武漢向外國人開放社保 專家稱為國際通行規(guī)則

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，從7月1日開始，在武漢工作的外國人也能像武漢人一樣加入武漢的社會保障體系，享受職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險等5項社會保險待遇。這源自湖北武漢市人力資源和社會保障局日前公布的《關(guān)于在本市就業(yè)的外國人參加社會保險工作有關(guān)問題的通知》。

　　這個通知規(guī)定，武漢市依法招用外國人的單位，應在為其辦理就業(yè)證件之日起30天內(nèi)，到所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保登記；受境外雇主派遣到武漢工作的外國人，由境內(nèi)工作單位辦理社會保險參保登記，用人單位和本人按規(guī)定繳納社會保險費。

　　武漢市人力資源和社會保障局政策法規(guī)處處長彭燕娥：一個是為了貫徹社會保險法的規(guī)定，另外一個是保護在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人，他的合法權(quán)益。

　　目前，武漢是法國在中國大陸投資最多的城市，法國、美國、韓國先后在武漢建立領(lǐng)事館。每年在武漢登記的外籍員工人數(shù)都超過700人。彭燕娥解釋說，給在華工作的外國人提供社保，符合國家相關(guān)政策規(guī)定，這其實是對人社部工作的響應，并不是創(chuàng)舉。

　　彭燕娥：去年勞動部專門出臺了“在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險的暫行辦法”。同時年底，人力資源和社會保障部專門發(fā)出了“關(guān)于做好在我國就業(yè)的外國人參加社會保險有關(guān)問題的通知”。這一系列的文件規(guī)定都要求各地要做好在我國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險的工作。

　　7月底武漢出臺相關(guān)規(guī)定后，目前已有涉外企業(yè)為外籍員工購買社保，彭燕娥表示，辦理程序和武漢市民相同。

　　彭燕娥：由所在就業(yè)單位，向轄區(qū)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請，辦理社會保險登記。

　　也就是說，從今年7月1日起，外國人在武漢工作的，本人及雇主首先應該按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險，然后符合條件的就可以在武漢享受退休金、報銷生育費用等等待遇。

　　而且在社保向外國人開放方面，武漢也并不是第一個吃螃蟹的。在2011年底，人力資源和社會保障部就發(fā)布了《關(guān)于做好在我國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險工作有關(guān)問題的通知》。今年上半年，成都、蘇州、張家港、日照等等十多個地區(qū)也都有了響應。

　　雖然并非創(chuàng)舉，但武漢的這一舉措還是引來了眾人的熱議。在大家的觀點中有表示理解的，也有堅決反對的。其實不少地方在出臺類似的社保新政時也屢屢被大眾爭議和質(zhì)疑。質(zhì)疑聲中包含了公眾對當前社保制度的拷問，也折射了公眾對不同用工形式“區(qū)別對待”的質(zhì)疑以及對能否在退休后享用社保福利的擔憂。

　　那么這樣的社保新政到底合不合理？到底公不公平呢？在中國之聲觀察員，公共管理學者丁兆林看來，社保向外國人開放是國際通行的慣例，是必要的，享受社會保險的前提是繳納社會保險，這一進一出對每個人都是公平的。

　　丁兆林：很多人可能對向外國人開放社保理解起來有點困難，但是實際上開放社保首先是一個國際通行的規(guī)則。社保的開放是兩個過程，第一個過程是收錢的過程，就是去交錢，這個是對所有人都開放的，你只要在這兒勞動，在這兒合法拿工資，你必然要把錢交進中國社保的池子里。另一個過程是把社保中的錢取出來，就是等你老的時候去取養(yǎng)老保險。這兩個過程是非常不一樣的，往里面投錢是容易的，往外拿錢是有條件的，所以現(xiàn)在我們更多談到的是開放外國人往我們的社保基金里去投錢，你既然有投錢就有取錢的過程，這種取錢它要有一定的要求，比如達到一定的時間外國人才能從中國的社保基金里面拿養(yǎng)老保險或者是養(yǎng)老金。中國人和外國人要同工同酬，既然咱中國人的工資里要扣下這么多的養(yǎng)老保險，外國人工作他也必然要拿出相應的同等份額來投入到我國養(yǎng)老保險的池子里，這也是一個平等對待的表現(xiàn)。

　　既然這是一項公平的政策，為什么會遭到很多人的質(zhì)疑？丁兆林指出，問題的關(guān)鍵在于很多人對社保政策存在誤解，這需要有關(guān)部門及時的解釋，需要社保新政首先在國人中展現(xiàn)公平，更需要讓每一位參保人對社保金的及時足額支付有足夠的信心。

　　丁兆林：之所以會產(chǎn)生誤解，就在于我們原本的社保體系還有不完善的地方，還有很多不被人理解或者遭人詬病的地方，特別讓人感到擔心的是我們的社保體系里的錢夠不夠用。其實這是宣傳和溝通的問題，普通人未必能夠了解的這么清楚，因為它的政策性和它的專業(yè)性都很強，甚至媒體也不一定能夠非常全面的把這些問題理解清楚，在表達的過程中可能產(chǎn)生誤解。我覺得要解決這個問題最重要的一點還是要讓更多的老百姓對我們的社保體系產(chǎn)生足夠的信任，特別是我們的資金池子如何的保值、增值，能不能讓老百姓覺得退休以后能夠拿到養(yǎng)老金，這才是解決誤解的最重要的一個渠道。