人社部官員:十二五我國(guó)具備人人享有五項(xiàng)保障
我國(guó)基本具備“人人享有”五項(xiàng)保障的條件
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部副部長(zhǎng)貢森建議“十二五”期間社會(huì)保障體系建設(shè)的指導(dǎo)方針應(yīng)調(diào)整為“全覆蓋、?;?、縮差距、易轉(zhuǎn)續(xù)”。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部副部長(zhǎng)貢森日前在與記者談及“十二五”時(shí)期社會(huì)保障體系建設(shè)時(shí)指出,“十二五”我國(guó)基本具備實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)“人人享有”的經(jīng)濟(jì)條件。
貢森認(rèn)為,按最新的經(jīng)濟(jì)普查資料,2008年我國(guó)人均GDP的現(xiàn)價(jià)和2000年不變價(jià)統(tǒng)計(jì)值分別為3407美元和2050美元。即使按GDP年增長(zhǎng)率8%計(jì)算,2013我國(guó)人均GDP的現(xiàn)價(jià)和不變價(jià)也將分別超過(guò)5000美元和3000美元。 從海外經(jīng)驗(yàn)看,即使不考慮人民幣升值因素,我國(guó)“十二五”中期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力也可以支持人人享有義務(wù)教育、最低生活保障、適當(dāng)住房保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)養(yǎng)老安排。
貢森從世界不同經(jīng)濟(jì)水平國(guó)家的社會(huì)保障情況與我國(guó)進(jìn)行了對(duì)比分析指出,“十二五”期間有必要幫助城鄉(xiāng)居民公平有效地獲得五項(xiàng)社會(huì)保障。
他說(shuō),在教育方面,2003年主要中等收入國(guó)家就做到了使5歲兒童平均接受13.5年的教育,且公平性較高。在最低生活保障方面,2008年實(shí)行這一制度的發(fā)展中國(guó)家的人均GDP在447—9300美元,平均值為3518美元。在醫(yī)療衛(wèi)生方面,2008年實(shí)現(xiàn)全民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展中國(guó)家的人均GDP在1000—9300美元,均數(shù)為4663美元。在社會(huì)養(yǎng)老方面,2008年實(shí)行非繳費(fèi)性養(yǎng)老金制度的發(fā)展中國(guó)家的人均GDP在441— 9654美元。另外,在住房保障方面,歐美一些國(guó)家分別在20世紀(jì)20年代至50年代大規(guī)模介入公共住房保障,人均GDP在3500—5000美元之間;東亞一些國(guó)家和地區(qū)分別在20世紀(jì)50年代至80年代大規(guī)模提供公共住房保障,當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平很低,人均GDP在2250—3500美元之間。
因此,他建議“十二五”期間對(duì)加快體系建設(shè)的“十二字”方針進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充,指導(dǎo)方針應(yīng)調(diào)整為“全覆蓋、?;?、縮差距、易轉(zhuǎn)續(xù)”。同時(shí)他還建議加大中央社會(huì)保障支出份額,健全中央轉(zhuǎn)移支付,建立全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑基金;審訂和發(fā)布基本保障國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)和管理,并對(duì)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的問(wèn)責(zé),使各項(xiàng)保障制度得到有效銜接。
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