企業(yè)不履行工資集體協(xié)商最高罰款20萬

      為了不讓《工資條例》(下稱《條例》)成為“觀賞性”立法,相關部委在草擬過程中加入了剛性規(guī)定。

  本報記者獲悉,此次《條例》草案中對違反工資集體協(xié)商制度、不履行工資集體協(xié)商的企業(yè),明確規(guī)定了應該承擔的法律責任。一位參與《條例》起草的人士告訴記者,《條例》草案中規(guī)定了違規(guī)企業(yè)應該承擔相應的法律責任,企業(yè)在規(guī)定限期內(nèi)不進行改正的,處以5萬元以上、20萬元以下的罰款。

  不過,作為整個《條例》草案中難得的懲罰性細則,這一規(guī)定能否出現(xiàn)在最后正式公布的《條例》中仍屬未知。

  “真正出臺的時候,可能會有一些改變。此前《勞動合同法實施條例》出臺,人社部也上交了一份意見,但到最后出臺的文本,跟人社部拿出的意見有相當差距。”上述人士告訴記者。

  已經(jīng)報送國務院法制辦政法人力資源社會保障法制司的《條例》草案,一方面在吸收各部委的意見,另一方面也將參考地方的實踐效果。

  可能打擊企業(yè)協(xié)商積極性

  對于《條例》可能引入對違規(guī)企業(yè)處以5萬-20萬行政處罰的規(guī)定,北京市龍?zhí)督值拦饷鞅崩锷鐓^(qū)工會主席劉銳的第一反應是:“這個太嚴了吧?!?/FONT>

  作為北京市工資集體協(xié)商推行的十大試點地區(qū)之一,光明北里社區(qū)目前并沒有實施任何針對企業(yè)在集體協(xié)商中違規(guī)的懲罰措施。

  據(jù)劉銳介紹,經(jīng)過前期與企業(yè)的座談,該地區(qū)馬上進行集體工資協(xié)議簽訂,基本條款包括企業(yè)員工新進員工的最低工資是1200元/月,這一標準高出北京市最低工資標準240元。同時,工資年漲幅不得低于10%。

  “在工資協(xié)商的過程中,企業(yè)的工資增長到底和什么掛鉤、增長的幅度如何保證到位,比如工會提出按照8%、10%的增幅增長,如果談不攏怎么辦?”中國勞動保障報社法律事務中心高級顧問白永亮表示,即使是協(xié)商也需要有法律責任上的限定。

  “如果真的在《條例》中作這樣的規(guī)定,對違規(guī)企業(yè)實施罰款,企業(yè)簽署集體工資協(xié)議的積極性可能降低?!眲J對此表示擔心。

  四川省總工會民主管理部負責人陳黎對本報記者表示,如果企業(yè)不愿意接受協(xié)商,本級工會可以向上一級的工會申請協(xié)商。

  “一般工會發(fā)出邀約,企業(yè)都會接受。有可能在談判過程中有意見分歧,比如雙方對工資增長的幅度存有不同看法。但至少我們這里至今還沒有發(fā)現(xiàn)協(xié)商中解決不了的問題?!?陳黎介紹,四川目前已經(jīng)有四萬多家簽署了工資集體合同。

  “從我國工資增長的機制上看,企業(yè)擁有工資分配自主權(quán),有權(quán)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點、經(jīng)濟效益和不同勞動崗位的依法自主確定職工工資水平?!比松绮咳耸刻寡裕疀]有權(quán)利干預具體工資制定。

  不過,他也表示,通過法律和必要的行政手段,對企業(yè)工資分配進行引導和監(jiān)督是正常的。

  對于此項規(guī)定能否正式寫入《條例》,上述參與《條例》起草人士表示,“國務院法制辦有相應的部門審核并出具修改意見,當然,相關部委跟企業(yè)打交道多,考慮問題更結(jié)合實際,法制辦則從法律層面更系統(tǒng)地考慮問題?!?/FONT>

  《工資法》是遠期目標

  經(jīng)國務院法制辦修改后的《條例》會是怎樣現(xiàn)在還不得而知,但它的出臺將影響到后續(xù)《工資法》的立法。

  據(jù)介紹,目前的《條例》出臺屬于行政法立法。按照我國法律制定過程,有一個逐步界定的過程,一般先出臺政策,然后出臺部門規(guī)章,再上升到行政條例,最后過渡到法律。

  “我們將來立一個《工資法》也不是完全沒有可能。畢竟工資的問題是全社會非常關心的問題。”參與《條例》起草人士告訴記者。

  按照人社部的安排,《條例》出臺以后,下一步就是制定一個更完善、更系統(tǒng)、更權(quán)威、對社會收入分配起到更大作用的法律,也就是《工資法》。

  據(jù)記者了解,相關部門已經(jīng)在著手這方面的研究。

  不過,在《工資條例》頒布都一波三折的前提下,《工資法》出臺是個更遠的目標。

  “本來是要起草一個《工資法》的,但是立法要經(jīng)全國人大審議通過,程序特別長?!豆べY條例》和《工資法》解決收入問題是一樣的,只是說立法的權(quán)限不一樣,立法的機關層次不一樣?!卑子懒琳J為,今年人社部在立法方面主要關注的是《社會保險法(草案)》審議和《工傷保險條例》修訂。


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2024-12-25 14:11:51