廣昌縣“以河治河” 打通“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑

　　江西省廣昌縣牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，大力實(shí)施河道治理，規(guī)范河道采砂行為，通過(guò)“以河治河”創(chuàng)新綠色金融試點(diǎn)，著力保護(hù)好、利用好、建設(shè)好撫河源頭——旴江河，找到了一條符合廣昌實(shí)際的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化新途徑，實(shí)現(xiàn)了“綠水青山—金山銀山—綠水青山”的雙向轉(zhuǎn)化，激發(fā)了綠色發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　一、多措并舉，加強(qiáng)旴江河水環(huán)境保護(hù)工作。一是全區(qū)域?qū)嵤┦辍胺馍接帧闭?，加快綠化速度，保護(hù)綠色植被，目前全縣森林覆蓋率達(dá)到68.55%。二是實(shí)施了城鄉(xiāng)污水收集處理工程。一方面對(duì)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)污水廠的提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；另一方面引進(jìn)PPP模式，推進(jìn)重點(diǎn)村污水集中處理設(shè)施建設(shè)，杜絕污水進(jìn)入河道。三是加強(qiáng)水庫(kù)、水塘、湖泊的“人放天養(yǎng)”，大力提升水質(zhì)，禁止非法撲魚(yú)、電魚(yú)的違法行為，保護(hù)魚(yú)類(lèi)自然生長(zhǎng)。四是建設(shè)了縣城集中式飲用水源和旴江河出境斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，及時(shí)在線掌握水質(zhì)指標(biāo)。

　　二、強(qiáng)化管理，收回河沙開(kāi)采經(jīng)營(yíng)權(quán)。一是通過(guò)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打擊“沙霸”，收回河道采砂權(quán)，防治河沙非法采取。二是根據(jù)《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，通過(guò)組建國(guó)有公司，將旴江主河道、赤水河道及其附屬河道的采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)直接許可給廣昌縣城投砂石有限公司，由城投砂石公司對(duì)河砂進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)采、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)，建立了政府主導(dǎo)、國(guó)有經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的河道采砂經(jīng)營(yíng)新模式。三是嚴(yán)格按照水利部門(mén)編制的《采砂規(guī)劃》科學(xué)開(kāi)采河砂，促進(jìn)廣昌縣砂石資源依法合理開(kāi)發(fā)，既保障縣城重大項(xiàng)目建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活用砂需求，又有效防止了砂石暴利和“黑市場(chǎng)”。同時(shí)有效保護(hù)了河道行洪安全，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。

　　三、創(chuàng)新思路，打通生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑。廣昌縣踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的價(jià)值轉(zhuǎn)換，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源。一是創(chuàng)新了生態(tài)產(chǎn)品融資方式?？h投資發(fā)展有限公司開(kāi)展河道采砂綠色金融試點(diǎn)，以城投砂石公司經(jīng)營(yíng)性收入為還款來(lái)源，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，于2019年3月向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請(qǐng)貸款3.2億元。2019年5月，縣投資公司又以河道綜合整治清理砂石銷(xiāo)售收入作為主要還款來(lái)源，再次向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請(qǐng)貸款2.1億元。二是注重生態(tài)工程與民生工程相融合。利用融資資金用于旴江河一河兩岸河道治理、生態(tài)護(hù)坡、景觀提升、河道綠化等城市“雙修”和城市功能與品質(zhì)提升工程，建設(shè)了全長(zhǎng)30公里的濱江綠道系統(tǒng)、占地84畝的半島公園、占地130畝的濕地公園、43.3萬(wàn)平方米的綠化和風(fēng)雨廊橋、濱江市民廣場(chǎng)、月亮灣、高標(biāo)準(zhǔn)公廁、城市道路“白改黑”等項(xiàng)目。通過(guò)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值轉(zhuǎn)換，既保護(hù)了旴江河一河兩岸生態(tài)環(huán)境，又極大地提升城市功能與品質(zhì)，改善了縣城人居環(huán)境條件，使人民群眾的生態(tài)獲得感、幸福感不斷攀升。

　　廣昌縣通過(guò)開(kāi)展“以河治河”，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)了河道生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙贏目標(biāo)，讓美麗寧?kù)o的旴江河發(fā)揮了良好的社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益，真正詮釋了綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明思想。

　　江西省廣昌縣發(fā)展改革委