山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定

     第一條  為保護土地資源和生態(tài)環(huán)境,節(jié)約能源,建設(shè)節(jié)約型社會,保障國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。

  第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料生產(chǎn)和使用、建筑節(jié)能及其相關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動的,應(yīng)當遵守本規(guī)定。

  第三條  本規(guī)定所稱新型墻體材料,是指在國家和省公布的目錄范圍內(nèi)的具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用廢棄物和改善建筑功能等特點的建筑墻體材料。
  本規(guī)定所稱建筑節(jié)能,是指在建設(shè)活動中,依照國家和省建筑節(jié)能標準,應(yīng)用節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品,提高能源利用效率,降低建筑物使用能耗的活動。

  第四條  省人民政府建設(shè)行政主管部門負責全省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
  設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責,共同做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能工作。

  第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當支持新型墻體材料、建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、生產(chǎn)與推廣,鼓勵發(fā)展先進適用的新型建筑結(jié)構(gòu)體系,并將新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

  第六條  限制或者禁止在建筑工程中使用能耗高或者嚴重污染環(huán)境的落后技術(shù)與產(chǎn)品。
  省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門定期發(fā)布鼓勵、限制或者禁止在建筑工程中使用的技術(shù)與產(chǎn)品目錄。
  任何單位和個人不得違反目錄規(guī)定生產(chǎn)或者使用落后的技術(shù)與產(chǎn)品。

  第七條  鼓勵企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、爐渣、赤泥、磷石膏等工業(yè)廢渣和淤泥(沙)等為原料開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。
  根據(jù)新型墻體材料和建筑結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展情況,逐步淘汰以粘土為原料的建筑材料。

  第八條  新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準組織開發(fā)和生產(chǎn);沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的,應(yīng)當制定企業(yè)標準,并報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和建設(shè)行政主管部門備案。
  沒有標準或者未達到標準要求的,不得開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用。

  第九條  開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)當符合環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定。

  第十條  新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品實行全省統(tǒng)一認定制度,具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定。
  開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用經(jīng)認定的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的,按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

  第十一條  禁止新建、改建、擴建實心粘土磚(瓦)生產(chǎn)線?,F(xiàn)有實心粘土磚(瓦)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當逐步限產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會同省國土資源等部門制定。
  現(xiàn)有實心粘土磚(瓦)生產(chǎn)企業(yè)取土用地不得占用耕地和基本農(nóng)田。

  第十二條  新建、改建、擴建建設(shè)工程,應(yīng)當按照下列規(guī)定禁用實心粘土磚(瓦):
  (一)在本省設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)里,不得使用實心粘土磚(瓦);
 ?。ǘ┰诒臼】h人民政府所在地建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),自2006年7月1日起不得使用實心粘土磚(瓦);
 ?。ㄈ┰谄渌ㄖ奇?zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),自2008年7月1日起不得使用實心粘土磚(瓦)。
  在城市規(guī)劃區(qū)范圍外,縣級以上人民政府確定的重點建設(shè)工程,自2006年7月1日起不得使用實心粘土磚(瓦)。 
      在農(nóng)民自建住房等農(nóng)村建設(shè)工程中,推廣使用新型墻體材料,并逐步減少使用實心粘土磚(瓦)。

  第十三條  在本規(guī)定第十二條確定的禁用實心粘土磚(瓦)的范圍內(nèi),建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位不得要求或者允許使用實心粘土磚(瓦)。

  第十四條  新建、改建、擴建建筑工程的,建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。
  新型墻體材料專項基金征收、返還、使用和管理的具體辦法,由省財政部門會同省建設(shè)行政主管部門制定。

  第十五條  新型墻體材料專項基金應(yīng)當繳入國庫,納入財政預(yù)算,實行收支兩條線管理,專款專用。任何單位和個人不得截留、坐支、擠占、挪用。

  第十六條  除國家另有規(guī)定外,任何單位和個人不得改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標準或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

  第十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵發(fā)展、應(yīng)用下列建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品:
 ?。ㄒ唬┬滦凸?jié)能墻體和屋面保溫、隔熱技術(shù)與材料;
  (二)節(jié)能門窗的保溫和密閉技術(shù);
 ?。ㄈ┘泄岷蜔帷㈦?、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù);
  (四)供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置;
 ?。ㄎ澹┨柲堋⒌責岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備;
 ?。┙ㄖ彰鞴?jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;
 ?。ㄆ撸┛照{(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;
 ?。ò耍┢渌夹g(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。

  第十八條  新建建筑工程必須選擇先進合理的采暖供熱方式,采用高效的管道保溫與熱調(diào)控計量技術(shù)和節(jié)能型產(chǎn)品。
  對建筑物實施改建、擴建或者大型修繕的,應(yīng)當符合建筑節(jié)能的有關(guān)要求。
  現(xiàn)有建筑物未達到建筑節(jié)能標準的,應(yīng)當逐步對其圍護結(jié)構(gòu)和采暖供熱系統(tǒng)進行技術(shù)改造。
  縣級以上人民政府應(yīng)當逐步推行采暖按戶計量收費制度。

  第十九條  建筑物工程應(yīng)當合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光,選用節(jié)能型產(chǎn)品,降低照明電耗,提高照明質(zhì)量。
  建筑物的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位,必須安裝使用節(jié)能燈具。

  第二十條  省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當及時組織編制建筑節(jié)能設(shè)計標準、通用設(shè)計圖集、施工規(guī)程和驗收標準。

  第二十一條  建設(shè)單位應(yīng)當按照建筑要求和建筑強制性標準委托設(shè)計和施工,不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件,不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工。
  設(shè)計單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能強制性標準和規(guī)范進行設(shè)計,不得降低建筑節(jié)能標準。
  施工圖設(shè)計審查機構(gòu)應(yīng)當將建筑節(jié)能列入審查內(nèi)容。經(jīng)審查達不到建筑節(jié)能設(shè)計標準的,不得通過設(shè)計審查。
  施工單位應(yīng)當嚴格按照設(shè)計文件和規(guī)范施工,不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計,不得偷工減料、弄虛作假,降低建筑節(jié)能標準。
  監(jiān)理單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)理,不得允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)與產(chǎn)品。

  第二十二條  建筑工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能標準和規(guī)范要求竣工驗收。未達到建筑節(jié)能標準要求的建筑工程,不得作為合格工程交付使用。

  第二十三條  建設(shè)行政主管部門在建筑工程竣工驗收備案過程中發(fā)現(xiàn)未達到建筑節(jié)能標準的,應(yīng)當責令建設(shè)單位改正,并重新組織竣工驗收。

  第二十四條  違反本規(guī)定,開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用沒有標準或者未達到標準的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、環(huán)保、建設(shè)等部門依法予以處罰。

      第二十五條  違反本規(guī)定,建設(shè)單位在建筑工程中使用淘汰的建筑技術(shù)與產(chǎn)品的,由建設(shè)行政主管部門責令改正,并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

      第二十六條  違反本規(guī)定,建設(shè)單位超過限時期限使用實心粘土磚(瓦)的,由建設(shè)行政主管部門責令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

      第二十七條  建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反本規(guī)定,未按照建筑節(jié)能強制性標準進行工程發(fā)包、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收的,由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定予以處罰。

      第二十八條  違反本規(guī)定,建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的,由建設(shè)行政主管部門責令限期改正,補繳新型墻體材料專項基金,并自滯納之日起,按日加收萬分之五的滯納金。

  第二十九條  建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
 ?。ㄒ唬┙亓?、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的;
 ?。ǘ┥米愿淖冃滦蛪w材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標準或者減、緩、免征新型墻體材料專項基金的;
  (三)對未達到建筑節(jié)能標準要求的工程通過竣工驗收備案的;
 ?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能違法行為不依法予以查處的;
  (五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

  第三十條  本規(guī)定自2005年11月1日起施行。
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