[蘇]江蘇推散：而今邁步從頭越

     “十五”回眸

     為貫徹商務(wù)部、建設(shè)部等四部委關(guān)于在城市城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的文件精神，“十五”期間，江蘇省把預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用作為提高散裝水泥使用率的重要工作來(lái)抓，省四部門聯(lián)合出臺(tái)了貫徹意見(jiàn)，13個(gè)省轄市也制定了相應(yīng)的“禁現(xiàn)攪拌”政策，為江蘇全面完成“禁現(xiàn)攪拌”任務(wù)提供了可靠的政策保障。到目前為止，全省13個(gè)省轄市主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，蘇南部分縣（市）的城區(qū)也基本實(shí)現(xiàn)了上述目標(biāo)。

      與此同時(shí)，江蘇省以示范縣創(chuàng)建為抓手，積極引領(lǐng)農(nóng)村散裝水泥快速發(fā)展。根據(jù)江蘇省經(jīng)貿(mào)委要求，到“十五”末全省要有1/3的縣（市、區(qū)）達(dá)到示范縣標(biāo)準(zhǔn)。在創(chuàng)建示范的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，省散辦不斷舉辦專門培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不定期進(jìn)行調(diào)研幫促，及時(shí)解決在創(chuàng)建過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐探索，走出了一條具有江蘇特色的農(nóng)村發(fā)散道路。為了促進(jìn)全省散裝水泥的均衡發(fā)展，江蘇省實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，對(duì)全省水泥生產(chǎn)的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，也是發(fā)散相對(duì)薄弱的地區(qū)，全省各級(jí)散辦經(jīng)過(guò)認(rèn)真論證分析后，借助于結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，實(shí)施大投入，開(kāi)展大手術(shù)整治，從根本上改變了發(fā)散滯后的困境。為全面提升散裝水泥的科技含量，江蘇省散裝水泥堅(jiān)持以科技興散為動(dòng)力，先后重點(diǎn)開(kāi)發(fā)出了發(fā)散過(guò)程中急需的實(shí)用型新技術(shù)和新產(chǎn)品，而且還有針對(duì)性地在每年年初，由省散辦統(tǒng)一下達(dá)研究課題，再根據(jù)各單位上報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)論證篩選，確定重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并投入一定的引導(dǎo)性資金，大力推動(dòng)散裝水泥的科技發(fā)展。五年來(lái)，全省開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品多達(dá)30個(gè)。

     “十一五”展望

     水泥散裝率是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)資源利用水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和現(xiàn)代社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志之一。發(fā)展散裝水泥是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，可以節(jié)約資源、節(jié)約能源，降低污染，保護(hù)環(huán)境和勞動(dòng)者身心健康，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然要求。大力發(fā)展散裝水泥，有助于緩解全省能源資源短缺和生態(tài)環(huán)境壓力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展。江蘇省委、省政府為在全省范圍內(nèi)全面開(kāi)展散裝水泥的推廣工作，在出臺(tái)的《關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意見(jiàn)》文件中明確提出了“進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度，要求在大中城市全面禁止、在縣（市）城區(qū)逐步禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，在農(nóng)村鼓勵(lì)使用散裝水泥。在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，江蘇省省委提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要“以規(guī)劃為龍頭，加快鎮(zhèn)村合理布局與建設(shè)；以改善發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

      據(jù)測(cè)算，今后5年江蘇省城鎮(zhèn)以上城區(qū)建筑開(kāi)工量和農(nóng)民住宅建設(shè)開(kāi)工量，每年都分別在7000萬(wàn)平方米左右，必將極大地拉動(dòng)水泥需求的增長(zhǎng)，為“十一五”期間散裝水泥發(fā)展提供了新的空間，為今后加快散裝水泥發(fā)展提供了新的機(jī)遇。目前，江蘇省總體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期、城市化加速期和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提升期。人口密度全國(guó)最大，礦產(chǎn)性資源全國(guó)最少，人均環(huán)境空量全國(guó)最小，資源消費(fèi)和環(huán)境污染呈高峰狀態(tài)，資源和環(huán)境的壓力明顯加大是江蘇下一步發(fā)展的硬制約。誠(chéng)然，江蘇省散裝水泥發(fā)展的任務(wù)依然艱巨，實(shí)現(xiàn)水泥散裝化任重道遠(yuǎn)。從供應(yīng)量和散裝率看，江蘇發(fā)散水平離全省實(shí)現(xiàn)水泥散裝化（平均發(fā)散率70%）目標(biāo)還有一定的差距，一些客觀因素的存在，將制約全省散裝水泥的發(fā)展步伐：政策的相對(duì)滯后和缺乏剛性，特別是財(cái)政政策能否延續(xù)，將直接影響隊(duì)伍的穩(wěn)定，這是能否保持散裝水泥健康發(fā)展的重要因素之一；中小企業(yè)發(fā)散難，散裝率長(zhǎng)期偏低等問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，落后的小水泥生產(chǎn)工藝的存在，是制約江蘇水泥散裝化進(jìn)程的重要瓶頸；地區(qū)間發(fā)展差距相對(duì)擴(kuò)大，將直接影響全省綜合發(fā)散水平的提升；農(nóng)村發(fā)散工作資金投入不足和發(fā)散意識(shí)不強(qiáng)，也是今后散裝水泥工作面臨的重要難題。因此，“十一五”期間江蘇省發(fā)展散裝水泥任務(wù)依然艱巨，任得而道遠(yuǎn)。