奧運(yùn)工程建設(shè)對中國建筑業(yè)影響有多大？

      據(jù)北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究課題組專家提供的數(shù)據(jù)顯示，北京“十五”期間的全社會固定資產(chǎn)投資將會以年均9%左右的速度增長，5年累計(jì)已達(dá)8500億元左右。其中，奧運(yùn)場館和配套設(shè)施的直接建設(shè)投資為290．1億元。如果延伸至2008年與奧運(yùn)直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施總投資約為2400億元；同時(shí)，北京房地產(chǎn)開發(fā)乃至房屋租賃業(yè)將升溫，2005年房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)投資額約為2800億元，總市場規(guī)模在5000億元左右，而由此產(chǎn)生的拉動行業(yè)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益更是不可估量。根據(jù)課題組的調(diào)查研究，建筑市場容量猛增的局面在“十五”期間表現(xiàn)將尤為突出。其間，北京建筑安裝總產(chǎn)值累計(jì)將達(dá)到5000億元左右，年增加值預(yù)計(jì)會達(dá)到8%。中國特別是北京建筑業(yè)將因此成為奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的直接受益者。

　　北京城建集團(tuán)總承包部奧運(yùn)工程項(xiàng)目經(jīng)理儲昭武說，北京2008年奧運(yùn)會工程建設(shè)是建筑業(yè)與國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌的大演練。運(yùn)作方式的市場化、競爭主體的多元化、承攬任務(wù)的規(guī)范化，在給建筑市場帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)的同時(shí)，也將在很大程度上提升中國建筑業(yè)的管理水平，加速其從傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變。

　　首先，運(yùn)作方式的市場化、規(guī)范化和透明化，促進(jìn)了建筑業(yè)整體水平的提高。在奧運(yùn)工程建設(shè)中，政府部門積極介入監(jiān)管工作，有計(jì)劃地對政府投資工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對包括分包工程、材料設(shè)備采購在內(nèi)的招投標(biāo)工作加強(qiáng)了管理。同時(shí)，嚴(yán)格管理和使用奧運(yùn)專項(xiàng)資金，通過奧運(yùn)工程信息平臺，使工程項(xiàng)目參與各方接受社會和法制監(jiān)督，增強(qiáng)了奧運(yùn)工程建設(shè)全程的透明度，這將在很大程度上提高建筑企業(yè)的規(guī)范化管理水平。

　　其次，在競爭主體多元化的同時(shí)，是建筑業(yè)集中、兼并、整合的加劇。奧運(yùn)工程建設(shè)任務(wù)嚴(yán)格的工期、技術(shù)和質(zhì)量要求，對建筑企業(yè)的整體實(shí)力和綜合素質(zhì)是一個(gè)嚴(yán)格的考驗(yàn)，因此，奧運(yùn)工程建設(shè)更多采取的是由大集團(tuán)、大企業(yè)實(shí)行工程總承包，由眾多中小企業(yè)實(shí)行專業(yè)和勞務(wù)分包的總分包機(jī)制，這在一定程度上加速了資本、人才等資源向少數(shù)企業(yè)集團(tuán)的集中，促進(jìn)了建筑業(yè)的整合。

　　已經(jīng)有專家指出，中國建筑業(yè)特別是北京建筑企業(yè)將面對奧運(yùn)建設(shè)“高峰”與后期“低谷”的矛盾。雖然奧運(yùn)能使北京建筑安裝總產(chǎn)值在未來五年內(nèi)累計(jì)達(dá)到5000億元人民幣，但是由于奧運(yùn)工程的帶動在一定程度上會把北京2010年乃至更長一些時(shí)間的建設(shè)投資與建設(shè)項(xiàng)目“提前支出”，北京的建設(shè)高峰將被前移，后奧運(yùn)階段的“低谷效應(yīng)”可能出現(xiàn)。這種情況在其他一些相關(guān)城市也會相應(yīng)發(fā)生。為了應(yīng)對這種局面，有關(guān)專家建議建筑業(yè)必須盡快打造出自己的“建筑航母”，通過資產(chǎn)重組，促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)合，組建實(shí)力更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。當(dāng)然，把企業(yè)“做大”，要以“做強(qiáng)”為前提，特別是在資本經(jīng)營能力、人才實(shí)力和開拓創(chuàng)新能力等方面要做強(qiáng)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用。針對奧運(yùn)工程來說，就是提倡幾個(gè)大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)在工程項(xiàng)目上聯(lián)合，以項(xiàng)目法人或聯(lián)營體的形式投標(biāo)，共同承包一個(gè)大型、特大型工程項(xiàng)目，形成北京市建筑企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，通過資本積累，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以應(yīng)對“后奧運(yùn)時(shí)代”的挑戰(zhàn)。

      奧運(yùn)工程建設(shè)將促進(jìn)工程總承包管理

　　北京2008年奧運(yùn)會工程建設(shè)改變了過去那種由政府出資建設(shè)、由政府主管部門經(jīng)營管理的模式，開始在這類項(xiàng)目上嘗試?yán)蒙鐣Y金進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)作，相應(yīng)減輕政府投資負(fù)擔(dān)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。北京市提出“探索新的籌融資方式，做好本屆奧運(yùn)會的市場化融資工作”的基本思路，對于北京市負(fù)責(zé)的新建奧運(yùn)場館和配套設(shè)施項(xiàng)目，采用項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式來建設(shè)，由中標(biāo)的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營。這種項(xiàng)目法人管理模式，大大增強(qiáng)了工程建設(shè)的市場化程度，直接加強(qiáng)了對工程建設(shè)的監(jiān)管力度。

　　由于奧運(yùn)工程普遍投資量大，就目前來看，大多數(shù)工程往往采取由一家或幾家企業(yè)投資、一家或幾家建筑企業(yè)聯(lián)合總承包的方式。實(shí)踐已經(jīng)證明，總承包模式能提供社會化、專業(yè)化和商品化的服務(wù)，既合理利用了社會資源，又引入了市場競爭機(jī)制。一方面強(qiáng)化了投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，分散了項(xiàng)目法人的風(fēng)險(xiǎn)，減輕了項(xiàng)目法人的工作量，克服了設(shè)計(jì)采購、施工等相互制約和脫節(jié)的矛盾，使這些環(huán)節(jié)有機(jī)地組織在一起，整體統(tǒng)籌安排，既節(jié)省了投資又提高了工程建設(shè)管理水平；另一方面對于保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施和建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到保障和保證作用。例如，奧運(yùn)工程中國家游泳中心建筑安裝工程施工總承包方是中建一局建設(shè)發(fā)展公司，北京奧林匹克公園（B區(qū)）國家會議中心的總承包方是北京建工集團(tuán)，而五棵松體育館建設(shè)項(xiàng)目的總承包方為“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”：中關(guān)村—北京城建承包聯(lián)合體。

　　北京城建集團(tuán)總承包部奧運(yùn)工程項(xiàng)目經(jīng)理儲昭武說，目前我國的項(xiàng)目總承包管理還存在一些問題，在一定程度上影響了正常的工程建設(shè)。

　　第一，對總承包管理模式、法規(guī)及國際慣例了解不深，研究不透。20世紀(jì)90年代初期我國引入FIDIC合同條款，使我國企業(yè)對國際承包管理的通用作法有了一些了解，并在國內(nèi)一些重點(diǎn)工程上收到了較好效果，但面對加入WTO后的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對CM模式、NC模式、BOT模式、PFI模式了解還很少。

　　第二，對總承包管理認(rèn)識有誤區(qū)，組織關(guān)系未徹底理順。許多人對總承包管理的概念模糊不清，誤解較多。“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念未得到根本性的理解和貫徹。

　　第三，業(yè)主存在不規(guī)范行為。由于業(yè)主建設(shè)目的、籌資方式的不同，對《建筑法》、《招投標(biāo)法》理解不同，導(dǎo)致有些業(yè)主為避開相關(guān)法規(guī)限制，把大工程進(jìn)行肢解，切塊、分塊、分段招標(biāo)，甚至壓價(jià)承包、墊資承包、隨意分包、索要回扣、拖欠工程款，諸如此類，很不利于工程總承包管理的有效開展。

　　第四，非市場因素干預(yù)多，分包市場尚未形成。應(yīng)加快有關(guān)總承包法律、法規(guī)的修改和完善，如工程分包機(jī)制。

　　第五，重視項(xiàng)目法施工，忽視高層次總包管理。

　　第六，復(fù)合型人才缺乏，管理人員素質(zhì)不高。單純的土建專業(yè)人才多，而掌握新技術(shù)、懂外浯、知法律、善管理的復(fù)合型人才則嚴(yán)重缺乏，管理人員整體素質(zhì)有待提高。

　　而奧運(yùn)工程的建設(shè)將歷練出一批優(yōu)秀的總承包企業(yè)，奧運(yùn)工程嚴(yán)格的管理和要求，將使總承包管理的各個(gè)環(huán)節(jié)得以完善，使上述問題得以解決。工程總承包更為重視的是總包協(xié)調(diào)和整合能力、掌握市場資源以及對分包單位的管理，是總承包企業(yè)核心競爭能力的體現(xiàn)。在奧運(yùn)工程建設(shè)上，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并廣泛利用社會資源，為建筑業(yè)工程總承包樹立了樣板?？梢灶A(yù)見，不少企業(yè)通過奧運(yùn)總承包實(shí)踐，將建立并完善適用國際工程承包的新型管理機(jī)制和目標(biāo)體系。

      2008年奧運(yùn)會“三大理念”豐富和促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展

　　北京提出了“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的理念。

　　綠色奧運(yùn)，就是將環(huán)境保護(hù)作為奧運(yùn)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的首要條件，北京正在各個(gè)領(lǐng)域里努力推廣環(huán)保工作，制定嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)的保障制度；廣泛采用環(huán)保技術(shù)和手段，大規(guī)模多方位地推進(jìn)環(huán)境治理、城鄉(xiāng)綠化美化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；增強(qiáng)全社會的環(huán)保意識，鼓勵公眾自覺選擇綠色消費(fèi)，積極參與各項(xiàng)改善生態(tài)環(huán)境的活動，大幅度提高首都環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)城市。

　　科技奧運(yùn)將反映科技最新進(jìn)展，集成全國科技創(chuàng)新成果，推出一屆高科技含量的體育盛會；提高北京科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化及其在人民生活中的廣泛應(yīng)用，使北京奧運(yùn)會成為展示高新技術(shù)成果和創(chuàng)新實(shí)力的窗口。

　　2008年北京奧運(yùn)會將普及奧林匹克精神，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，加深各國人民之間的了解、信任與友誼。堅(jiān)持“以人為本”，以運(yùn)動員為中心，構(gòu)建體現(xiàn)人文關(guān)懷的環(huán)境，為八方來客提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。圍繞這屆奧運(yùn)會，一系列豐富多彩，形態(tài)各異的文化、體育活動將陸續(xù)展開，匯為普天同慶的文化盛典。

　　在具體的奧運(yùn)工程建設(shè)過程中，貫徹落實(shí)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念成為工程建設(shè)者的共識和必然要求。以北京城建集團(tuán)總承包施工的五棵松文化體育中心工程為例，可以看到奧運(yùn)工程的三大理念落實(shí)情況。五棵松文化體育中心占地52公頃，包括五棵松體育館、五棵松棒球場、文化體育設(shè)施以及作為公共服務(wù)的配套設(shè)施，總建筑面積約35萬平方米。正在施工的體育館是2008年奧運(yùn)會籃球比賽館，建筑規(guī)模6.3萬平方米，可容納觀眾約18000人。五棵松文化體育中心工程由中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)、北京城建集團(tuán)、海淀區(qū)國投公司、天鴻集團(tuán)四家共同投資，組建北京五棵松文化體育中心有限公司為法人建設(shè)單位。施工總承包由北京城建集團(tuán)和中關(guān)村建設(shè)組成的總承包聯(lián)合體承擔(dān)。其施工由北京城建集團(tuán)和中關(guān)村建設(shè)各承擔(dān)50％的任務(wù)。

　　在“三大理念”中，“綠色”是保護(hù)環(huán)境的必然要求。北京城建集團(tuán)在五棵松體育館工程施工過程中，將環(huán)保工作作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，促使總分包單位加強(qiáng)環(huán)?？刂啤Ｔ诳刂剖┕P(yáng)塵方面，采取了硬化路面、綠化現(xiàn)場、定時(shí)灑水降塵等辦法，收效十分明顯；在控制噪聲方面，采用施工現(xiàn)場圍擋、使用低音振搗棒、調(diào)整作業(yè)時(shí)間等措施，同時(shí)現(xiàn)場進(jìn)行噪聲監(jiān)控，嚴(yán)格控制噪聲污染；在節(jié)能方面，五棵松文化體育中心施工現(xiàn)場采用節(jié)能照明控制系統(tǒng)，使用中水沖刷車輛等，最大限度地節(jié)約能源；在建筑材料選擇上，一律選用環(huán)保無污染材料，實(shí)現(xiàn)綠色施工。

　　“科技”成為實(shí)現(xiàn)“綠色”的一種有效手段。五棵松體育館將應(yīng)用100千伏光電技術(shù)，足以供應(yīng)籃球場內(nèi)部機(jī)器間和地下照明，此外，五棵松文化體育中心體育館工程已被批準(zhǔn)為第五批全國建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程，其高性能混凝土技術(shù)、高效鋼筋和預(yù)應(yīng)力技術(shù)等將進(jìn)一步提升工程的技術(shù)含金量，提高工程質(zhì)量及性能，某些技術(shù)還將在保證質(zhì)量的前提下有效縮短工期，提高進(jìn)度。

　　北京城建集團(tuán)以構(gòu)建“和諧工地”為目標(biāo)，努力通過高效和人性化的管理，形成良好、和諧、互動的總分包體系，最大限度地激發(fā)管理人員的積極性和創(chuàng)造力；通過打造溫馨、舒適、功能齊全的外來務(wù)工人員生活區(qū)，穩(wěn)定外部施工人員隊(duì)伍，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和使命感，提升他們的質(zhì)量意識、安全意識和技術(shù)水平，以高素質(zhì)人才創(chuàng)建高品質(zhì)產(chǎn)品，在建設(shè)奧運(yùn)工程的同時(shí)，培養(yǎng)優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)和外施人員隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)“人文奧運(yùn)”目標(biāo)。

　　在北京城建集團(tuán)落實(shí)“三大理念”的實(shí)踐中可以看出，“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”是落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的必然要求，也是“以人為本”原則的重要體現(xiàn)。

　　貫徹“三大理念”的過程，是對建筑業(yè)整體水平的一次歷練和提升，將在很大程度上促進(jìn)和推動企業(yè)管理人性化、科學(xué)化、規(guī)范化。從這個(gè)意義上來說，三大理念對建筑業(yè)的影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越2008年這個(gè)時(shí)間概念。