目前多種因素制約導(dǎo)致機械租賃業(yè)發(fā)育不良
2005-08-18 00:00
長期以來，施工機械設(shè)備一直從屬于施工企業(yè)，以服務(wù)于本企業(yè)施工為目的，導(dǎo)致機械設(shè)備的利用率低、投資效果差。同時由于各企業(yè)購置的機械設(shè)備幾乎相似，重復(fù)投資嚴重，造成社會資產(chǎn)的嚴重積壓。機械設(shè)備嚴重老化，閑置設(shè)備量大成為施工企業(yè)的沉重負擔(dān)，限制了機械設(shè)備的發(fā)展與進步。社會主義市場經(jīng)濟體制確立之后，必須講求設(shè)備的投資效益。要使施工機械社會化，必須盡快建立機械設(shè)備社會租賃市場，以此盤活機械設(shè)備固定資產(chǎn)，體現(xiàn)投資效果，提高機械設(shè)備的利用率，實現(xiàn)機械更新?lián)Q代。建立機械設(shè)備社會租賃市場，可以提高機械設(shè)備管理、使用、維修、保養(yǎng)的水平， 有利于降低消耗，節(jié)約人力、物力、財力；有利于開展技術(shù)培訓(xùn)和國際交往，提高自身的素質(zhì)。但是由于諸多因素的影響，我國機械設(shè)備租賃業(yè)的發(fā)展受到嚴重制約。
租賃業(yè)管理缺乏統(tǒng)一歸口部門
目前，我國有三類由三個不同部門審批和管理的租賃公司：一是由原中國人民銀行批準、屬于非銀行金融機構(gòu)類的金融租賃公司；二是由原外經(jīng)貿(mào)部批準、具有準金融機構(gòu)性質(zhì)的中外合資租賃公司；三是作為一般工商企業(yè)，由原國內(nèi)貿(mào)易局主管、附屬于制造廠商、以產(chǎn)品促銷為目的的非金融機構(gòu)內(nèi)資廠商類租賃公司。在法律地位、準入門檻、業(yè)務(wù)范圍、稅收待遇等方面，三類公司處于不平等競爭狀態(tài)，存在“對外開放、對內(nèi)限制”的傾向。譬如，金融租賃公司和中外合資租賃公司，可從事融資租賃業(yè)務(wù)，而內(nèi)資廠商類租賃公司則無此資質(zhì)。再如，金融租賃公司注冊資金的底線是5億元，并對資產(chǎn)負債比例、資本總額占風(fēng)險資產(chǎn)的比例、對外擔(dān)保比例等都有嚴格規(guī)定；而對中外合資租賃公司，僅對注冊資金、資本總額與風(fēng)險資產(chǎn)的比例有所要求。現(xiàn)有的管理體制權(quán)力分散、責(zé)任不清，容易產(chǎn)生相互摩擦、相互推諉的現(xiàn)象，難以在政策上協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使我國的租賃業(yè)管理陷入有名無實的“真空地帶”。
缺乏保護租賃業(yè)發(fā)展的租賃法規(guī)
目前我國尚無一部系統(tǒng)完備的、旨在保障租賃當(dāng)事人合法權(quán)益的租賃法，致使租賃業(yè)長期處于“無法可依，無章可循”的環(huán)境之中。只是在《經(jīng)濟合同法》、《民法通則》、財政部的有關(guān)文件及專業(yè)銀行自行制定的金融租賃暫行辦法中有一些簡單的規(guī)定，遠不能適應(yīng)租賃業(yè)現(xiàn)實的需要。租賃業(yè)無法可依，租賃合同當(dāng)事人沒有統(tǒng)一的行為規(guī)范，租賃合同的合法權(quán)益難以得到有效保障。在工程投標、資信審查中，租賃業(yè)的合法性也未得到保護，嚴重阻礙了我國租賃業(yè)的正常運營和健康發(fā)展。
缺乏扶持租賃業(yè)發(fā)展的財稅政策
國外為扶持租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展，大多實行財務(wù)稅收優(yōu)惠政策。而我國則長期將租賃融資視作貸款，在稅收上視同一般商業(yè)行為，一般銀行不受理租賃業(yè)的抵押貸款及銀行信用擔(dān)保，保險業(yè)也不參與租賃業(yè)的保險工作，這已成為租賃市場正常發(fā)展的障礙。
租賃業(yè)務(wù)種類單一
目前，我國租賃業(yè)基本上限于一般性進口融資租賃和兼營性的實物租賃，在融資租賃中諸如回租、出口租賃等業(yè)務(wù)幾乎沒有開展。在實物租賃業(yè)務(wù)中還很少開展以租代售業(yè)務(wù)。導(dǎo)致租賃形式單一的原因是多方面的，有國有資產(chǎn)管理制度的束縛，賣方信貸及信用保險的不配套，租賃媒介的信譽度及國有經(jīng)濟懼怕風(fēng)險等原因，最為明顯的是制造廠商只售不租的現(xiàn)象與國外同類企業(yè)產(chǎn)生明顯的差距。這些原因鉗制了我國租賃形式多樣化的發(fā)展。
拖欠租金十分嚴重
由于我國租賃市場的不規(guī)范，企業(yè)間惡性競爭，不僅亂壓價格，拖欠租費，導(dǎo)致租賃公司資金周轉(zhuǎn)困難。據(jù)有關(guān)資料顯示，幾乎沒有一家從事租賃的企業(yè)不被拖欠租金的，租金回收率能達到50%%已屬不易，有的公司被拖欠租金達數(shù)百萬元，甚至上千萬元。巨額租金拖欠使各租賃公司陷入嚴重的經(jīng)營困境。隨著我國市場經(jīng)濟體制的確立及逐步完善，相信我國租賃業(yè)作為一個新興行業(yè)，一定能肩負起歷史的責(zé)任，不斷發(fā)展壯大。
租賃業(yè)管理缺乏統(tǒng)一歸口部門
目前，我國有三類由三個不同部門審批和管理的租賃公司：一是由原中國人民銀行批準、屬于非銀行金融機構(gòu)類的金融租賃公司；二是由原外經(jīng)貿(mào)部批準、具有準金融機構(gòu)性質(zhì)的中外合資租賃公司；三是作為一般工商企業(yè)，由原國內(nèi)貿(mào)易局主管、附屬于制造廠商、以產(chǎn)品促銷為目的的非金融機構(gòu)內(nèi)資廠商類租賃公司。在法律地位、準入門檻、業(yè)務(wù)范圍、稅收待遇等方面，三類公司處于不平等競爭狀態(tài)，存在“對外開放、對內(nèi)限制”的傾向。譬如，金融租賃公司和中外合資租賃公司，可從事融資租賃業(yè)務(wù)，而內(nèi)資廠商類租賃公司則無此資質(zhì)。再如，金融租賃公司注冊資金的底線是5億元，并對資產(chǎn)負債比例、資本總額占風(fēng)險資產(chǎn)的比例、對外擔(dān)保比例等都有嚴格規(guī)定；而對中外合資租賃公司，僅對注冊資金、資本總額與風(fēng)險資產(chǎn)的比例有所要求。現(xiàn)有的管理體制權(quán)力分散、責(zé)任不清，容易產(chǎn)生相互摩擦、相互推諉的現(xiàn)象，難以在政策上協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使我國的租賃業(yè)管理陷入有名無實的“真空地帶”。
缺乏保護租賃業(yè)發(fā)展的租賃法規(guī)
目前我國尚無一部系統(tǒng)完備的、旨在保障租賃當(dāng)事人合法權(quán)益的租賃法，致使租賃業(yè)長期處于“無法可依，無章可循”的環(huán)境之中。只是在《經(jīng)濟合同法》、《民法通則》、財政部的有關(guān)文件及專業(yè)銀行自行制定的金融租賃暫行辦法中有一些簡單的規(guī)定，遠不能適應(yīng)租賃業(yè)現(xiàn)實的需要。租賃業(yè)無法可依，租賃合同當(dāng)事人沒有統(tǒng)一的行為規(guī)范，租賃合同的合法權(quán)益難以得到有效保障。在工程投標、資信審查中，租賃業(yè)的合法性也未得到保護，嚴重阻礙了我國租賃業(yè)的正常運營和健康發(fā)展。
缺乏扶持租賃業(yè)發(fā)展的財稅政策
國外為扶持租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展，大多實行財務(wù)稅收優(yōu)惠政策。而我國則長期將租賃融資視作貸款，在稅收上視同一般商業(yè)行為，一般銀行不受理租賃業(yè)的抵押貸款及銀行信用擔(dān)保，保險業(yè)也不參與租賃業(yè)的保險工作，這已成為租賃市場正常發(fā)展的障礙。
租賃業(yè)務(wù)種類單一
目前，我國租賃業(yè)基本上限于一般性進口融資租賃和兼營性的實物租賃，在融資租賃中諸如回租、出口租賃等業(yè)務(wù)幾乎沒有開展。在實物租賃業(yè)務(wù)中還很少開展以租代售業(yè)務(wù)。導(dǎo)致租賃形式單一的原因是多方面的，有國有資產(chǎn)管理制度的束縛，賣方信貸及信用保險的不配套，租賃媒介的信譽度及國有經(jīng)濟懼怕風(fēng)險等原因，最為明顯的是制造廠商只售不租的現(xiàn)象與國外同類企業(yè)產(chǎn)生明顯的差距。這些原因鉗制了我國租賃形式多樣化的發(fā)展。
拖欠租金十分嚴重
由于我國租賃市場的不規(guī)范，企業(yè)間惡性競爭，不僅亂壓價格，拖欠租費，導(dǎo)致租賃公司資金周轉(zhuǎn)困難。據(jù)有關(guān)資料顯示，幾乎沒有一家從事租賃的企業(yè)不被拖欠租金的，租金回收率能達到50%%已屬不易，有的公司被拖欠租金達數(shù)百萬元，甚至上千萬元。巨額租金拖欠使各租賃公司陷入嚴重的經(jīng)營困境。隨著我國市場經(jīng)濟體制的確立及逐步完善，相信我國租賃業(yè)作為一個新興行業(yè)，一定能肩負起歷史的責(zé)任，不斷發(fā)展壯大。
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