上海市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
(1994年12月5日上海市人民政府第88號(hào)令發(fā)布 根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府第54號(hào)令修正并重新發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 (目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)對(duì)本市建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,明確建設(shè)工程參與各方的質(zhì)量義務(wù),保證建設(shè)工程質(zhì)量,根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 (定義)
本辦法所稱的建設(shè)工程,是指房屋建筑、土木建筑、工程設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等工程。
本辦法所稱的建設(shè)工程質(zhì)量,是指建設(shè)工程符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 設(shè)計(jì)文件以及建設(shè)工程合同的要求,達(dá)到安全、適用等特性的程度和狀況。
第三條 (適用范圍)
本辦法適用于本市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程。但本市個(gè)人建造的自住房屋除外。
凡在本市從事建設(shè)工程活動(dòng)的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本辦法。
第四條 (質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督制度)
建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督制度。凡本市范圍內(nèi)的建設(shè)工程,均應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu))依照本辦法進(jìn)行質(zhì)量核驗(yàn),經(jīng)核驗(yàn)合格后方可交付使用。
第五條 (管理部門)
上海市建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市建委)是本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的行政主管部門;上海市建筑業(yè)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市建管辦)依照本辦法,負(fù)責(zé)對(duì)本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的日常管理工作。
區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門依照本辦法,負(fù)責(zé)其所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理工作。
第六條 (質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)分工)
上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站(以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)監(jiān)總站)負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督的組織和管理工作,確定本市各質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍,并協(xié)調(diào)本市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)與國(guó)務(wù)院各部門在滬質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍劃分。
市級(jí)各專業(yè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按其專業(yè)范圍和職責(zé)分工,負(fù)責(zé)由市審批立項(xiàng)的建設(shè)工程的質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督工作。
區(qū)、縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)由區(qū)、縣審批立項(xiàng)的建設(shè)工程的質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督工作。
國(guó)務(wù)院各部門在滬質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)在本市的大中型建設(shè)工程或者指定專業(yè)范圍內(nèi)的建設(shè)工程的質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督工作。
第七條 (質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員的資質(zhì)要求)
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督條件和能力,并經(jīng)建設(shè)部、市建委或者建設(shè)部、市建委授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核合格后,方可從事建設(shè)工程質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督工作。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督員(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督員)應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)部、市建委或者建設(shè)部、市建委授權(quán)的機(jī)構(gòu)考核合格后,方可從事建設(shè)工程質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督工作。
第二章 建設(shè)工程的質(zhì)量要求
第八條 (建設(shè)工程質(zhì)量的基本要求)
建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;
(二)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn);
(三)符合設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程合同的要求。
第九條 (建設(shè)工程參與各方的基本要求)
建設(shè)工程參與各方應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法,并根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)和特點(diǎn),健全相應(yīng)的質(zhì)量保證體系,完善質(zhì)量管理制度。
建設(shè)工程的監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承接建設(shè)工程任務(wù)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求,按有關(guān)規(guī)定確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位。
第十條 (簽訂建設(shè)工程合同的要求)
建設(shè)單位與監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位簽訂建設(shè)工程合同,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不得降低對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量要求。對(duì)無強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程合同中明確所采用的標(biāo)準(zhǔn)。
除前款規(guī)定外,建設(shè)工程合同中還應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程參與各方的質(zhì)量義務(wù)。
第十一條 (勘察、設(shè)計(jì)文件的要求)
勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求。
勘察文件應(yīng)當(dāng)反映建設(shè)工程地質(zhì)、 地形和地貌的狀況,評(píng)價(jià)準(zhǔn)確,數(shù)據(jù)可靠。
設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)注明建設(shè)工程使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的規(guī)格、性能和質(zhì)量要求,但不得強(qiáng)行指定生產(chǎn)廠家;施工圖紙應(yīng)當(dāng)與其他設(shè)計(jì)文件相配套,標(biāo)注的說明應(yīng)當(dāng)清晰、完整。
第十二條 (材料和設(shè)備質(zhì)量的基本要求)
建設(shè)工程使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)符合產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的標(biāo)準(zhǔn);
(三)符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況;
(四)符合設(shè)計(jì)文件中注明的產(chǎn)品規(guī)格和性能;
(五)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。
第十三條 (檢測(cè)單位的資質(zhì)條件和檢測(cè)要求)
建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位(以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)單位)應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)部、市建委、市技術(shù)監(jiān)督局或者建設(shè)部、市建委、市技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核合格后,方可承擔(dān)建設(shè)工程的質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)。
檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)任務(wù),并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),出具的檢測(cè)報(bào)告、鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。
第三章 建設(shè)工程質(zhì)量的核驗(yàn)監(jiān)督
第十四條 (建設(shè)工程質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督的申報(bào))
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前30日,向指定的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督的申報(bào)手續(xù),并提交下列文件和資料:
(一)建設(shè)工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
(二)建設(shè)單位與監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位簽訂的建設(shè)工程合同;
(三)監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍的有關(guān)證明材料;
(四)施工單位的施工許可證和經(jīng)營(yíng)手冊(cè);
(五)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量保證條件的資料;
(六)有關(guān)概預(yù)算資料;
(七)與建設(shè)工程質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督有關(guān)的其他文件和資料。
第十五條 (建設(shè)工程質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督申報(bào)的審核)
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到本辦法第十四條所列文件和資料后的15日內(nèi),作出審核決定。對(duì)符合規(guī)定要求的準(zhǔn)予辦理有關(guān)手續(xù), 并發(fā)給《上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書》。
第十六條 (質(zhì)監(jiān)費(fèi)和管理費(fèi))
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)時(shí),向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)繳納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)??顚S茫坏门沧魉?。
各質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收取的質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)中,按規(guī)定的比例向市質(zhì)監(jiān)總站繳納管理費(fèi)。
質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)和管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市建委提出,經(jīng)市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局核定后執(zhí)行。
第十七條 (建設(shè)工程參與各方開工前的義務(wù))
建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前履行下列義務(wù):
(一)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)和規(guī)模配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員;
(二)組織勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和施工圖紙會(huì)審。
施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前履行下列義務(wù):
(一)建立施工管理組織,并配備相應(yīng)的技術(shù)和質(zhì)量管理人員;
(二)按照設(shè)計(jì)文件規(guī)定的質(zhì)量要求編制施工方案;
(三)按照施工方案明確對(duì)施工人員的技術(shù)要求;
(四)落實(shí)建設(shè)工程的其他質(zhì)量保證條件。
第十八條 (建設(shè)工程開工前的監(jiān)督管理)
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員在建設(shè)工程開工前行使下列監(jiān)督職權(quán):
(一)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理單位、施工單位的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行復(fù)核;
(二)編制建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃,并通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位。
第十九條 (建設(shè)工程參與各方施工中的義務(wù))
施工單位在建設(shè)工程施工中,應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程合同組織施工,禁止偷工減料、粗制濫造或者以假充真、以次充好。
除前款規(guī)定外,施工單位還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)材料、構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證進(jìn)行核查。
(二)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備作進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn);按規(guī)定需由檢測(cè)單位檢測(cè)或者鑒定的,應(yīng)當(dāng)委托檢測(cè)單位檢測(cè)或者鑒定并出具檢測(cè)報(bào)告或者鑒定報(bào)告。
(三)根據(jù)施工狀況需對(duì)設(shè)計(jì)文件作變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同勘察單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更。
(四)執(zhí)行施工規(guī)范和技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn),做好工序控制和質(zhì)量檢測(cè)。
(五)隱蔽工程完工后,及時(shí)通知建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。
建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位在建設(shè)工程施工中,應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查。隱蔽工程經(jīng)驗(yàn)收合格的,建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署有關(guān)證明。
第二十條 (建設(shè)工程施工中的監(jiān)督管理)
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員在建設(shè)工程施工中行使下列監(jiān)督職權(quán):
(一)按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行質(zhì)量抽查、測(cè)試和核驗(yàn),填寫質(zhì)量監(jiān)督記錄;
(二)檢查施工單位技術(shù)操作人員的資質(zhì)和合格證明;
(三)核查勘察單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位與其資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的質(zhì)量保證條件。
對(duì)不符合規(guī)定要求的施工作業(yè),或者在抽查、測(cè)試和核驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量嚴(yán)重不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可責(zé)令施工單位進(jìn)行整改或者暫停施工。
第二十一條 (建設(shè)工程質(zhì)量的中間核驗(yàn))
建設(shè)工程的基礎(chǔ)分部、結(jié)構(gòu)分部或者建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃確定的主要施工階段完工后,施工單位應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)工程質(zhì)量的中間核驗(yàn)。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出中間核驗(yàn)的決定;逾期不作出決定的,視作合格。
未經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)中間核驗(yàn)或者中間核驗(yàn)為不合格的建設(shè)工程,施工單位不得進(jìn)行下道工序施工。
第二十二條 (建設(shè)工程質(zhì)量竣工核驗(yàn)的申請(qǐng))
建設(shè)工程按設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程合同規(guī)定的要求竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)工程質(zhì)量竣工核驗(yàn),并提交下列有關(guān)質(zhì)量狀況的資料:
(一)勘察、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程竣工圖;
(二)建設(shè)工程所用建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證;
(三)建設(shè)工程所用建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)合格的檢測(cè)報(bào)告或者鑒定報(bào)告;
(四)隱蔽工程驗(yàn)收合格的證明;
(五)建設(shè)工程質(zhì)量中間核驗(yàn)合格的證明;
(六)與建設(shè)工程質(zhì)量狀況有關(guān)的其他技術(shù)資料。
第二十三條 (建設(shè)工程質(zhì)量竣工核驗(yàn)的要求)
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)工程質(zhì)量竣工核驗(yàn)申請(qǐng)后的10日內(nèi),對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量狀況的資料進(jìn)行全面核查,并核定建設(shè)工程的質(zhì)量等級(jí)。
對(duì)核定為合格或者優(yōu)良的建設(shè)工程,由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)給《上海市建設(shè)工程質(zhì)量核驗(yàn)證明書》,并在其中載明建設(shè)工程的質(zhì)量等級(jí)。
未經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級(jí)或者經(jīng)核定為質(zhì)量不合格的建設(shè)工程,不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收和交付使用。
第二十四條 (建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的要求)
建設(shè)單位取得《上海市建設(shè)工程質(zhì)量核驗(yàn)證明書》后,可按規(guī)定組織各有關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)簽署建設(shè)工程保修書, 并提供建設(shè)工程使用、保養(yǎng)和維護(hù)的有關(guān)說明。
第四章 保修和損害賠償
第二十五條 (建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的保修單位)
建設(shè)工程交付使用后,在國(guó)家或者本市規(guī)定的建設(shè)工程保修期內(nèi),因施工、勘察、設(shè)計(jì)或者使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等方面的原因出現(xiàn)質(zhì)量缺陷,應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修。
本辦法所稱的質(zhì)量缺陷,是指建設(shè)工程不符合國(guó)家或者本市現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不能達(dá)到正常使用功能要求的狀況。
建設(shè)工程保修期,從建設(shè)工程交付使用之日起計(jì)算。
第二十六條 (建設(shè)工程質(zhì)量缺陷保修的經(jīng)濟(jì)責(zé)任)
建設(shè)工程因質(zhì)量缺陷所發(fā)生的維修費(fèi)用,按下列規(guī)定處理:
(一)因施工原因造成質(zhì)量缺陷的,由施工單位承擔(dān)。
(二)因勘察、設(shè)計(jì)方面的原因造成質(zhì)量缺陷的,由勘察單位、設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。施工單位可通過建設(shè)單位向勘察單位、設(shè)計(jì)單位追償。
(三)因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格造成質(zhì)量缺陷,屬于施工單位采購的,由施工單位承擔(dān);屬于建設(shè)單位采購的,由建設(shè)單位承擔(dān)。施工單位或者建設(shè)單位可向生產(chǎn)單位或者供應(yīng)單位追償。
建設(shè)工程實(shí)行總承包的,因質(zhì)量缺陷所發(fā)生的維修費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由總承包單位承擔(dān)。
因使用不當(dāng)造成質(zhì)量缺陷的,由使用人承擔(dān)維修費(fèi)用。
因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗力造成質(zhì)量缺陷的,施工單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位或者總承包單位不承擔(dān)維修費(fèi)用。
第二十七條 (保修程序)
施工單位自接到建設(shè)工程質(zhì)量缺陷保修通知書之日起,應(yīng)當(dāng)在兩周內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)維修。施工單位未按期維修的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)再次通知施工單位。施工單位自接到再次通知書之日起1周內(nèi)仍未維修的,建設(shè)單位可自行維修,有關(guān)費(fèi)用先由原施工單位承擔(dān),再依照本辦法第二十六條的規(guī)定處理。
第二十八條 (賠償責(zé)任)
因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷造成人身和工程本身以外的財(cái)產(chǎn)損害,在建設(shè)工程保修期內(nèi)的,受害人可向施工單位要求賠償;超過建設(shè)工程保修期的,受害人可向建設(shè)單位要求賠償。
施工單位或者建設(shè)單位可按照造成損害的責(zé)任,向其他有關(guān)單位追償。
第二十九條 (質(zhì)量責(zé)任糾紛的處理)
因建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生糾紛,當(dāng)事人可以自行協(xié)商或者由原質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以根據(jù)雙方當(dāng)事人的協(xié)議,向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第三十條 (表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的條件)
對(duì)下列單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì):
(一)為提高建設(shè)工程質(zhì)量作出顯著成績(jī)的單位和有關(guān)人員;
(二)出色完成質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督工作的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員;
(三)為創(chuàng)建市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程作出貢獻(xiàn)的單位和有關(guān)人員。
表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由市建委會(huì)同有關(guān)部門另行規(guī)定。
第三十一條 (對(duì)建設(shè)單位的處罰)
對(duì)建設(shè)單位違反本辦法的行為,由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按下列規(guī)定予以處罰:
(一)不按規(guī)定確定相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)的勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位的,或者不按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督申報(bào)手續(xù)的,責(zé)令限期改正,并可處5000元以上2萬元以下罰款。
(二)擅自降低建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令限期改正,并可處5000元以上1萬元以下罰款。
(三)不按規(guī)定對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收簽證的,可處5000元以上1萬元以下罰款。
(四)建設(shè)工程未經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級(jí)或者經(jīng)核定為質(zhì)量不合格而進(jìn)行竣工驗(yàn)收和交付使用的,責(zé)令停止使用、 限期改正,并可處1萬元以上2萬元以下罰款。
第三十二條 (對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的處罰)
對(duì)勘察單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位違反本辦法的行為,由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按下列規(guī)定予以處罰:
(一)超越資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承接勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理任務(wù)的,責(zé)令停止建筑活動(dòng),并沒收其違法所得。
(二)勘察、設(shè)計(jì)文件不符合本辦法第十一條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處5000元以上1萬元以下罰款。
(三)由于勘察、設(shè)計(jì)原因或者監(jiān)理過失造成建設(shè)工程質(zhì)量事故的,責(zé)令限期改正,并可處1萬元以上2萬元以下罰款;對(duì)直接責(zé)任人予以處分。
對(duì)違反本辦法情節(jié)嚴(yán)重的,可由市建委對(duì)其作出降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷承接業(yè)務(wù)許可證的處理。
第三十三條 (對(duì)施工單位的處罰)
對(duì)施工單位違反本辦法的行為,由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按下列規(guī)定予以處罰:
(一)超越資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承接施工任務(wù)的,責(zé)令停止施工,并沒收其違法所得。
(二)未對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備作進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn),或者不按規(guī)定委托檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)或者鑒定的,責(zé)令其限期改正,并可處5000元以上1萬元以下罰款。
(三)不按照設(shè)計(jì)文件組織施工或者擅自變更設(shè)計(jì)文件的,責(zé)令停止施工、限期改正,并可處5000元以上2萬元以下罰款。
(四)基礎(chǔ)分部、 結(jié)構(gòu)分部或者建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃確定的主要施工階段完工后,未按規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)工程質(zhì)量中間核驗(yàn)或者經(jīng)核驗(yàn)不合格而擅自進(jìn)行下道工序施工的,責(zé)令停止施工、限期改正,并可處1萬元以上2萬元以下罰款。
(五)偷工減料、粗制濫造或者以假充真、以次充好,造成建設(shè)工程質(zhì)量嚴(yán)重低劣的,或者因施工原因造成建設(shè)工程質(zhì)量事故的,責(zé)令停止施工,并可處1萬元以上2萬元以下罰款;對(duì)直接責(zé)任人予以處分。
對(duì)違反本辦法情節(jié)嚴(yán)重的,可由市建委對(duì)其作出降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷承接業(yè)務(wù)許可證的處理。
第三十四條 (對(duì)材料和設(shè)備生產(chǎn)、供應(yīng)單位的處罰)
生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位提供不符合規(guī)定要求的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的,由技術(shù)監(jiān)督部門依照產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十五條 (對(duì)檢測(cè)單位的處罰)
檢測(cè)單位偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)或者鑒定結(jié)論的,由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正,并可處所收檢驗(yàn)費(fèi)用2倍以上5倍以下罰款,但最高不超過3萬元;情節(jié)嚴(yán)重的,可取消其承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的資質(zhì)。
第三十六條 (對(duì)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員的處理)
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)只收費(fèi)不監(jiān)督或者不按規(guī)定履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)退還收取的質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),并由其上級(jí)主管部門追究責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,可取消其對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督的資格。
監(jiān)督員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由所在的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)主管部門予以處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第三十七條 (處罰文書和罰沒款處理)
建設(shè)行政管理部門作出行政處罰,應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款,應(yīng)當(dāng)開具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。
罰沒收入按規(guī)定上繳國(guó)庫。
第三十八條 (行政復(fù)議和行政訴訟)
當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的,可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,不提起訴訟,又不履行具體行政行為的,作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十九條 (應(yīng)用解釋部門)
本辦法的具體應(yīng)用問題,由市建委負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 (施行日期)
本辦法自1995年2月1日起施行。
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