無(wú)檔案日子照常過(guò)？

    昔日被視若身家性命的人事檔案，如今已成可以隨意丟棄的東西，市人才交流服務(wù)中心目前存有檔案2萬(wàn)余份，棄檔占了10%；在渝中、南岸、萬(wàn)州等區(qū)竟高達(dá)30-60%。他們認(rèn)為，沒(méi)有檔案一樣過(guò)得好。 

   “不知不覺(jué)，工作快20年了。你問(wèn)我的檔案在哪里，我也不知道。” 

    昨天，年過(guò)不惑的肖永國(guó)談及自己的人事檔案，一臉茫然。 

    肖永國(guó)有15年沒(méi)有檔案的消息了。據(jù)介紹，他是目前重慶棄檔時(shí)間最長(zhǎng)的。他說(shuō)，直到現(xiàn)在，也沒(méi)覺(jué)得有什么不便之處，照樣過(guò)得好。 

    肖永國(guó)是當(dāng)下“棄檔族”較為典型的一個(gè)。市人才交流服務(wù)中心目前存有檔案2萬(wàn)余份，“棄檔”占了10%，其中最長(zhǎng)的達(dá)15年。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在渝中、南岸、萬(wàn)州等區(qū)竟高達(dá)30-60%的流動(dòng)人員棄檔，接近半數(shù)。 

    據(jù)介紹，“棄檔族”主要包括三類(lèi)人：一是改革開(kāi)放初期下海經(jīng)商者，從單位調(diào)出檔案后就不再加以理會(huì)；二是跳槽人員或在非公有制單位打工人員，由于單位不接受檔案，而自己一時(shí)用不著，于是放棄檔案；三是由于沒(méi)有找到工作或選擇到非戶(hù)口所在地工作的大學(xué)畢業(yè)生，他們往往不到有關(guān)部門(mén)辦理檔案移交手續(xù)。 

    反正沒(méi)有人敢毀掉檔案，用時(shí)再說(shuō)。市人才交流服務(wù)中心人才代理部副部長(zhǎng)陳靜說(shuō)：“檔案不能隨便銷(xiāo)毀、故意丟棄，即便永遠(yuǎn)不來(lái)交費(fèi)甚至死亡，都得保存好檔案。所以清理?xiàng)墮n常常令我們頭疼不已，” 

    肖永國(guó)1985年從華中理工學(xué)院畢業(yè)，分配到位于玉帶山附近的重慶冷凍機(jī)廠，跟隨他到達(dá)的，還有自他讀小學(xué)就開(kāi)始存在、卻從未蒙面的人事檔案。 

    工作期間，肖永國(guó)評(píng)上了助理工程師、工程師職稱(chēng)，然而，職稱(chēng)卻沒(méi)給他帶來(lái)滿(mǎn)足。1988年，肖永國(guó)提出辭職，只身投奔薪酬高出3倍的揚(yáng)子江假日飯店。不過(guò)，廠方卻不愿放人，將其人事檔案扣押下來(lái)，后見(jiàn)不奏效，對(duì)肖永國(guó)作出開(kāi)除處理。1989年，肖永國(guó)將自己的人事檔案存入市人才交流服務(wù)中心，前后共交一年代管費(fèi)。 

    此后，肖永國(guó)不斷跳槽，薪金越來(lái)越多，職位越來(lái)越高，現(xiàn)任美國(guó)某空調(diào)廠重慶辦事處銷(xiāo)售部負(fù)責(zé)人。檔案，對(duì)他來(lái)說(shuō)已是遙遠(yuǎn)又模糊的記憶。 

    還有其他的一些棄檔現(xiàn)象。陳靜認(rèn)為，現(xiàn)在人才流動(dòng)非?？欤行┤碎L(zhǎng)期在國(guó)外也有的人長(zhǎng)期在外地，還有的人是在這幾年暫時(shí)還沒(méi)有用到，忘記了繳費(fèi)，這種情況都存在。棄檔的另一種現(xiàn)象是，由于單位解體及自學(xué)考試，造成相當(dāng)一部分人把檔案“揣在自己口袋里”。 

    20元代管費(fèi)能省就省 

    檔案放在人才交流服務(wù)中心是需要繳費(fèi)的。這稱(chēng)為人事代理費(fèi)，一年240元。如果逾期不繳還要加收滯納金。當(dāng)用人單位不看重檔案時(shí)，這筆錢(qián)就成了一個(gè)不小的數(shù)字。 

    檔案放在人才服務(wù)中心并不是免費(fèi)的。最基本的費(fèi)用是每月20元的“人事代理費(fèi)”，如果逾期不繳還要加收滯納金。除此之外，評(píng)職稱(chēng)，掛靠戶(hù)口等也要繳費(fèi)。 

    以肖永國(guó)為例，棄檔15年，應(yīng)繳納人事代理費(fèi)3600元，外加滯納金1800元，如果他現(xiàn)在要拿走自己的檔案，至少要補(bǔ)交5400元。 

    每月20元，對(duì)一些人來(lái)說(shuō)，這不是一個(gè)小數(shù)字。剛畢業(yè)于渝州大學(xué)的小李就說(shuō)：“對(duì)于像我這樣剛離開(kāi)校園、收入不穩(wěn)定的人來(lái)說(shuō)，這筆費(fèi)用當(dāng)然能省就省?！?nbsp;

    一方面要繳費(fèi)；另一方面不少用人單位不看重人事檔案，棄檔就顯得理所當(dāng)然。多次充當(dāng)“伯樂(lè)”招兵買(mǎi)馬的重慶泰康人壽公司業(yè)務(wù)經(jīng)理張林認(rèn)為，檔案對(duì)于普通打工者來(lái)說(shuō)是沒(méi)有多大用處的，因?yàn)橐话愎净蚱髽I(yè)注重的是一個(gè)人的能力，而不是他的歷史，考察檔案不如考察現(xiàn)實(shí)的人。 

    肖永國(guó)說(shuō)：“離開(kāi)國(guó)企后的十多年，從沒(méi)有用人單位要求查看我的檔案。就業(yè)或跳槽，就像做買(mǎi)賣(mài)一樣，是個(gè)人和用人單位之間的事，用人單位完全沒(méi)有必要了解這個(gè)人的祖宗八代、歷史問(wèn)題，它只要搞清楚這個(gè)人是否勝任該職位就足夠了。許多私營(yíng)企業(yè)尤其是外資企業(yè)就是這么用人的，國(guó)內(nèi)評(píng)得熱火朝天的職稱(chēng)，在這根本不管用。” 

    近年來(lái)，大學(xué)生畢業(yè)后自謀職業(yè)成了普遍趨勢(shì)。一些暫時(shí)沒(méi)有找到工作單位的畢業(yè)生將檔案留在了學(xué)校，甚至一些自謀出路找到了工作的畢業(yè)生也置檔案不顧，各高校都在不同程度上積存著各屆畢業(yè)生棄置不顧的棄檔。對(duì)此，許多高校方面表示憂慮：如今畢業(yè)生就職的單位特別是一些非公有制企業(yè)根本不接收檔案，檔案已被一部分學(xué)生看作可有可無(wú)之物。 

    個(gè)人檔案記錄一個(gè)人主要經(jīng)歷、政治面貌等，很多手續(xù)繞不開(kāi)檔案這一關(guān)。陳靜說(shuō)，不少人往往是在辦理退休、出國(guó)出境政審等手續(xù)時(shí)，急需檔案證明時(shí)才猛然想到檔案。如果無(wú)檔案，退休時(shí)甚至連退休金、保險(xiǎn)金都可能領(lǐng)不到。 

    無(wú)檔案無(wú)法出國(guó)出境 

    實(shí)際上，檔案用處不小。出國(guó)出境辦手續(xù)需要檔案，領(lǐng)取退休金、保險(xiǎn)金也離不開(kāi)檔案。沒(méi)有檔案無(wú)法評(píng)職稱(chēng)。 

    具體來(lái)說(shuō)，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接、管、轉(zhuǎn)人事檔案、人事關(guān)系，為存檔人員保留原身份、連續(xù)計(jì)算工齡、按有關(guān)政策辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)、調(diào)整檔案工資、認(rèn)證身份、辦理出國(guó)政審、申報(bào)技術(shù)職稱(chēng)，按規(guī)定出具有關(guān)證明(包括存檔證明、邊境證明、結(jié)婚證明、離婚證明、考學(xué)證明等)，接管轉(zhuǎn)黨團(tuán)組織關(guān)系，申報(bào)有關(guān)獎(jiǎng)懲事宜，補(bǔ)充檔案材料，代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)，等等。 

    渝中區(qū)64歲的杜先生就吃了沒(méi)有檔案的苦頭。1970年，他被街道安排到重慶金光鐵制配件廠上班，后因工廠效益不佳，金光廠與重慶鋼家具廠合并，此后不久兩廠又分開(kāi)。大約在1992年，金光廠又被重慶站臺(tái)公司兼并，后來(lái)杜所在單位又發(fā)生多次兼并，但從來(lái)都沒(méi)有人注意到他的檔案問(wèn)題。 

    當(dāng)杜老先生欲辦理退休手續(xù)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)自己的檔案材料不翼而飛，為此，他先后多次跑過(guò)渝中區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)，也到檔案部門(mén)查找過(guò)有關(guān)資料，但都因沒(méi)找到自己的有關(guān)檔案，因而他沒(méi)能辦成退休手續(xù)，連養(yǎng)老保險(xiǎn)也辦不了。 

    小劉自大學(xué)畢業(yè)后，工作單位沒(méi)有條件接收他的檔案，也沒(méi)有和小劉簽訂正式勞動(dòng)合同。隨后，小劉跳槽，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，新單位同意正式與他簽訂勞動(dòng)合同，并辦理轉(zhuǎn)檔手續(xù)，這時(shí)他才發(fā)現(xiàn)檔案的重要，他不得不跑學(xué)校、跑原單位開(kāi)證明，把檔案轉(zhuǎn)了回來(lái)，頗費(fèi)了一番周折。 

    對(duì)此，市人事部門(mén)提醒“瀟灑棄檔族”們，“人檔分離”是我國(guó)人事制度改革的一種趨勢(shì)，但不會(huì)取消檔案制度。因此，“人檔分離”不代表檔案能隨意丟棄。 

     重慶加緊制電子檔案 

    檔案的出路何在？有關(guān)方面透露，我市將建立電子檔案，既增加檔案的內(nèi)容，又提高檔案的透明度。目前，相關(guān)軟件已制作完畢，只等對(duì)檔案進(jìn)行掃描。 

    近期，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人士正思忖檔案保管的出路，給存檔者帶來(lái)更多方便和實(shí)惠。 

    市人才交流服務(wù)中心張鵬說(shuō)：“利用電子化的手段，建立的電子檔案，有利增強(qiáng)檔案的透明度。”該中心欲將代管的2萬(wàn)份檔案的內(nèi)容掃描進(jìn)電腦，以后查閱檔案時(shí)不必再打開(kāi)檔案袋，一一查找，只需點(diǎn)擊查詢(xún)、打印即可。 

    張鵬表示，目前相關(guān)軟件已制作完畢，不過(guò)對(duì)2萬(wàn)余份檔案掃描，工作量巨大，估計(jì)要耗時(shí)2年。 

    另外，現(xiàn)在進(jìn)入檔案的內(nèi)容越來(lái)越少，檔案不能滿(mǎn)足用人單位了解和掌握一個(gè)人全部信息的要求，特別由于人檔長(zhǎng)期分離，有的檔案已不能真實(shí)反映個(gè)人情況。市檔案局有關(guān)人士表示：“人事檔案要與建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的個(gè)人信用體系聯(lián)系起來(lái)。進(jìn)入公共信用體系的檔案，以憑證部分和職業(yè)生涯、職業(yè)能力和信用記錄為主要內(nèi)容?！?nbsp;

    市人事局一工作人員稱(chēng)，檔案是一張有價(jià)值的名片，而不應(yīng)該成為一個(gè)人的包袱。人事檔案的未來(lái)發(fā)展應(yīng)當(dāng)擺脫對(duì)人們自由流動(dòng)的種種限制，建立電子化的個(gè)人信用體系，對(duì)檔案信息實(shí)行動(dòng)態(tài)化的管理，建立人才業(yè)績(jī)檔案、個(gè)人誠(chéng)信檔案，不斷提升人事檔案的使用價(jià)值。只有這樣才能從根本上解決目前的“棄檔”、“死檔”問(wèn)題。 

    據(jù)了解，上海等地已開(kāi)始嘗試為所有流動(dòng)人員建立電子檔案、技術(shù)人才檔案，并對(duì)流動(dòng)人員的工作變動(dòng)及其工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行及時(shí)跟蹤。