一混凝土公司發(fā)生意外事故致1人死亡,調(diào)查報(bào)告公布
近日,山東省濟(jì)南市歷城區(qū)應(yīng)急管理局發(fā)布《歷城區(qū)“7·14”山東瑞源混凝土有限公司一般坍塌事故調(diào)查報(bào)告》,2021年7月14日16點(diǎn)15分左右,山東瑞源混凝土有限公司在查找房頂漏水點(diǎn)作業(yè)過程中發(fā)生一起坍塌事故,事故造成一人受傷,經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失150萬余元。
事故原因是工人在清理屋頂板結(jié)水泥過程中出現(xiàn)坍塌,屋頂失去支撐作用水泥板結(jié)瞬間變成大量水泥結(jié)塊將工人掩埋致死。調(diào)查報(bào)告中建議由歷城區(qū)應(yīng)急管理局對山東瑞源公司法定代表人處以19000元罰款的行政處罰。山東瑞源公司,未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建議由歷城區(qū)應(yīng)急管理局對其處以30萬元罰款的行政處罰。
全文如下
歷城區(qū)“7·14”山東瑞源混凝土有限公司一般坍塌事故調(diào)查報(bào)告
2021年7月14日16點(diǎn)15分左右,山東瑞源混凝土有限公司在查找房頂漏水點(diǎn)作業(yè)過程中發(fā)生一起坍塌事故,事故造成一人受傷,經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失150萬余元。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(山東省人民政府令第236號)等有關(guān)法律法規(guī),歷城區(qū)人民政府于2021年7月16日成立由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會、港溝街道辦事處參加的“歷城區(qū)‘7·14’山東瑞源混凝土有限公司一般坍塌事故調(diào)查組”(以下簡稱“事故調(diào)查組”),邀請區(qū)監(jiān)察委、區(qū)檢察院派員介入調(diào)查,并聘請行業(yè)技術(shù)專家開展事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”的要求和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、調(diào)查取證和專家分析論證,查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議,并針對事故暴露出的問題,提出了事故防范措施。
一、基本情況
(一)事故單位情況
山東瑞源混凝土有限公司(以下簡稱“山東瑞源公司”),統(tǒng)一社會信用代碼:91370112MA3P14Q4X2;注冊資本:三仟萬元整;類型:有限責(zé)任公司;成立日期:2019年1月10日;法定代表人:李先超;住所:山東省濟(jì)南市歷城區(qū)港溝街道河西村村委會以北路口向東300米路北處;經(jīng)營范圍:混凝土、水泥穩(wěn)定碎石、干混預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、批發(fā)、零售。
(二)事故發(fā)生地概況
山東瑞源公司攪拌站2#生產(chǎn)線鋼結(jié)構(gòu)彩鋼板屋頂為發(fā)生坍塌事故位置,屋頂材質(zhì)為泡沫夾心頂棚,東西長12.3米、南北寬5.87米,高10米左右。屋頂有混凝土生產(chǎn)過程中逸散的水泥等粉塵及水泥本身具有的活性特質(zhì)形成水泥結(jié)塊,重量大約8.5-11.4噸。
由于連續(xù)陰雨天氣,山東瑞源公司鋼結(jié)構(gòu)彩鋼板屋頂下方的電子水泥秤和攪拌機(jī)被雨水淋濕,需要清理屋頂水泥板結(jié)查找漏水點(diǎn)。
(三)外來勞務(wù)人員管理情況
季德國、陳顯軍、李道民、邱連泉,系山東瑞源公司從勞務(wù)市場找來清理鋼結(jié)構(gòu)屋頂查找漏水點(diǎn)作業(yè)人員。山東瑞源公司未按規(guī)定對他們進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作,也未向他們提供勞動(dòng)防護(hù)用品(安全帶、安全繩)。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急處置工作情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過
2021年7月14日13時(shí)30分左右,外來勞務(wù)人員李道民、邱連泉到達(dá)山東瑞源公司2#生產(chǎn)線鋼結(jié)構(gòu)廠房屋頂用鎬、鍬清理水泥板結(jié)查找屋頂漏水點(diǎn)。14時(shí)30分左右,清理完攪拌機(jī)風(fēng)槽的外來勞務(wù)人員季德國、陳顯軍與李道民、邱連泉會合,一起共同清理屋頂水泥板結(jié)繼續(xù)查找漏水點(diǎn)。在清理屋頂查找漏水點(diǎn)作業(yè)過程中,季德國認(rèn)為用鎬、鍬清理水泥板結(jié)進(jìn)度太慢,就改用電鎬進(jìn)行水泥板結(jié)破碎清理作業(yè)。
16時(shí)15分左右,清理作業(yè)過程中由于屋頂夾心彩鋼板撕裂坍陷一分為二,造成季德國、陳顯軍、李道民和邱連泉先后失穩(wěn)滑落至離屋頂下方(主攪拌機(jī)頂部)1.5米位置。屋頂夾心彩鋼板上水泥板結(jié)失去支撐后,產(chǎn)生大量破碎水泥結(jié)塊將坍塌位置季德國埋沒。
(二)應(yīng)急救援處置、事故報(bào)告、善后處理工作情況
事故發(fā)生后,現(xiàn)場作業(yè)人員李道民立即下樓呼救,山東瑞源公司亓玉軍立即撥打 “120”急救電話,由“120”急救車將季德國送往山東省立醫(yī)院東院進(jìn)行搶救,當(dāng)日20時(shí)左右,醫(yī)院宣布季德國死亡。
當(dāng)日17時(shí)10分,區(qū)應(yīng)急管理局接到此起事故報(bào)告情況。區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急管理局、港溝街道辦事處等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置。
目前,死者善后工作已妥善處理。
三、事故原因及性質(zhì)分析
(一)直接原因
外來勞務(wù)人員在查找彩鋼板屋頂漏水點(diǎn)清理水泥板結(jié)作業(yè)過程中彩鋼板突然發(fā)生坍塌,屋頂失去支撐作用水泥板結(jié)瞬間變成大量水泥結(jié)塊將季德國埋沒是造成此次受傷死亡事故的直接原因。
(二)間接原因
山東瑞源公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是未將外來勞務(wù)人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,未按要求對外來勞務(wù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);二是放任外來勞務(wù)人員冒險(xiǎn)進(jìn)行查找屋頂漏水點(diǎn)清理作業(yè);三是未監(jiān)督教育外來勞務(wù)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品;四是主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定組織制定房屋屋頂漏水點(diǎn)作業(yè)操作規(guī)程,未按規(guī)定督促檢查房屋屋頂清理作業(yè)過程中的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除屋頂存在的生產(chǎn)安全事故隱患。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定,歷城區(qū)“7·14”山東瑞源公司一般坍塌事故,是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
(一)建議給予行政處罰的人員和單位
1.建議給予行政處罰的人員
(1)亓玉軍,山東瑞源公司生產(chǎn)廠長(安全員),放任外來勞務(wù)人員冒險(xiǎn)進(jìn)行屋頂屋頂漏水點(diǎn)查找作業(yè),對事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,違反《山東省安全生產(chǎn)條例》第十二條第一項(xiàng)規(guī)定,依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條第二款規(guī)定,建議由區(qū)應(yīng)急管理局對亓玉軍處以壹萬伍仟元罰款的行政處罰。
(2)李先超,山東瑞源公司法定代表人,未按規(guī)定組織制定房屋屋頂漏水點(diǎn)查找作業(yè)操作規(guī)程,未督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)規(guī)定,建議由歷城區(qū)應(yīng)急管理局對李先超處以壹萬玖仟元罰款的行政處罰。
2.建議給予行政處罰的單位
山東瑞源公司,未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第四十二條、《山東省安全生產(chǎn)條例》第十二條第一項(xiàng)規(guī)定,對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)規(guī)定,建議由歷城區(qū)應(yīng)急管理局對其處以叁拾萬元罰款的行政處罰。
五、事故防范和整改措施建議
針對此起事故暴露出的突出問題,為深刻吸取事故教訓(xùn),有效防止類似事故重復(fù)發(fā)生,提出如下建議:
(一)山東瑞源公司要深刻汲取此起生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),各級各類人員嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》要求,落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制,夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基層、基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
(二)山東瑞源公司要強(qiáng)化公司主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)管理責(zé)任意識和優(yōu)患意識。立即組織制定本單位屋頂屋頂漏水點(diǎn)查找作業(yè)操作規(guī)程,定期檢查本單位安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)過程中生產(chǎn)安全事故隱患, 堅(jiān)決杜絕類似生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(三)山東瑞源公司要強(qiáng)化外來勞務(wù)人員安全生產(chǎn)管理工作。將外來勞務(wù)人員納本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,按照規(guī)定對外來勞務(wù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),使他們熟悉崗位安全操作技能,杜絕冒險(xiǎn)作業(yè),從源頭上預(yù)防和防止類似事故發(fā)生。
歷城區(qū)“7·14”山東瑞源混凝土有限公司
一般坍塌事故調(diào)查組
(歷城區(qū)應(yīng)急管理局代)
2021年9月1日
編輯:孟睿
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