設科技的發(fā)展目標、主要任務和保障措施，以指導重大工程建設、重點領域創(chuàng)新和企業(yè)技術進步，使建設科技工作協(xié)調、健康發(fā)展。

　　主要法規(guī)及文件依據(jù)

　　1.《中華人民共和國可再生能源法》

　　2.國務院關于印發(fā)實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》

　　3.建設部《關于貫徹〈國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定〉的通知》(建科〔2006〕61號)

　　4.建設部《綠色建筑技術導則》

　　5.建設部《綠色建筑評價標準》

　　6.建設部《關于進一步加強建筑業(yè)技術創(chuàng)新工作的意見》(建質〔2006〕174號)

　　7.建設部《關于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導意見》(建科〔2005〕78號)

　　8.《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》

　　一、建設科技發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十五”期間，北京城市建設規(guī)模創(chuàng)歷史新高，建設科技工作緊密與生產(chǎn)相結合。深化體制改革，建立了以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，加大了科技成果轉化力度。圍繞重點工程建設開展科技攻關，提高建設行業(yè)科技實力，高效、高質完成了城市建設任務。

　　1.科技工作出現(xiàn)了新的生機和活力

　　自科技體制改革后，科研機構采取不同模式，實行企業(yè)化轉制，自我發(fā)展能力不斷增強。既為所屬集團公司服務，又面向市場，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和獨立競爭能力的新技術企業(yè)。

　　大型國有企業(yè)結合工程建設，科研投入累計達到2.1億元；科研立項達到260余項，促進了新技術的產(chǎn)業(yè)化，調動了科研人員的主觀能動性。同時也檢驗了隊伍、拉開了距離，在市場中優(yōu)勝劣汰。

　　高新技術產(chǎn)業(yè)總量不斷提升，經(jīng)內(nèi)部結構調整與優(yōu)化，技術含量持續(xù)提高，形成了一支建設科技產(chǎn)業(yè)的新生力量。如基礎施工、建筑節(jié)能、建筑防水，預應力施工等產(chǎn)學研一體化新技術企業(yè)?？萍汲晒D化率在不斷提高，體現(xiàn)了知識經(jīng)濟帶來的顯著成效。

　　2.技術創(chuàng)新體系初步形成

　　國有大中型企業(yè)把建立、健全技術創(chuàng)新機制，作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，逐步建立起了以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。北京城建集團、中建一局成立了國家級技術中心，北京建工集團、北京市政總公司、北京住總集團組建了市級技術中心。北京市正逐步形成以企業(yè)技術中心為主體的技術創(chuàng)新體系。

　　科技干部逐步年輕化，工程項目技術管理層基本以中、青年干部為主，解決了“九五”期間技術干部青黃不接的局面。企業(yè)通過高校培養(yǎng)和出國進修等途徑，加強技術人員隊伍建設，使之成為工程建設和科技創(chuàng)新的骨干力量。新一代技術帶頭人已經(jīng)成長起來。

　　3.科技推廣取得良好成效

　　北京市建委發(fā)布了《北京市建設領域百項重點推廣項目》。涉及建設領域節(jié)能環(huán)保、新型建材、施工技術等方面共100余項科技成果項目；制定了《北京市建筑業(yè)新技術應用示范工程管理辦法》和補充規(guī)定。有50余個項目列為示范工程，15個項目通過驗收。其中國家體育場、國家大劇院、首都博物館等16個重點工程項目已列入第五批建設部建筑業(yè)新技術應用示范工程。

　　4.科技攻關取得新的進展

　　首都的建設具有體量大、結構復雜、功能要求高、設施齊全等特點，典型標志性建筑為科技工作提供了舞臺。同時市政基礎設施建設有很大的發(fā)展，圍繞重大工程項目開展科研開發(fā)也成為工作重點。如：首都機場航站樓、北京植物園溫室、北京天文館、首都博物館、人民大會堂改造等項目，在工程技術上有重大突破，取得了大量成果。在鋼結構施工、深基礎施工、模板技術、裝飾技術等方面達到了國際先進水平。在淺埋暗挖、盾構施工和瀝青混凝土生產(chǎn)技術等方面亦有長足進步。2005年實施了65%住宅節(jié)能標準，并頒布了公共建筑節(jié)能設計標準，建筑節(jié)能取得了突破性進展。

　　市建委系統(tǒng)取得了省市級(鑒定評估)科技成果150余項，獲得專利技術60余項。獲得北京市科技進步一等獎3項，二等獎39項，三等獎71項；建設部華夏建設科技進步獎6項；建設部全國綠色建筑創(chuàng)新獎2項。

　　5.技術標準化工作成績突出

　　“十五”期間，北京市共頒布實施了工程技術標準60多項。建立了以建筑工程、市政工程驗收標準為龍頭，涵蓋建筑施工技術標準，節(jié)能技術、安全管理、技術管理、質量管理、檢測標準等八大方面的地方標準體系。這些標準的實施，為提高我市工程建設質量與安全起到了重要的作用。

　　企業(yè)編制工法100余項，44項企業(yè)工法被評為市級工法，國家級工法23項。施工工法逐漸被企業(yè)所重視并成為市場競爭要素之一。

　　(二)主要問題

　　1.科技創(chuàng)新環(huán)境有待改善

　　首先，政策缺乏對技術創(chuàng)新的激勵機制，在企業(yè)資質管理、招投標管理、評優(yōu)工作中技術水平不是主要衡量指標；第二，市場體系不完備，很多因素干擾市場的規(guī)范競爭，取得市場效益不能有效依靠科技進步；第三，企業(yè)領導重視不夠，機構不健全，甚至不能保證設立專門的科技管理部門。

　　2.科技攻關動力尚需加強

　　建設行業(yè)的粗放型增長方式尚未明顯扭轉，整體技術水平偏低；應用基礎研究薄弱，自主創(chuàng)新能力差。施工企業(yè)在工程建設中，通常為照圖施工，采用新技術時還需征求建設單位和設計單位的意見變更圖紙。在推廣應用新技術時處于被動狀態(tài)。施工圖的設計沒有與建設總承包結合，缺乏自主創(chuàng)新的動力，企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權成果比重??；開發(fā)設計科研力度不足，沒有達到設計與施工的結合，發(fā)揮不出科技在項目建設中的作用。

　　3.基礎性科學研究缺乏支持

　　建筑行業(yè)資源消耗大、利用率不高，高新技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結合程度不夠。自從科研院所體制改革后，經(jīng)濟效益成為主導，主要科研工作圍繞工程建設和新產(chǎn)品開發(fā)，基礎性工作研究因得不到經(jīng)費支持很少立項。如建筑能源型式利用、可再生能源的開發(fā)、建筑結構體系的發(fā)展、混凝土耐久性、建筑施工節(jié)能及建筑垃圾處理與利用等研究工作滯后于首都循環(huán)發(fā)展建設。

　　4.科研投入得不到應有保障

　　建筑業(yè)企業(yè)科技工作主要是先進技術的推廣應用，科研開發(fā)和試驗經(jīng)費不固定，科技資金來源渠道不穩(wěn)定。在遇到重大項目中技術難題進行科研攻關時，基本以自籌資金為主，會因經(jīng)費問題受到影響。

　　5.企業(yè)技術中心作用發(fā)揮不夠

　　施工企業(yè)成立的技術中心，主要依據(jù)工業(yè)企業(yè)的模式，沒有突出建筑行業(yè)的特點。在工作定位、考核評比、人員安排等方面不相適應。技術中心的水平參差不齊、形式多樣，缺乏獨立開展工作的能力，在施工企業(yè)經(jīng)營與創(chuàng)新中沒有充分發(fā)揮作用。

　　(三)面臨形勢

　　北京是城市建設高速發(fā)展的城市，但資源匱乏、生態(tài)脆弱，城鄉(xiāng)建設與資源環(huán)境的矛盾突出。當前北京建設用地緊張、建筑能耗巨大、能源對外依賴，屬于重度缺水城市。要高標準完成奧運工程和重大工程建設項目，對城市建設提出了更高的要求。綠色GDP增長就是要以科學的發(fā)展觀解決“高投入、低產(chǎn)出”現(xiàn)象，在城市建設快速增長的同時，減少對資源的消耗，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，科技工作也面臨更高的要求。

　　世界科技的迅猛發(fā)展，特別是信息技術的發(fā)展和知識經(jīng)濟的興起，對我市建筑業(yè)是新的挑戰(zhàn)。在加入WTO后，所面臨的市場競爭更加激烈。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用。然而我市建筑行業(yè)，沒有擺脫勞動密集、經(jīng)營粗放、技術落后的狀況，與國際大型跨國施工企業(yè)和國內(nèi)的新生力量還有一定差距。2008年后，隨著建設形勢的變化，更要適應市場競爭環(huán)境，保證大中型企業(yè)立于不敗之地。

　　二、“十一五”期間建設科技工作的指導思想和發(fā)展目標

　　(一)指導思想

　　貫徹科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和科技自身發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞北京城市建設發(fā)展總體目標，突出重點、加大力度，推動科技進步。努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。以創(chuàng)新的理念，高質、高效地完成首都城市建設任務，提高城市建設整體水平。

　　加速建設行業(yè)優(yōu)化升級，使科學技術成為第一主導地位的生產(chǎn)力，提高企業(yè)市場競爭能力。不斷增強建設事業(yè)科技實力、自主創(chuàng)新能力和科技成果轉化能力，依靠科技進步做大做強首都建筑業(yè)。

　　(二)發(fā)展目標

　　1.科技水平保持全國領先。重點建設領域的建筑施工技術水平達到發(fā)達國家先進水平，市政基礎設施建設技術水平保持國內(nèi)領先。建筑業(yè)科技貢獻率提高6%—7%，以科技進步提升市場競爭力。

　　2.建設節(jié)約型城市。全市建筑的單位面積平均采暖能耗降低17%；建筑建造和使用過程節(jié)水率在現(xiàn)有基礎上提高20%以上；推進建筑節(jié)材，開展建筑垃圾與部品的回收和利用，新建建筑對不可再生資源的總消耗比現(xiàn)在下降10%。

　　3.發(fā)展綠色建筑。新建公共建筑實施綠色建筑標準達到30%以上，住宅建筑實施綠色建筑標準達到20%以上，綠色建材占建材用量的40%；全市推行綠色施工，在環(huán)境保護方面有明顯的提高。

　　4.科技成果轉化取得顯著成效。編制工程建設技術標準50項、推廣新技術100項、完成市級工法300項、建立新技術示范工程50項。

　　5.建立完善的科技管理體系。建立多層次、多學科、高素質、高水平的專業(yè)技術隊伍。

　　三、主要任務

　　(一)重點工作科技創(chuàng)新

　　按照國家建設節(jié)約型社會的要求，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(以下簡稱“四節(jié)一環(huán)?！?為重點，研究節(jié)能省地型住宅和公共建筑，大力發(fā)展建筑節(jié)能和綠色建筑。結合北京市的重點建設任務，進行科技攻關，保證重點工程、道路地鐵、市政基礎設施建設工作的順利完成。

　　1.建筑能源型式與可再生能源利用技術的研究

　　結合北京市能源狀況、建筑用能特點，研究并優(yōu)化北京市建筑的能源使用結構，正確引導城市建筑用能型式，鼓勵建筑節(jié)能、新能源與可再生能源的開發(fā)利用。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，特別是降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，實現(xiàn)結構節(jié)能；通過開發(fā)推廣節(jié)能技術，實現(xiàn)技術節(jié)能；通過加強能源生產(chǎn)、運輸、消費各環(huán)節(jié)的制度建設和監(jiān)管，實現(xiàn)管理節(jié)能。

　　(1)通過技術經(jīng)濟分析，結合北京市能源供需狀況及建筑用能的特點，將不同能源按品質等級科學劃分。研究合理的建筑用能搭配型式，提高能源的利用率，實現(xiàn)能源高質高用、低質低用。

　　(2)研究太陽能、淺層地熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒、風力、沼氣、秸稈等可再生新能源的應用技術，提高能源替代率。

　　(3)加強太陽能與建筑一體化、太陽能蓄能光伏發(fā)電并網(wǎng)的配套技術政策的研究。建筑輔助照明、小區(qū)內(nèi)交通與指示照明等盡可能利用太陽能，并與環(huán)境融為一體。

　　(4)研究多種型式的淺層地熱系統(tǒng)，推進熱電冷三聯(lián)供、污水水源熱泵的利用。

　　(5)深入研究太陽能、生物質能等可再生能源在新農(nóng)村建設中的應用。

　　2.建筑節(jié)能與節(jié)能改造技術的研究

　　根據(jù)《北京市建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃》和《北京市遠郊區(qū)舊村改造試點指導意見》，對關鍵技術進行攻關，保證建筑節(jié)能目標的實現(xiàn)。

　　(1)對既有建筑節(jié)能改造進行技術經(jīng)濟分析和工程示范，提高使用功能和舒適性。

　　(2)研究低能耗公共建筑和75%住宅節(jié)能標準。綜合利用各種節(jié)能技術、產(chǎn)品，加強與設計的結合，樹立示范性項目。

　　(3)明確集中供熱、分戶獨立供暖的適用范圍，研究集中供熱的管網(wǎng)平衡技術，制定效果評定方法；將熱計量的形式標準化，制定合理的收費辦法。

　　(4)研究建筑節(jié)能測試、評定、驗收的方法，制訂相關標準。

　　(5)研究節(jié)能材料、產(chǎn)品與設備，為建筑提供多種選擇。

　　3.節(jié)水與水環(huán)境技術的研究

　　加強建筑節(jié)水技術的研究，提高水資源的綜合利用率。對城鎮(zhèn)水系統(tǒng)健康循環(huán)與水環(huán)境恢復理論、城鎮(zhèn)污水處理與資源化成套技術等方面進行研究，提高城市的生態(tài)水平。

　　(1)供水的技術研究。研制開發(fā)先進的供水技術與設備，逐步淘汰高層頂部水箱，提高飲水水質；研究推廣水凈化(直飲水)技術；加強排水的技術研究，研制節(jié)水型衛(wèi)生潔具和節(jié)水沖水箱。

　　(2)中水的利用研究。采取集中與分散污水處理，使污水資源化。制定中水入戶衛(wèi)生標準，提高小型中水處理設備技術性能，解決中水站氣味問題。

　　(3)施工現(xiàn)場節(jié)水研究。研究節(jié)水施工技術措施，鼓勵采用先進的施工技術方案，以減少地下水的抽取并實現(xiàn)綜合利用。

　　(4)住區(qū)水環(huán)境研究。制定相關標準，充分利用中水、雨水，提高生態(tài)環(huán)境質量。

　　4.資源綜合利用技術的研究

　　北京建設將進入發(fā)展改造時期，應摒棄大拆大建的做法，采取節(jié)約資源、循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)保的綠色開發(fā)模式。研究建筑垃圾和部品回收與利用有效的技術措施、市場機制。制定鼓勵政策，以提高資源綜合利用水平并消除生態(tài)隱患。

　　(1)對建筑所利用資源進行分類研究，掌握北京市及相關地區(qū)資源情況，合理利用資源，減少資源的浪費，實現(xiàn)循環(huán)使用。

　　(2)施工現(xiàn)場基坑土方要有效利用，實行統(tǒng)一調配，減少運輸路途，防止遺灑；采取先進降水施工措施，減少地下水的抽取。有條件的應進行回灌，根據(jù)具體地質條件滲透儲備；研究淺層水質污染問題，加強勘查設計，進行水質化驗；現(xiàn)場垃圾充分實行分撿、回收利用與無害化處理。

　　(3)拆除舊建筑時應考慮二次利用。對不能直接利用的舊建材，如磚瓦、砂石、混凝土等，應統(tǒng)一處理，并應研制加工為可利用的建材。

　　(4)研究廢棄物的綜合利用。在預拌砂漿和預拌混凝土等原材料中使用鋼渣、尾礦砂石、粉煤灰等固體廢棄物；利用以固體廢棄物為原料的建筑材料。

　　5.綠色建筑技術的研究

　　在《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》明確指出，“重點研究開發(fā)綠色建筑設計技術，建筑節(jié)能技術與設備，可再生能源裝置與建筑一體化應用技術，精致建造和綠色建筑施工技術與裝備，節(jié)能建材與綠色建材，建筑節(jié)能技術標準”。綠色建筑是各種建筑技術綜合利用的平臺，追求最少的能源、資源消耗，對環(huán)境和生態(tài)造成的影響最小，同時為居住者提供健康舒適的建筑環(huán)境和良好的服務。要以綠色地產(chǎn)的理念進行開發(fā)建設。

　　(1)從建筑的全生命周期角度，綜合研究“四節(jié)一環(huán)?！迸c綠色建筑的關系。

　　(2)提倡自然通風、自然采光，研究特殊環(huán)境下室內(nèi)空氣保障措施。

　　(3)推進屋頂綠化、立體綠化，研究適應北京的小區(qū)植物的選擇和匹配，開發(fā)功能性植物。

　　(4)研究編寫《北京市綠色建筑指南》，指導開發(fā)設計、施工、竣工驗收與運行管理工作。

　　(5)制定綠色建筑的配套政策、評價方法，并建立試點示范工程。

　　6.綠色建材技術的研究

　　推進建材生產(chǎn)和建材產(chǎn)品的綠色化進程，促進傳統(tǒng)建材行業(yè)的技術改造和產(chǎn)品的升級換代，實行清潔生產(chǎn)；推行建筑材料的循環(huán)再生產(chǎn)及技術發(fā)展，促進行業(yè)節(jié)能、節(jié)材降耗和減少污染技術措施的推廣。從而產(chǎn)生一批全新的綠色功能材料，形成一批新的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，為提升建設行業(yè)的科技含量和水平打下基礎。

　　(1)研究產(chǎn)品生態(tài)設計，推廣節(jié)約材料的技術工藝，鼓勵采用小型、輕型和再生材料。提高建筑物質量，延長使用壽命。

　　(2)研究簡約實用的建筑裝修模式，推進木材、金屬材料、水泥等的節(jié)約代用。

　　(3)研究合理的建材包裝，禁止過度包裝；制定一次性用品的相關標準規(guī)范，并減少一次性用品的生產(chǎn)和使用；提高產(chǎn)品裝配化、預制化。

　　(4)研究綠色建筑對建筑材料的要求，制定綠色建材的評價標準與方法。建立建筑材料與生態(tài)環(huán)境綠色化的評價及論證體系，提出對主要建材的綠色化指標。

　　7.綠色施工技術的研究

　　對北京市建筑結構體系進行綜合分析，在總結歷史經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)當前城市的發(fā)展和節(jié)能環(huán)保的要求，提出科學的建筑結構體系發(fā)展方向。借鑒國內(nèi)外先進的技術，開發(fā)研制新型結構體系，有效應用清潔生產(chǎn)技術，實現(xiàn)綠色施工，走新型工業(yè)化的道路。

　　(1)研究建筑結構體系，滿足不同的使用需求。開發(fā)大開間、大空間、靈活隔斷的結構形式，做到可以改造，提高建筑的使用壽命。

　　(2)研究復雜鋼結構體系及應用技術，針對不同建筑形式進行對比分析，在質量、安全、造價等方面提出指導意見。

　　(3)研究新型砌體結構體系，做好建筑節(jié)能、抗震與結構體系的綜合研究，解決施工難題。

　　(4)研究不同結構體系的施工方案，做到信息化施工，防范新技術帶來的施工風險，確保工程質量和施工安全。

　　(5)研究綠色施工技術，分析“四節(jié)一環(huán)?！本唧w指標，解決噪聲、揚塵、降水、節(jié)電等難點，制定《綠色施工標準》。

　　8.奧運工程建設新技術的研究

　　本屆奧運場館建筑造型獨特、設計新穎，體現(xiàn)了21世紀國際建筑發(fā)展的潮流。大量具有世界領先水平的新技術將首次采用，給建設施工帶來巨大的挑戰(zhàn)。因此要大力做好引進、消化和研究工作。

　　(1)針對奧運工程建設特點，研究解決各項施工技術難題。重點解決復雜鋼結構的安裝施工技術、膜結構施工技術、體育設施施工技術等技術難題。

　　(2)綠色奧運建筑的技術研究。實現(xiàn)“綠色奧運”理念，在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材及生態(tài)等方面有突出示范作用。研究相配套的工程技術、綠色建材及設備，做好賽后場館的綜合利用。

　　(3)研究可再生能源在奧運工程的設計、施工與運營，如太陽能發(fā)電、地源熱泵等。

　　(4)對奧運智能化系統(tǒng)進行專項研究攻關，確保奧運工程建設。

　　9.房屋修繕與管理綜合技術的研究

　　對既有建筑的修繕與管理，應根據(jù)建造年代、所處區(qū)域環(huán)境、建筑自身特點的不同，在舊城改造中體現(xiàn)歷史、人文、藝術、科學的內(nèi)涵，按照節(jié)約社會成本、提高建筑綜合價值的原則開展。

　　(1)探討舊城區(qū)保護、修繕、危改的關系，研究現(xiàn)代建筑材料與古建筑形式的結合，制定相關技術規(guī)范、標準圖集。對歷史建筑進行更新與改造，提高古建筑的性能和功能。

　　(2)研究建筑物檢測、鑒定與加固改造。按照不同時期建造的建筑物特點，提出現(xiàn)有建筑物耐久性、防災抗震能力的綜合指標和計算模型(房屋安全數(shù)據(jù)庫)；進行各種檢測、加固改造方法的比較，提出綜合優(yōu)化決策分析方法；研究新型檢測儀、新型加固材料和施工機具。

　　(3)研究既有建筑的供暖改造，進行系統(tǒng)分析，提出合理方案，實現(xiàn)分戶計量，保證供暖效果并提高能源利用率。

　　(4)研究先進的信息化手段，提高管理水平。應實現(xiàn)房屋管理的信息化，樓宇與小區(qū)的智能化管理與服務；提高住宅安防與便民措施，推廣小區(qū)公共設施與社會資源共享。

　　(5)研究解決開發(fā)建設遺留問題的對策。解決物業(yè)管理不規(guī)范、老舊居住區(qū)推行物業(yè)管理難度大等問題的對策。

　　10.城市基礎設施新技術的研究

　　結合當前北京城市發(fā)展的特點，加強環(huán)境保護、減少資源消耗。開發(fā)市政基礎新領域的專業(yè)技術，將地鐵工程、水處理工程、垃圾處理、道路橋梁改造等施工技術作為研發(fā)重點。

　　(1)研究地鐵施工(地下道路)和大跨度地下空間施工技術，在開展盾構地鐵車站施工關鍵技術方面有所發(fā)展。

　　(2)研究市政基礎設施建設如何適應城市環(huán)境保護和資源再利用的需求，在凈水、中水、污水處理、城市垃圾處理等工程的設計與施工技術方面有所突破。

　　(3)研究快速道路及橋梁施工技術。在低噪音路面技術、高級路面養(yǎng)護再生修復技術、斜拉橋施工和高性能混凝土等方面取得進展。

　　(4)研究市政施工環(huán)保技術，減少對環(huán)境的影響。重點在降塵、降噪、節(jié)材及快速施工等方面，實現(xiàn)綠色市政施工。

　　(5)研究市政基礎設施維護管理和舊有城市管網(wǎng)改造。對突發(fā)事故的應急解決方案進行研究，在地下施工時，保障地上建筑物和管線安全。

　　(二)主要領域技術推廣

　　加強科技成果的推廣轉化，限制淘汰落后技術、產(chǎn)品，提高北京城市建設和房屋管理水平。在“十一五”期間重點推廣“四節(jié)一環(huán)保”項目，對建設部、北京市公布的新技術及時應用在建設施工中。企業(yè)制定推廣計劃，及時掌握先進技術。

　　1.地基基礎和地下空間工程技術

　　推廣安全、可靠、節(jié)約的基礎設計施工方案，采用先進的計算機手段進行優(yōu)化設計，確保建筑的穩(wěn)定性及施工過程中的安全，采取措施減少對地下水的抽取。

　　主要推廣灌注樁后注漿技術、建筑垃圾地基處理、水泥粉煤灰碎石樁復合地基成套技術、復合土釘墻支護技術、樁錨施工技術、地下連續(xù)墻施工技術等在工程中的應用。

　　2.高性能混凝土技術

　　發(fā)展C60—C100高標號、高性能混凝土，提高混凝土的綜合性能，研究開發(fā)綠色混凝土，發(fā)展清水混凝土。嚴禁外檐及頂棚抹灰，減少裝飾抹灰，做到可持續(xù)發(fā)展。

　　把混凝土裂縫防治技術、混凝土耐久性技術、商品混凝土及預拌砂漿技術、超高泵送混凝土技術等應用到工程中去，提高工程質量。

　　3.預應力技術與高效鋼筋

　　發(fā)展預應力技術，提高結構性能。推廣預應力施工技術和鋼筋混凝土結構預應力、鋼結構預應力、橋梁體外預應力和預制構件預應力技術。

　　推廣高效鋼筋，節(jié)約鋼材，提高建筑、市政結構工程品質。根據(jù)工程的不同特點和要求，積極采用HRB400級鋼筋、冷軋帶肋鋼筋焊接網(wǎng)，冷軋扭鋼筋；推廣鋼筋機械連接技術，廣泛使用粗直徑鋼筋直螺紋機械連接，節(jié)約鋼材。

　　4.新型模板及腳手架應用技術

　　推廣剛度大、輕型、平整、施工效率高的模板體系，提高可重復利用率和混凝土質量。

　　推廣使用清水混凝土模板技術、整體爬模技術、早拆模板成套技術、碗扣式腳手架應用技術等，使新型模板及腳手架應用技術在建筑業(yè)廣泛推廣應用。

　　5.鋼結構技術

　　對超高層鋼結構施工技術集成研究，推廣鋼材節(jié)約的技術措施，保證結構的安全、防火，加強應急措施的研究。

　　通過對鋼結構CAD設計與CAM制造技術、鋼結構安裝施工仿真技術、鋼結構焊接技術、預應力鋼結構、鋼與混凝土組合結構技術研究和應用，提高工程質量。

　　6.安裝工程應用技術

　　加強對大空間、大跨度及異型結構的施工技術研究和積累，推廣先進的設備安裝方法，提高使用效率，便于維護管理。

　　采用金屬矩形風管薄鋼板連接技術、管線布置綜合平衡技術、給水管道卡壓連接技術、鋼結構整體提升及滑移技術等，提高安裝工程進度。

　　7.建筑節(jié)能和環(huán)保應用技術

　　通過節(jié)能設計、節(jié)能施工，節(jié)能材料和環(huán)保應用技術產(chǎn)品的研究開發(fā)與推廣，保證新建建筑物達到北京市節(jié)能標準要求。加強可再生能源的推廣，努力達到可再生能源替代率4%的目標，加大節(jié)水力度和資源的綜合利用。

　　通過節(jié)能型門窗應用、新型墻體材料應用及專項施工技術和節(jié)能建筑檢測與評估，達到節(jié)約能源的目的；推廣太陽能光熱、光電技術，推廣地源、水源熱泵及熱電冷三聯(lián)供技術，在集鎮(zhèn)中推廣太陽能、沼氣、秸稈和風能技術，大力推進城市道路的太陽能照明；加強公共建筑和住宅的節(jié)水設施建設，強制推廣使用節(jié)水設備和器具，推廣雨水收集系統(tǒng)、污水處理設施，限制人工硬地水景，鼓勵小區(qū)內(nèi)人工濕地，提高建筑用水的綜合利用效率。

　　8.建筑防水新技術

　　根據(jù)不同的建筑，采取綜合治理的方法，合理制定防水方案。選擇高性能、高質量的防水材料，輔以相應的技術措施，根據(jù)工程的不同部位合理選擇防水材料及做法，提高工程質量解決質量通病，杜絕滲漏現(xiàn)象。

　　推廣高聚物改性瀝青防水卷材應用技術、高性能建筑防水涂料、特殊性能防水材料、防滲堵漏技術、倒置屋面做法等在工程中的應用。

　　9.施工過程監(jiān)測和控制技術

　　采用高科技和信息化手段提高施工過程監(jiān)測和控制水平，推廣過程控制技術，確保工程施工安全和質量。

　　通過對施工控制網(wǎng)建立技術、地下工程自動導向測量技術和深基坑工程監(jiān)測和控制技術的應用，達到施工過程的監(jiān)測和控制目的。制定信息化工作指南，指導建筑業(yè)信息化發(fā)展。

　　10.建筑企業(yè)管理信息化技術

　　完善建設事業(yè)信息化標準體系，健全管理機構、完善管理制度，編制統(tǒng)一的信息化發(fā)展規(guī)劃。加快建設事業(yè)信息化平臺建設開發(fā)，構建建設事業(yè)信息化平臺體系。

　　各級行政主管部門要利用現(xiàn)有行業(yè)信息機構，按照聯(lián)合共建、分布實施、協(xié)調一致的原則，提高效率、推進信息化進程。把管理信息化技術與信息化標準技術全面、合理的運用到工程和實踐中去，使建筑企業(yè)信息化管理水平有全面提升，實現(xiàn)建筑企業(yè)管理現(xiàn)代化。

　　四、保障措施

　　(一)政府制定激勵政策

　　1.加強組織領導

　　市建委加強科技工作領導，多渠道籌措科研經(jīng)費，并協(xié)調市科委、發(fā)展改革委等政府部門爭取市財政科研經(jīng)費的支持；發(fā)揮市建委科技委員會的作用，形成城市建設的“智庫”；制定市建委年度科研開發(fā)計劃、節(jié)能環(huán)保計劃、科技成果推廣計劃、新技術應用示范工程及工程技術標準編制計劃。

　　2.理順管理體系

　　理順政府的科技管理體制，以服務促進管理。充分發(fā)揮不同部門的優(yōu)勢，適應社會需求、協(xié)調科技攻關。改進科研立項、鑒定驗收、評審獎勵的模式。穩(wěn)定科學研究隊伍，做好基礎科學研究，著重實用技術領域的研究開發(fā)。

　　3.搭建管理平臺

　　加強市場經(jīng)濟條件下的建筑業(yè)技術管理和創(chuàng)新體系的研究，在企業(yè)資質管理、安全管理、質量管理、招標投標等環(huán)節(jié)中，制定激勵技術進步的辦法，以體現(xiàn)科技在市場競爭中的作用。

　　制定企業(yè)技術進步評價和技術中心評價體系，加強技術進步指標的考核。在企業(yè)資質等級標準確定、工程項目招投標方案評選、國有企業(yè)負責人考核等方面，增加技術進步評價的內(nèi)容。

　　推動勘查設計和施工企業(yè)聯(lián)合、兼并重組，增強企業(yè)工程總承包所需的集成能力，實現(xiàn)勘查設計與施工一體化管理。

　　(二)企業(yè)加強自我創(chuàng)新

　　1.提高行業(yè)素質

　　增強科技意識和自我創(chuàng)新能力，提高自主知識產(chǎn)權的比重。鼓勵職工的技術革新、合理化建議，廣泛開展群眾技術協(xié)作及科普活動，在工地創(chuàng)建科普宣傳欄，印發(fā)科普手冊宣傳“四節(jié)一環(huán)保”、建設部十大項新技術等知識。

　　2.完善創(chuàng)新體系

　　充分發(fā)揮企業(yè)技術中心的作用，建立技術中心有效的運行機制和完整的評價體系。以企業(yè)技術中心為龍頭，形成技術創(chuàng)新體系。特級總承包企業(yè)(集團公司)應有市級技術中心，明確定位、作用及工作；重組已有的技術研究管理機構，采取多種模式，適應企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展；企業(yè)組織自身的力量，在科技人員集中的部門組織科技創(chuàng)新；保證科技投入，落實國家稅收激勵政策中允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費的150%抵扣當年應納稅所得額；支持民營企業(yè)，發(fā)揮專業(yè)化施工在工程建設中的作用；提高房地產(chǎn)創(chuàng)新，以綠色地產(chǎn)的理念引領住宅建設升級。

　　3.加強隊伍建設

　　在建筑行業(yè)培養(yǎng)造就一批富有創(chuàng)新意識和能力、適應經(jīng)濟全球化要求的企業(yè)家，推進企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化；培養(yǎng)高技能復合型人才培養(yǎng)工程，實施專業(yè)技術人才知識更新工程，鼓勵和引導海外留學人員回國工作；發(fā)揮科技人員主觀能動性，完善自主創(chuàng)新能力。制定人才鼓勵政策，崗位相對固定，適當提高技能人才的待遇。

　　4.提升市場競爭力

　　結合工程項目主動開展科學研究，及時進行總結，多出科技成果，不斷提高施工建設水平。并及時編制施工技術工法，逐步形成工程建設標準，滿足工程化應用的需求。以指導施工和驗收，防止重大工程事故的發(fā)生；大力推進自主知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，政府應制訂措施加大商業(yè)秘密保護力度，維護企業(yè)的合法權益。在建筑市場體現(xiàn)知識產(chǎn)權的競爭，就是品牌、質量、技術的競爭。

　　(三)加強標準化的工作

　　1.及時編制和更新標準

　　有計劃地組織編制以保障安全、衛(wèi)生、環(huán)保、節(jié)能及其它公眾利益為目標，以提出建筑功能要求為基本內(nèi)容的技術標準；定期復審標準，對現(xiàn)行標準進行修訂和局部修訂，及時更新標準內(nèi)容，不斷提高標準的適用性，發(fā)揮標準對促進技術進步、確保建設工程質量的作用。

　　2.強化標準的實施與監(jiān)督

　　建立《工程建設標準強制性條文》或技術法規(guī)的實施監(jiān)督制度。對建設工程的規(guī)劃審批、施工圖審查、施工許可、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)要嚴格把關，確保強制性技術規(guī)定在工程建設活動中貫徹落實。

　　建立新技術認可制度。對于工程建設的新技術、新方法、新材料、新設備，目前尚無適用技術標準的，經(jīng)專門機構組織專家評定，允許在建設工程中采用。

　　3.推動企業(yè)標準化建設

　　建立較完善的企業(yè)標準，加強工程建設領域的標準化基礎建設。加強企業(yè)工法的編制工作，通過工法編制工作，提高企業(yè)科技管理水平、施工技術水平和人員素質。

　　(四)發(fā)揮示范工程作用

　　組織管理好“建設部新技術應用示范工程”、“建筑節(jié)能示范工程和城市數(shù)字化工程示范”、“康居示范工程”和“北京市建筑業(yè)新技術應用示范工程”，提升北京市示范工程水平。積極引導既有建筑的節(jié)能改造、村鎮(zhèn)試點改造、綠色建筑等項目的實施。

　　以示范工程為平臺，及時組織交流。加快科技成果轉化，強化節(jié)約，推進綠色施工。對示范工程中有突出成績的單位和人員進行表彰。

　　在示范工程中加強節(jié)能監(jiān)管，按照《公共建筑節(jié)能評估標準》、《綠色建筑評估標準》進行評估。

　　(五)整合社會科技資源

　　整合北京市科技資源，發(fā)揮北京科研院所的作用，服務于首都城市建設。避免科研項目的重復研究開發(fā)，減少科研經(jīng)費的開支。發(fā)揮科技中介作用，建立技術市場?？萍伎蒲许椖坎扇「鞣N形式合作開發(fā)，知識共享。做好技術轉讓有償服務工作。加強信息交流，推出一批先進人物。

　　擴大國際合作，注意和掌握國際建設科技發(fā)展，不斷縮小與國際先進水平的差距。采取多種方式和途徑，以技術合作推動中外技貿(mào)合作，爭取在外資利用方面有所發(fā)展。

　　發(fā)揮專家作用，完善專家?guī)?。對涉及工程質量、安全以及公共利益的關鍵工藝、部位、方案，開展專家咨詢論證。使工程設計咨詢在建筑業(yè)技術創(chuàng)新中起到主導作用。