南昌市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理條例

      分類號:Ｃ７３１１０１２００３０１

篇名:南昌市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理條例
時效性:有效
頒布單位:南昌市人大常委會
頒布日期:２００３０６０５
實施日期:２００３１１０１
失效日期:
內(nèi)容分類:其他
文號:南昌市人大常委會公告第２１號
    南昌市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理條例
（２００３年４月２８日南昌市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過２００３年５月２８日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)）
    全文
    第一條　為加快發(fā)展散裝水泥和推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
    第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、水泥制品和混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
　　本條例所稱散裝水泥，是指不用紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等包裝物包裝，通過專用工具進(jìn)行裝運、儲存、使用的水泥。
　　本條例所稱預(yù)伴混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、摻和料等成份拌制后，通過專門運輸工具由預(yù)拌場所運至使用地點的拌合物。
    第三條　市人民政府散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門（以下簡稱市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作，其所屬的市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體行政管理工作。
　　市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好推廣、發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的有關(guān)工作。
    第四條　市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門負(fù)責(zé)編制本市行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃的年度計劃，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并負(fù)責(zé)組織實施。
    第五條　新建、改建或者擴(kuò)建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)線，下同）應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施，散裝水泥設(shè)施能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥生產(chǎn)能力的７０％以上，未達(dá)到的，有關(guān)行政管理部門不予批準(zhǔn)。
　　現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）散裝水泥設(shè)施能力未達(dá)到水泥生產(chǎn)能力７０％的，應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步達(dá)到。
    第六條　預(yù)拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和水泥制品，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。
　　水泥使用總量在３００噸以上的工程建設(shè)項目和市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的交通、能源、港口、水利、市政工程建設(shè)項目，散裝水泥使用量應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥使用總量的７０％以上。
　　鼓勵其他使用水泥的建設(shè)項目使用散裝水泥。
    第七條　贛江以東，富大有堤以南，青山湖大道、青山湖南大道、洪都南大道、井岡山大道以西，南隔堤、南墻路、青云譜路、解放西路以北范圍內(nèi)和南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅谷灘中心區(qū)，混凝土累計使用總量在５００立方米以上或者一次性使用混凝土量在５０立方米以上的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。
　　市人民政府根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，可以擴(kuò)大禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的范圍。
    第八條　本條例第七條規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項目，有下列情況之一，需要在現(xiàn)場攪拌混凝土的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位提出書面申請報市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：
　?。ㄒ唬┦褂锰胤N水泥且本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；
　　（二）預(yù)拌混凝土運輸車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的。
　　市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起３個工作日內(nèi)給予書面批復(fù)；逾期未批復(fù)的視為同意。
    第九條　設(shè)立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或者預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當(dāng)符合本市散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和預(yù)拌混凝土攪拌站布點方案的要求。
　　預(yù)拌混凝土攪拌站布點方案，由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門會同市規(guī)劃行政管理部門和有關(guān)部門根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、預(yù)拌混凝土需求量以及道路交通運輸狀況，按照合理布局、符合環(huán)境保護(hù)的要求編制。
    第十條　水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，保證散裝水泥和預(yù)拌混凝土符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
　　水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定定期向市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)報送統(tǒng)計表。
    第十一條　散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的發(fā)放、運輸計量管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)計量的規(guī)定。
    第十二條　散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸和使用以及現(xiàn)場攪拌混凝土，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理規(guī)定。
    第十三條　公安、交通管理部門應(yīng)當(dāng)對散裝水泥和預(yù)拌混凝土專用車輛提供行車便利。
    第十四條　凡規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項目，其建設(shè)、設(shè)計和施工單位在編制概算、上報計劃和編制預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的要求編制。未按照要求編制的，有關(guān)行政管理部門不予批準(zhǔn)。
    第十五條　散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省政府的規(guī)定執(zhí)行。
　　工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)概算預(yù)計袋裝水泥使用量預(yù)繳專項資金，未預(yù)繳的，規(guī)劃行政管理部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
    第十六條　專項資金屬于政府性基金。除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變專項資金征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減免專項資金。
　　征收專項資金應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。
    第十七條　水泥、水泥制品和混凝土生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金，由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)按月足額征收。
　　市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目預(yù)繳的專項資金，由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)征收，其中交通、能源、港口、水利、市政等建設(shè)工程項目預(yù)繳的專項資金，可以委托市有關(guān)單位代征。
　　各縣的工程建設(shè)項目預(yù)繳的專項資金，由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)委托縣有關(guān)單位代征。
    第十八條　預(yù)繳專項資金的工程建設(shè)項目，在工程竣工之日起３０日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)袋裝水泥的原始憑證等資料，經(jīng)市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)和財政部門核實后，辦理專項資金清算手續(xù)，實行多退少補(bǔ)。
    第十九條　專項資金全額繳入地方國庫，納入同級財政預(yù)算，用于發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。
　　專項資金使用范圍包括：
　?。ㄒ唬┬陆?、改造和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用設(shè)施；
　?。ǘ┵徶煤途S修散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)備；
　?。ㄈ┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土建設(shè)項目貸款貼息；
　　（四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土科學(xué)研究、新技術(shù)開發(fā)、示范和推廣；
　?。ㄎ澹┌l(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土宣傳；
　　（六）代征手續(xù)費；
　?。ㄆ撸┙?jīng)市財政部門批準(zhǔn)的與發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土有關(guān)的其他開支。
　　本條第二款中第（一）項至第（四）項開支合計，不得少于當(dāng)年專項資金開支總額的９０％。
　　專項資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金管理。
    第二十條　專項資金實行預(yù)、決算審批制度。市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部門的規(guī)定編制專項資金年度預(yù)、決算，報市財政部門審批。
　　財政、審計等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。
    第二十一條　市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費納入財政預(yù)算。
    第二十二條　對發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門予以表彰、獎勵。
    第二十三條　違反本條例規(guī)定，有下列情況之一的，由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門予以處罰：
　?。ㄒ唬╊A(yù)拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，予以警告，責(zé)令改正，限期補(bǔ)繳專項資金，并按照已使用的袋裝水泥數(shù)量每噸處以３０元罰款；
　　（二）未按照規(guī)定比例使用散裝水泥的工程建設(shè)項目限期按照低于規(guī)定的數(shù)量補(bǔ)繳專項資金，并按每噸３０元處以罰款，對在建的工程建設(shè)項目，并責(zé)令改正；
　?。ㄈ┌凑找?guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項目未經(jīng)市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，責(zé)令改正，并按照已在施工現(xiàn)場攪拌的混凝土數(shù)量對建設(shè)單位按每立方米１００元處以罰款，現(xiàn)場攪拌混凝土是由施工單位責(zé)任造成的，建設(shè)單位可以對施工單位予以追償；
　　（四）未按照國家和省規(guī)定繳納專項資金的，責(zé)令限期足額繳納，并按日加收萬分之五滯納金；逾期仍不繳納的，處以應(yīng)繳數(shù)額１倍以上３倍以下的罰款。
　　前款規(guī)定的第（一）項至第（三）項由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門決定的行政處罰，可以委托市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)決定。
    第二十四條　違反本條例規(guī)定，截留、擠占、挪用、擅自減免專項資金的，由市財政部門依法追繳，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第二十五條　專項資金征收單位違反本條例規(guī)定，擅自擴(kuò)大征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，或者未按照規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)的，由上級主管部門或者市財政部門責(zé)令改正，對擴(kuò)大征收的專項資金限期返還，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分。
    第二十六條　市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門和市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第二十七條　本條例自２００３年１１月１日起施行。