積分落戶 北京戶籍改革終需“臨門一腳”
無論是為了吸引到更貼近市場需求的人才，還是解決現(xiàn)有的外來人口問題，北京的戶籍改革都應(yīng)該“逐步開閘、階梯放水”。
近日，北京市政協(xié)建議推行積分落戶政策，以科技貢獻(xiàn)、專業(yè)技能、在京時間等指標(biāo)為考核項，計算非京籍人才的“積分”，積分達(dá)標(biāo)即可落戶北京。
“積分落戶”當(dāng)然非治本之策，但相對于北京遲滯的戶籍改革而言，仍有其現(xiàn)實價值。無論是為了吸引到更貼近市場需求的人才，還是解決現(xiàn)有的外來人口問題，北京的戶籍改革都應(yīng)該“逐步開閘、階梯放水”。
現(xiàn)在，廣東和上海等地都已實行積分落戶政策，也都取得了不錯的社會反響。據(jù)報道，廣東的積分落戶政策施行一年多以來，已有１０萬多外來人員落戶。
不過，雖然都是“積分落戶”，如何計算分?jǐn)?shù)，各地政策又有很大不同，這實際上直接決定著戶籍改革的成敗。
先看廣東。廣東的積分落戶政策面對的是所有的外來人員，也就是說，無論是農(nóng)民工還是大學(xué)生，都可以按照這套體系進(jìn)行測評。但廣東的積分落戶政策問題在于，學(xué)歷和政府獎勵等分值很高，而社保等要素的分值較低。盡管，對很多外來人員來說，“積分落戶”仍然高不可攀，但畢竟也為最底層的外來務(wù)工人員設(shè)計了一個戶籍的出口，其社會效果還是非常明顯的。
再看上海。和廣東相比，上海在居住證基礎(chǔ)上實行的積分落戶政策，更為保守。
上海規(guī)定，只要滿足居住證持有達(dá)到7年、積分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)等條件，就可以有資格獲得上海戶籍。但該政策針對的對象不是所有的外來人員，而是滿足居住證制度要求的外來“人才”。這實質(zhì)上是在居住證制度這個門檻上，再設(shè)一道積分的門檻。另外，這個政策設(shè)置的很多條款，讓落戶上海比移民國外還難。比如，其對于個人投資或創(chuàng)業(yè)者要求，“最近連續(xù)三個納稅年度平均每年納稅額在100萬元及以上，或連續(xù)3年平均每年聘用本市員工100人及以上”，而有的國家對投資移民的要求一般也就投資50萬美元、解決10個人的就業(yè)問題。
即便如此，上海的落戶政策從數(shù)量控制變成條件控制，也算是一種進(jìn)步。首年上海滿足落戶條件的就達(dá)到3000余人。
中國幾個大城市，似乎只剩下北京還止步不前，且不時傳出“戶籍收緊”的信息。此次，北京市政協(xié)提出“積分落戶”的建議，又一次捅了戶籍改革的這層“窗戶紙”。因此，大家不禁要問，情況差不多的上海能“積分落戶”，北京為何不能？
現(xiàn)在，北京面臨的問題是，戶籍改革不可能繼續(xù)按兵不動，而是一定要推動下去。盡管，廣東和上海等地的“積分落戶”制度，都存在著一些問題，需要繼續(xù)改進(jìn)，但是，有這項制度總比沒有強(qiáng)。
希望北京市有關(guān)部門能夠認(rèn)真對待政協(xié)的建議，并廣泛征求民眾意見，設(shè)計出符合北京實際的，同時也更合理的“積分落戶”制度。
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