回眸“十三五”? | 浙江省無(wú)線(xiàn)電管理發(fā)展成就

開(kāi)欄的話(huà)：2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。當(dāng)前，全省經(jīng)信系統(tǒng)正深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委十四屆八次全會(huì)精神，著力謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)信工作干什么、怎么干，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、克難攻堅(jiān)，勇當(dāng)構(gòu)建新發(fā)展格局的開(kāi)路先鋒，努力為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”展現(xiàn)經(jīng)信擔(dān)當(dāng)、作出經(jīng)信貢獻(xiàn)。

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12月17日起，“浙江經(jīng)信”微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“回眸‘十三五’ 展示新成就”專(zhuān)欄，系統(tǒng)梳理“十三五”以來(lái)全省經(jīng)信系統(tǒng)的改革發(fā)展成就，見(jiàn)證可喜變化，傳遞發(fā)展信心，開(kāi)啟嶄新征程。本期聚焦浙江省無(wú)線(xiàn)電管理發(fā)展“十三五”成就。敬請(qǐng)垂注。

管理成效顯著?能力切實(shí)增強(qiáng)

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浙江省無(wú)線(xiàn)電管理系統(tǒng)加強(qiáng)無(wú)線(xiàn)電頻率、臺(tái)站管理，聚焦頻率管理核心職能，全面落實(shí)“最多跑一次”改革，逐步完善制度體系，不斷強(qiáng)化維護(hù)電波秩序力度，顯著提高監(jiān)管能力，技術(shù)設(shè)施建設(shè)取得突破，切實(shí)增強(qiáng)無(wú)線(xiàn)電安全保障能力?！笆濉币詠?lái)，管理成效顯著，能力明顯增強(qiáng)。

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頻率、臺(tái)站管理能力顯著提高。加強(qiáng)無(wú)線(xiàn)電頻率、臺(tái)站管理，規(guī)范廣電、民航、鐵路、公眾運(yùn)營(yíng)商等重要行業(yè)無(wú)線(xiàn)電用頻、設(shè)臺(tái)行為。“十三五”期間共實(shí)施頻率許可861件、臺(tái)站許可7110件，指配頻率2669個(gè)（對(duì)），全省在冊(cè)無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）已達(dá)148.7萬(wàn)臺(tái)。

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服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用明顯。聚焦頻率管理核心職能，保障各行業(yè)用頻需求，為全省軌道交通、應(yīng)急通信、電力、臨港工業(yè)等重大項(xiàng)目指配專(zhuān)用通信頻率。發(fā)揮頻率資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，支撐信息化與工業(yè)化深度融合，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”。提前完成全省599處地球站干擾協(xié)調(diào)任務(wù)，為我省5G建設(shè)提供良好用頻環(huán)境。

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“最多跑一次改革”持續(xù)深化。全面落實(shí)“最多跑一次”改革，梳理辦事事項(xiàng)，壓縮許可時(shí)限，平均承諾辦結(jié)時(shí)間壓縮至法定時(shí)限壓縮40%。以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，強(qiáng)化信息化應(yīng)用，引入電子簽章，實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)電管理行政許可全流程一網(wǎng)通辦，發(fā)出全國(guó)第一張無(wú)線(xiàn)電臺(tái)電子執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)電管理行政許可全流程一網(wǎng)通辦。成功對(duì)接省公共支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)頻率占用費(fèi)的計(jì)費(fèi)、繳費(fèi)、生成電子票據(jù)全部網(wǎng)上辦理。

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制度體系逐步完善。出臺(tái)我省首部無(wú)線(xiàn)電管理行政法規(guī)《浙江省無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》。結(jié)合我省行政執(zhí)法工作實(shí)際，制（修）定行政處罰裁量基準(zhǔn)、適用聽(tīng)證的較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布《浙江省無(wú)線(xiàn)電干擾投訴和查處工作辦法》《浙江省無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案實(shí)施辦法》《浙江省無(wú)線(xiàn)電管理信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》等行政規(guī)范性文件。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)，確定并發(fā)布杭州蕭山、寧波櫟社、溫州龍灣、舟山普陀山機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。

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維護(hù)電波秩序力度不斷強(qiáng)化。組織開(kāi)展省內(nèi)多地市監(jiān)測(cè)能力聯(lián)訓(xùn)、全省應(yīng)急能力演練、參加跨省及全國(guó)監(jiān)測(cè)能力競(jìng)賽，對(duì)非法設(shè)臺(tái)和復(fù)雜干擾信號(hào)的準(zhǔn)確識(shí)別、定位和迅速排查等能力明顯提升。深化民航、鐵路專(zhuān)用頻率保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)高鐵在軌巡測(cè)、民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)等制度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重要業(yè)務(wù)的日常保護(hù)性巡測(cè)。“十三五”期間共查處各類(lèi)無(wú)線(xiàn)電干擾386起。開(kāi)展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鞏固與公安、廣電等部門(mén)聯(lián)合打擊機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“黑廣播”“偽基站”等非法設(shè)臺(tái)行為，“十三五”期間共查處“偽基站”案件75起、“黑廣播”案件473起，維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

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事中事后監(jiān)管能力顯著提高。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度，開(kāi)展年度“雙隨機(jī)”檢查，“十三五”期間累計(jì)完成698個(gè)用頻設(shè)臺(tái)單位或個(gè)人的“雙隨機(jī)”現(xiàn)場(chǎng)核查。落實(shí)頻率、臺(tái)站年度報(bào)告制度，年度報(bào)告提交比例達(dá)到91%以上。加強(qiáng)日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，2019年來(lái)通過(guò)“浙政釘掌上執(zhí)法”APP，完成書(shū)面、實(shí)地等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查和即時(shí)檢查共計(jì)12000余次，實(shí)施行政處罰98起。提升監(jiān)督檢查信息化、數(shù)字化水平，利用全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、掌上執(zhí)法等信息化手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、網(wǎng)上記錄、掌上簽字、全程留痕的全流程網(wǎng)上辦理，提升行政監(jiān)管效能。強(qiáng)化源頭治理，做好無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)管理，完成工信部無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)的“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)。在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通銷(xiāo)售備案平臺(tái)，備案企業(yè)超300家，型號(hào)750余個(gè)。

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技術(shù)設(shè)施建設(shè)取得突破。全省技術(shù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，“十三五”期間新建固定監(jiān)測(cè)站55個(gè)、移動(dòng)監(jiān)測(cè)站6個(gè)、可搬移站16個(gè)，城市城區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率由“十二五”末的60%提升至72%。率先建成無(wú)線(xiàn)電管理一體化云平臺(tái)，具備了異構(gòu)監(jiān)測(cè)設(shè)施全網(wǎng)聯(lián)合協(xié)同作業(yè)的能力。全省骨干網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步提速，邊緣計(jì)算能力持續(xù)部署，全省無(wú)線(xiàn)電管理技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)化向數(shù)據(jù)化邁進(jìn)。

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? ? ? ?無(wú)線(xiàn)電安全保障能力切實(shí)增強(qiáng)。建立和鞏固重大活動(dòng)無(wú)線(xiàn)電保障機(jī)制，維護(hù)重大活動(dòng)期間無(wú)線(xiàn)電波秩序，圓滿(mǎn)完成G20杭州峰會(huì)無(wú)線(xiàn)電安全保障任務(wù)，常態(tài)化完成世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)保障工作，連續(xù)五屆大會(huì)核心區(qū)域零無(wú)線(xiàn)電干擾。組織完成黨的十九大、建國(guó)70周年國(guó)慶、第14屆FINA世界游泳錦標(biāo)賽、浙江省第16屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大活動(dòng)無(wú)線(xiàn)電安全保障工作。開(kāi)展高考、研究生入學(xué)、公務(wù)員錄用、司法考試等重大考試無(wú)線(xiàn)電保障任務(wù)109次，查處利用無(wú)線(xiàn)電設(shè)備考試作弊案件19起，有效防范和打擊了非法利用無(wú)線(xiàn)電設(shè)備考試作弊行為，維護(hù)了考試公平。