哈爾濱市建筑市場管理規(guī)定
哈爾濱市建筑市場管理規(guī)定（2005年6月24日哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，2005年8月19日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)）
市第十二屆人大常委會公告
第47號
《哈爾濱市建筑市場管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2005年6月24日通過，黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2005年8月19日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。
哈爾濱市人民代表大會常務(wù)委員會
2005年10月14日
第一條為了加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，創(chuàng)造規(guī)范誠信的建筑市場環(huán)境，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場活動，實(shí)施對建筑市場監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱建筑市場，是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建筑工程）的勘察、設(shè)計、建設(shè)（自建、開發(fā)）、施工以及建筑工程中介服務(wù)業(yè)務(wù)的交易行為和場所。
本規(guī)定所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝、居住區(qū)庭院配套工程以及建筑裝修工程。
本規(guī)定所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃Α@林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、內(nèi)河防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道和設(shè)備安裝工程。
第四條從事建筑市場活動應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭、誠實(shí)信用和依法交易的原則；建筑市場的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一、公開、公正的原則。
第五條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑市場的監(jiān)督管理，并組織實(shí)施本規(guī)定。
縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場監(jiān)督管理。
市、縣（市）建設(shè)行政主管部門依據(jù)職責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)定中的行政處罰。
第六條從事建筑工程活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工。
市、區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門、人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定職權(quán)、條件、程序和時限，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審批；不得違法審批或者擅自簡化基本建設(shè)程序。
任何組織和個人不得干預(yù)建設(shè)項(xiàng)目審批。
第七條建筑工程項(xiàng)目實(shí)行報建制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建筑工程立項(xiàng)文件批準(zhǔn)或者備案之日起30日內(nèi)到項(xiàng)目所在地市、縣（市）建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)。
報建內(nèi)容包括工程名稱、地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、開竣工日期、工程籌建情況等。
違反本條一款規(guī)定未辦理報建手續(xù)的，責(zé)令改正，對建設(shè)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第八條建設(shè)單位在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取施工許可證。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程以及工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的小型建筑工程不需領(lǐng)取施工許可證。
應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得施工許可證的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；施工單位不得進(jìn)行施工。
違反本條二款規(guī)定的，責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處以工程合同價款1%以上2%以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；對施工單位處以5000元以上3萬元以下的罰款。
第九條建設(shè)單位可以根據(jù)施工條件的準(zhǔn)備情況，就整個建設(shè)工程項(xiàng)目或者單項(xiàng)工程申請施工許可。
第十條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的條件。其中建設(shè)資金的落實(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已經(jīng)按照規(guī)定交齊工程前期的各項(xiàng)費(fèi)用；
（二）建設(shè)工期超過一年的工程，到位建設(shè)資金不少于工程合同價款的30%，建設(shè)工期不超過一年的，到位建設(shè)資金不少于工程合同價款的50%；
（三）已向施工單位支付不少于工程合同價款25%的預(yù)付工程款；
（四）不拖欠已竣工驗(yàn)收合格工程的工程款。
前款（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的資金到位條件，建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資金到位證明、交費(fèi)票據(jù)、財務(wù)收據(jù)等文件、票據(jù)；前款第（四）項(xiàng)拖欠工程款的確認(rèn)，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條建筑工程招標(biāo)發(fā)包應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市規(guī)定的條件、程序、方式進(jìn)行，任何單位和個人不得干擾招標(biāo)投標(biāo)活動。
按照國家和省的規(guī)定必須進(jìn)行公開招標(biāo)的建筑工程，應(yīng)當(dāng)在政府批準(zhǔn)設(shè)立的有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)活動。有形建筑市場應(yīng)當(dāng)按照省價格行政主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。
不適宜招標(biāo)發(fā)包的工程，按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后，可以直接發(fā)包。
第十二條建筑工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。
任何單位和個人不得以其他單位名義承攬工程。
違反本條一款規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位處以合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，建議資質(zhì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，建議資質(zhì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。
違反本條二款規(guī)定的，予以取締，沒收違法所得，并處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款。
第十三條發(fā)包單位不得要求承包單位以帶資承包作為投標(biāo)條件，承包單位不得用帶資承包作為競爭手段承攬工程。
第十四條發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書規(guī)定的承包范圍、工期、質(zhì)量和價款等實(shí)體性內(nèi)容為依據(jù)訂立書面合同；不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
非招標(biāo)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。
發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂、補(bǔ)充和變更后5日內(nèi)將合同文本報市或者縣（市）建設(shè)行政主管部門備案。
違反本條一款規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處以中標(biāo)項(xiàng)目金額0.5%以上1%以下的罰款。
違反本條三款規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)辦備案手續(xù)，逾期未補(bǔ)辦的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第十五條建筑工程合同價款應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的計價辦法，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。
全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家發(fā)布的計價規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)編制招標(biāo)文件、進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)、確定工程承包合同價款。
第十六條施工過程中，因設(shè)計或者其他變更而增減的工作量，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位同意。增加工作量的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確增加費(fèi)用的承擔(dān)方。
第十七條逐步實(shí)行工程款支付擔(dān)保和施工承包履約擔(dān)保。建設(shè)單位要求施工單位提供履約擔(dān)保的，同時也應(yīng)當(dāng)為施工單位提供工程款支付擔(dān)保。
第十八條工程竣工驗(yàn)收合格，施工單位已經(jīng)全面實(shí)際履行合同，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付工程價款。
違反本條前款規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案，規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)住宅和建設(shè)等行政主管部門中止辦理該建設(shè)單位的其他新建項(xiàng)目的審批手續(xù)。
第十九條推行建設(shè)工程總承包。發(fā)包單位可以根據(jù)工程性質(zhì)將勘察、設(shè)計、施工、采購、試運(yùn)行的多項(xiàng)或者全部發(fā)包給一個工程總承包單位。
發(fā)包單位不得肢解發(fā)包或者指定分包工程承包單位。
違反本條二款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款。
第二十條具有建設(shè)工程勘察資質(zhì)、設(shè)計資質(zhì)或者施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承攬與其資質(zhì)類別和等級相應(yīng)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對工程項(xiàng)目進(jìn)行工程總承包。
第二十一條兩個以上的承包單位可以