建設領域多項法規(guī)4月起實施

　　從2007年4月1日起，建設領域將有7部國家和地方級政策法規(guī)與廣大建設者見面。這些政策法規(guī)主要涉及到住房公積金、工程驗收、工程評估、房屋安全管理、城市房屋拆遷補償、城鎮(zhèn)土地使用稅的征收等多個方面。它們的實施必將進一步完善我國建設系統(tǒng)法律法規(guī)體系。

　　4月1日起住房公積金貸款利率有別

　　自3月《中國人民銀行關于調整金融機構人民幣存貸款基準利率的通知》及《建設部關于調整個人住房公積金存貸款利率的通知》發(fā)布之后，4月1日起，部分按月調息的房貸用戶將被適用新的住房公積金貸款利率。

　　由于部分銀行在貸款時，房貸合同中對利率調整規(guī)定為，客戶可以自行選擇逢年調整和逢月調整兩種不同方式。在合同簽訂后，銀行會根據(jù)客戶選擇的利率調整方式執(zhí)行，而且原則上客戶不能更改方式。

　　《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》實施

　　4月1日起，由水利部頒布的《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》開始施行。規(guī)定指出：“水利工程建設項目驗收，按驗收主持單位性質不同分為法人驗收和政府驗收兩類。在具備驗收條件時，應當及時組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續(xù)工程施工?！?

　　在政府驗收部分，規(guī)定明確要求：“竣工驗收應當在工程建設項目全部完成并滿足一定運行條件后1年內(nèi)進行。項目法人全面負責竣工驗收前的各項準備工作，設計、施工、監(jiān)理等工程參建單位應當做好有關驗收準備和配合工作，派代表出席竣工驗收會議，負責解答驗收委員會提出的問題，并作為被驗收單位在竣工驗收鑒定書上簽字?！?

　　北京市大型公建需節(jié)能評估審查

　　4月1日起，北京市建委、規(guī)委及發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《北京市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法(試行)》開始施行。其中規(guī)定：“今后北京市建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑項目、建筑面積在20萬平方米以上的居住建筑項目以及其他年耗能在2000噸標煤以上的項目，都必須進行節(jié)能評估和審查?！?

　　辦法規(guī)定：“建設行政主管部門及其工程質量監(jiān)督機構應當加強建筑節(jié)能的監(jiān)督檢查。建設行政主管部門在建設工程竣工驗收備案時，應當審查建設單位提交的竣工驗收報告是否包括節(jié)能驗收專項記錄。此外，對未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準意見和未按規(guī)定提交節(jié)能登記表的固定資產(chǎn)投資項目，北京市發(fā)改委將不予審批、核準或備案?！?

　　北京市暫停征收城鎮(zhèn)土地使用稅

　　根據(jù)北京市地方稅務局發(fā)布的通告，北京市2007年度的城鎮(zhèn)土地使用稅將在4月份征期暫停征收。2007年度的城鎮(zhèn)土地使用稅征收待北京市人民政府對《北京市實施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉辦法》修改后實施，稅款將在2007年10月份征期合并征收。

　　陜西省建設部門、規(guī)劃部門需征求公眾意見

　　4月1日起，《陜西省實施<中華人民共和國環(huán)境影響評價法>辦法》開始施行。這個辦法對各種規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價的內(nèi)容、程序以及相應的法律責任都做了相關規(guī)定。

　　實施辦法規(guī)定：“公眾參與實行公開、平等、廣泛和便利的原則。在環(huán)境影響評價中應當征求公眾意見的規(guī)劃和建設項目主要有：對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的專項規(guī)劃；應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目；應當重新報批或者重新審核環(huán)境影響報告書的建設項目；可能產(chǎn)生惡臭、異味、油煙、噪聲或者其他污染，嚴重影響項目所在地居民身心健康和生活環(huán)境質量的建設項目。但國家規(guī)定需要保密的除外?！?

　　《南京市城市房屋安全管理條例》開始施行

　　4月1日起，《南京市城市房屋安全管理條例》開始施行。本條例旨在加強房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護公共安全和公眾利益。

　　為了規(guī)范房屋拆改行為，條例中明確規(guī)定：“未經(jīng)當事人的許可管理機構不得拆改房屋。同時，房屋所有人或產(chǎn)權人在未經(jīng)相關部門許可的情況下，也不得從事拆改承重梁、柱、板和基礎結構；拆除承重墻或者在承重墻上開挖壁柜、門窗洞口；超過設計標準增大荷載；在樓面結構層開鑿洞口或者擴大洞口；為增加房屋使用空間降低房屋地面地坪標高；拆改商場、賓館、飯店、影劇院、體育場館等大型建筑中具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結構這6種行為?！?

　　同時，條例還規(guī)定：“房屋安全鑒定工作必須由依法設立的房屋安全鑒定機構來進行?！?

　　大連市城市房屋拆遷補償提高

　　從4月1日起，修改后的《大連市城市房屋拆遷管理辦法》將正式實施。由于原有的城市房屋拆遷管理辦法中的很多條款已不適應城市的發(fā)展，為更好地維護拆遷當事人的合法權益，大連市政府決定對原辦法中的條款加以修改。

　　修改后，對于貨幣化補償，補償標準將以市場評估價格為拆遷補償依據(jù)。如果市內(nèi)區(qū)被拆遷的房屋，市場評估價格不足下列標準的，由拆遷人按下列標準予以貨幣補償：房屋特、一類至四類的補償標準分別比原辦法提高了1500元、1600元、1800元和2000元。

　　對于涉及當事人利益的被拆遷房屋和產(chǎn)權調換房屋及附屬物的價格評估，辦法中明確規(guī)定：“由拆遷人與被拆遷人共同選定并委托一家具有資質的房地產(chǎn)評估機構承擔。拆遷人與被拆遷人不能共同選定委托的，由房屋拆遷管理部門組織具有資質的房地產(chǎn)評估機構進行隨機抽取或抽簽確定?！?

　　《大連市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》發(fā)布

　　4月1日起，《大連市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》正式施行。管理辦法中特別要求：“政府建設行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求，制定轄區(qū)內(nèi)建筑工程特大生產(chǎn)安全事故的應急救援預案；建立應急救援體系，落實救援費用，配備必要的應急救援器材、設備；定期組織演練和重大危險源的辨識和評價；建立應急救援所涉及的建筑工程安全各類專業(yè)技術人員的‘專家?guī)臁?，并建立?lián)絡通信網(wǎng)絡。”

　　同時，辦法還規(guī)定：“建筑安全監(jiān)督管理機構在履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權要求被檢查單位提供有關建筑工程安全生產(chǎn)的文件和資料；進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)檢查并糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，有權責令立即排除；對于重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，有權責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工?！?/FONT>