解析2020 | 貴州煤炭行業(yè)總結(jié)與展望

2020年以來，新冠疫情疊加最冷寒冬的影響，煤炭行業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn)。同時(shí)2020年既是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的開啟之年，在這一特殊形勢(shì)下，貴州能源局等部門多次下發(fā)重要文件，在確保生產(chǎn)安全的前提下，保障煤礦正常生產(chǎn)，落實(shí)兩化改造，截至年底，基本完成年初定下的任務(wù)。

值得一提的是，貴州省煤礦兩化改造實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100”，同時(shí)“關(guān)鍵4%”煤礦機(jī)械化開采技術(shù)攻關(guān)取得了重大進(jìn)展，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)65°以上急傾斜煤層機(jī)械化開采技術(shù)空白，煤礦機(jī)器人也已投入使用。此外，全省未發(fā)生較大及以上事故，煤礦事故和死亡人數(shù)分別下降82.61%和88.64%，均創(chuàng)歷史同期最好水平。

下面將通過數(shù)據(jù)來解讀2020年貴州省煤炭行業(yè)的新變化。

1、貴州煤炭行業(yè)總體情況

公開數(shù)據(jù)顯示，2020年1-11月，貴州原煤產(chǎn)量10742.2萬噸，位列全國(guó)第五。預(yù)計(jì)全年全省調(diào)度原煤產(chǎn)量12100萬噸，供應(yīng)電煤7000萬噸。截至11月底，電廠電煤存煤量達(dá)1100多萬噸，徹底改變冬季電煤供應(yīng)緊張狀況。

年初由于受疫情影響，大部分煤礦在2月底才復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)際生產(chǎn)時(shí)間明顯減少，煤礦未能達(dá)到正常生產(chǎn)水平。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月份，煤炭行業(yè)投產(chǎn)企業(yè)占比61.1%，企業(yè)達(dá)產(chǎn)率低造成設(shè)備開工率低，產(chǎn)能釋放不足，電力生產(chǎn)量和用電量均出現(xiàn)明顯下降。1-2月，貴州累計(jì)發(fā)電量277.8億千瓦時(shí)，同比下降11.6%，其中火電發(fā)電量171.6千瓦時(shí)，同比下降17.3%；全社會(huì)用電量239.7億千瓦時(shí)，同比下降5.5%，其中工業(yè)用電量116.8億千瓦時(shí)，同比下降16%。

進(jìn)入5月份，由于疫情防控成效明顯，基礎(chǔ)材料快速生產(chǎn)，粗鋼、鋼材、鐵合金等主要產(chǎn)品增速分別為11.4%、8.3%、18.1%，同時(shí)全省建材行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.8%。在基礎(chǔ)材料、建材等高載能行業(yè)的拉動(dòng)下，煤炭和電力產(chǎn)能得到逐步釋放。

據(jù)貴州統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，5月煤炭行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.9%，帶動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)；原煤產(chǎn)量1096.1萬噸，同比增長(zhǎng)4.6%；火力發(fā)電量127.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)21.7%。煤炭行業(yè)形勢(shì)逐月好轉(zhuǎn)。

另外，焦炭產(chǎn)量全年均維持正增長(zhǎng)，前10月，焦炭累計(jì)產(chǎn)量358.4萬噸，累計(jì)增長(zhǎng)12.4%。

截至12月份，貴州共有合法生產(chǎn)煤礦255處，合計(jì)產(chǎn)能13777萬噸/年。其中，正常生產(chǎn)煤礦中畢節(jié)占比最大，為94處，占全省總和的37%，而產(chǎn)能位列第一的是六盤水，為5965萬噸/年，占全省產(chǎn)能的43%。此外，目前聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦共25處，合計(jì)產(chǎn)能1675萬噸/年。

2、重點(diǎn)工作開展情況

去產(chǎn)能完成情況

據(jù)貴州省政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2020年全省共有煤礦81處、產(chǎn)能1266萬噸/年符合國(guó)家煤炭行業(yè)去產(chǎn)能驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，圓滿完成之前定下的關(guān)閉退出煤礦80處、產(chǎn)能1000萬噸/年的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，貴州累計(jì)壓縮產(chǎn)能7426萬噸，超額完成2016年下達(dá)的化解過剩產(chǎn)能7000萬噸的要求。

兼并重組進(jìn)展

2020年，我省兼并重組工作進(jìn)展緩慢，煤礦先進(jìn)產(chǎn)能得不到釋放，為高效整合煤礦周邊資源，提升礦井規(guī)模，貴州能源局等八部委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)兼并重組煤礦分類處置促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的通知》，明確兼并重組保留煤礦手續(xù)辦理、有序?qū)嵤┦袌?chǎng)化交易產(chǎn)能置換并支持煤礦關(guān)閉退出。

《通知》對(duì)三類煤礦進(jìn)行了梳理，要求實(shí)行一礦一計(jì)劃，一礦一方案處置。指出對(duì)批準(zhǔn)擬關(guān)閉的煤礦，相關(guān)許可證到期不再延續(xù)。對(duì)因法院裁定書、判決書或調(diào)解書導(dǎo)致配對(duì)關(guān)閉指標(biāo)缺失的煤礦，暫停辦理轉(zhuǎn)型升級(jí)及技改擴(kuò)能有關(guān)手續(xù)；擬保留煤礦如需繼續(xù)保留的，按產(chǎn)能“減量或等量置換”調(diào)整配對(duì)關(guān)閉煤礦指標(biāo)。對(duì)2019年12月31日前未取得兼并重組實(shí)施方案批復(fù)的煤礦，相關(guān)許可證到期不予延續(xù)，自行淘汰退出；如該類煤礦與其他已批保留煤礦自愿進(jìn)行替換的，可通過等量或減量替換保留。

截至年底，貴州共有兼并重組批復(fù)保留煤礦782處，重組后擬建規(guī)模41982萬噸/年，完成換證的煤礦共計(jì)204處，完成儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍的煤礦僅294處，實(shí)際產(chǎn)能約1億噸/年。兼并重組技改建設(shè)項(xiàng)目中有69處竣工投產(chǎn)驗(yàn)收取得《安全生產(chǎn)許可證》、規(guī)模4200萬噸/年。

能源項(xiàng)目投資建設(shè)情況

2020上半年，貴州能源項(xiàng)目完成投資327億元，超過260億元的目標(biāo)任務(wù)要求，其中煤炭行業(yè)累計(jì)完成143.6億元。同時(shí)，大中型煤礦建設(shè)也有所成效，上半年建成投產(chǎn)煤礦10處、產(chǎn)能465萬噸/年。新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能1080萬噸/年，完成全年任務(wù)的54.1%。

下半年，重大項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。一是貴州威赫超超臨界循環(huán)流化床燃用高硫無煙煤發(fā)電示范項(xiàng)目正式開工建設(shè)，計(jì)劃總投資約56.55億元，這是世界首個(gè)超超臨界循環(huán)流化床燃用高硫無煙煤發(fā)電項(xiàng)目，兩臺(tái)機(jī)組將于2022年投產(chǎn)發(fā)電。二是貴州盤江新光2×660MW超超臨界火電項(xiàng)目動(dòng)工，這是省級(jí)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目之一，也是貴州首個(gè)超超臨界火電項(xiàng)目，計(jì)劃在2023年6月前一、二號(hào)機(jī)組陸續(xù)投產(chǎn)。這兩個(gè)項(xiàng)目是貴州推動(dòng)煤電一體化的重大舉措，有利于基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)和清潔高效電力發(fā)展。

露天礦山綜合整治

兩年攻堅(jiān)行動(dòng)工作進(jìn)展

2019年以來，在《貴州省露天礦山綜合整治兩年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》的指導(dǎo)下，省自然資源廳積極響應(yīng)號(hào)召，大力開展全省露天礦山綜合整治。目前，摸排查明全省露天礦山2475宗；停產(chǎn)整治261宗，整治達(dá)標(biāo)后復(fù)產(chǎn)141宗，已關(guān)閉取締270宗；為修復(fù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶烏江、赤水河流域兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)，爭(zhēng)取中央及省級(jí)資金支持11775萬元，已完成治理面積581.1公頃。從上述數(shù)據(jù)可以看出，我省露天礦山修復(fù)已取得積極成效，57處煤礦入選貴州省2020年度第一批省級(jí)綠色礦山名錄，5處煤礦納入2020年度全國(guó)綠色礦山名錄。

3、煤礦“兩化”建設(shè)情況

由于我省地質(zhì)條件復(fù)雜，且產(chǎn)能在30萬噸/年上下的煤礦數(shù)量較多，“兩化”建設(shè)起步較晚，2016年底，貴州采煤機(jī)械化率僅為62.1%，而智能機(jī)械化采煤才剛開始。為響應(yīng)國(guó)家政策、提高生產(chǎn)效益并保障生產(chǎn)安全，貴州省能源局自2017年起，在全省范圍內(nèi)大力開展智能機(jī)械化建設(shè)，截至2020年底，全省“兩化“改造均達(dá)到了100%，煤礦巡檢機(jī)器人也在豫能公司安順煤礦投入使用。

早在2019年，為保證煤礦“兩化“建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)，貴州省能源局、省科技廳發(fā)布了“貴州省‘關(guān)鍵4%’煤礦機(jī)械化開采技術(shù)榜單”，其中技術(shù)榜單1——針對(duì)急傾角煤層的綜合機(jī)械化開采已取得初步進(jìn)展。

2020年12月，中渝煤礦“急傾斜煤層機(jī)械化開采技術(shù)”項(xiàng)目通過技術(shù)鑒定，攻克全省“關(guān)鍵4%”難題，根據(jù)鑒定結(jié)果，該項(xiàng)目技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)65?以上急傾斜煤層機(jī)械化開采技術(shù)空白。

該技術(shù)在減人提效和煤礦安全保障能力上均有顯著效果。據(jù)中渝煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目自2020年10月試運(yùn)行以來，工作面作業(yè)人員減少5人，日產(chǎn)量由原平均226噸提高到490噸，是原產(chǎn)量的2.17倍。

但是要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，光靠采煤機(jī)械化改造遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，實(shí)施智能化開采技術(shù)升級(jí)是發(fā)展的必然趨勢(shì)。12月28日，由六盤水市能源局組織，針對(duì)中渝煤礦急傾斜煤層機(jī)械化采面實(shí)施智能化改造的前期工作正在有序開展，該項(xiàng)目由貴州明創(chuàng)慧遠(yuǎn)技術(shù)有限公司牽頭，桂林電子科技大學(xué)徐晉勇教授團(tuán)隊(duì)、湖南科技大學(xué)黃良沛教授團(tuán)隊(duì)、桂林智工科技有限責(zé)任公司參與，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)該礦急傾斜煤層“無人”開采。

根據(jù)《貴州省煤礦智能化實(shí)施方案（2020-2025年）》，我省煤礦智能化發(fā)展的第一階段目標(biāo)已達(dá)成，即完成煤礦智能化、機(jī)械化升級(jí)改造，啟動(dòng)智能煤礦示范項(xiàng)目和90萬噸/年及以上生產(chǎn)煤礦智能化綜采工作面建設(shè)；第二階段到2022年底，力爭(zhēng)建成智能化采掘工作面60個(gè)以上，推動(dòng)建成智能煤礦1處以上；第三階段到2025年底，全省生產(chǎn)煤礦綜采、綜掘工作面基本實(shí)現(xiàn)智能化，累計(jì)建成50處智能煤礦。

煤礦智能化機(jī)械化建設(shè)是保障生產(chǎn)安全的必經(jīng)之路，對(duì)貴州這類瓦斯事故高發(fā)省份更是尤為重要，在鞏固前期建成果的基礎(chǔ)上，貴州已經(jīng)啟動(dòng)“2.0版本煤礦智能化”建設(shè)，力爭(zhēng)全面提升安全效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4、生產(chǎn)安全情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年，我省發(fā)生煤礦事故24起，造成60人遇難，有關(guān)部門被約談，生產(chǎn)安全形勢(shì)嚴(yán)峻。在這一情形之下，2020年初，貴州省能源局印發(fā)《2020年能源行業(yè)安全生產(chǎn)要點(diǎn)》，要求從6個(gè)方面深入開展煤礦安全生產(chǎn)工作。文件明確將2020年作為瓦斯防治攻堅(jiān)年，實(shí)施煤礦瓦斯防治六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

至2020年底，全省未發(fā)生瓦斯傷亡事故，煤礦瓦斯超限次數(shù)同比下降92.4%；抽采瓦斯利用率 51.26%；共計(jì)355處生產(chǎn)建設(shè)煤礦完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造、完成率98.9%；并且所有生產(chǎn)建設(shè)煤礦均已配備專職地測(cè)副總工程師，瓦斯防治成效明顯。

為全面有序?qū)崿F(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)“零死亡”的目標(biāo)管理。2020年中，貴州省安委會(huì)制定了《煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，要求層層落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，重點(diǎn)打擊整治煤礦突出問題和違法違規(guī)行為，并將煤礦“雙回路”供電保障列入其中。隨后，貴州省煤礦“一礦一策”“雙回路”供電整治方案順利通過省能源局等多部門聯(lián)合會(huì)審，7月份，該整治方案總報(bào)告正式完成，整治改造涉及的344處煤礦覆蓋全省8個(gè)地市州，經(jīng)校驗(yàn)后對(duì)其中259處煤礦開展配套電網(wǎng)改造，共計(jì)360個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，貴州電網(wǎng)公司為保障貴州省雙電源改造工作快速推進(jìn)，將88個(gè)項(xiàng)目列入建設(shè)改造名單，總投資12.3億元，預(yù)計(jì)在2021上半年全部投運(yùn)。

在多方的共同努力下，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。省應(yīng)急管理廳數(shù)據(jù)顯示，貴州全年發(fā)生煤礦事故4起，死亡5人，同比分別下降82.61%、88.64%，未發(fā)生較大及以上事故，創(chuàng)歷史同期最好水平。

此外，在專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)工作的指導(dǎo)下，貴州省財(cái)政每年投入煤礦等安全防控領(lǐng)域資金28億元，確保煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)得到有力保障。

5、各類資金有序撥付

2016年，省財(cái)政廳正式下發(fā)文件推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，指出要著力提升財(cái)政資金供給效率，整合設(shè)立省工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為此，2017年，貴州省能源局、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《貴州省貴州省煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》，助推煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2017年至2020年每年列支10億元以上專項(xiàng)資金，重點(diǎn)促進(jìn)智能化機(jī)械化改造。對(duì)完成輔助系統(tǒng)智能化改造的礦井最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，并采用“早改多獎(jiǎng)”的退坡獎(jiǎng)勵(lì)方式鼓勵(lì)企業(yè)按時(shí)或提前實(shí)施煤礦“兩化”改造。2020年起再新增10億元支持智能化建設(shè)，累計(jì)下達(dá)改造資金近20億元。

目前，貴州省能源局已對(duì)2020年煤礦智能化機(jī)械化升級(jí)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)項(xiàng)目（第四批）以及2021年度申請(qǐng)省級(jí)煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)進(jìn)行公示。

除此之外，為保障資金支持力度，還將財(cái)政資金與金融資金按15：85比例共同投資改造項(xiàng)目，自2018年11月以來，我省投貸聯(lián)動(dòng)累計(jì)放款和撬動(dòng)銀行直接貸款100.6億元。直接受惠技改擴(kuò)建和機(jī)械化智能化升級(jí)改造煤礦68處，釋放煤炭產(chǎn)能7462萬噸。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金完成投資8.6億元，解決5家電廠320萬噸電煤供應(yīng)資金周轉(zhuǎn)。為緩解煤礦資金周轉(zhuǎn)問題，由政府作擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)購買設(shè)備，租賃給煤礦，煤礦分期支付租金，通過四方聯(lián)動(dòng)的方式解決設(shè)備購買資金超20億元。

2020年，全省各金融機(jī)構(gòu)已對(duì)76個(gè)煤礦融資項(xiàng)目進(jìn)行接觸和盡調(diào)，完成5家煤炭企業(yè)投放資金19.48億元。

6、總結(jié)與展望

細(xì)數(shù)2020年貴州煤炭行業(yè)的種種變化，不難發(fā)現(xiàn)，保產(chǎn)保供仍是今后的重點(diǎn)方向，在國(guó)家大力發(fā)展清潔能源的大背景下，煤炭產(chǎn)業(yè)的污染防治備受詬病。如何在保障生產(chǎn)安全的前提下，推進(jìn)煤炭高效利用開發(fā)，快速釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，將是相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，貴州煤炭行業(yè)亟需解決的問題。

從2020年安全生產(chǎn)情況上看，雖然去年全省煤礦安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，多項(xiàng)任務(wù)仍未達(dá)標(biāo)。省能源局在貴州省煤礦瓦斯治理和智能化建設(shè)電視電話會(huì)議上通報(bào)，目前，“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”中通風(fēng)系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)不平衡，瓦斯地質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)還需要加大地質(zhì)補(bǔ)充勘查力度，參數(shù)測(cè)定和突出危險(xiǎn)性鑒定專項(xiàng)行動(dòng)還需加快進(jìn)度。“雙回路”供電保障專項(xiàng)整治未達(dá)預(yù)期，“三項(xiàng)崗位人員弱化”專項(xiàng)整治還需加強(qiáng)等短板。影響當(dāng)前煤礦生產(chǎn)安全的問題仍然較多。

此外，在新冠疫情的沖擊下，貴州煤炭行業(yè)利潤(rùn)大幅縮水，增速截至年底才實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。由此展望今后的行業(yè)發(fā)展，可以看出2021年的任務(wù)十分艱巨，貴州能否在彌補(bǔ)去年“欠賬”的同時(shí)，完成年度計(jì)劃目標(biāo)，不僅需要政府和相關(guān)部門的引導(dǎo)和支持，也需要所有煤炭人的共同努力。